在2010年全省普通高校招生考試工作電視電話會議上的講話

我們剛剛參加了2010年全國普通高校招生考試工作電視電話會議，教育部袁貴仁部長、王立英紀檢組長和普通高校招生考試工作聯席會議有關部局負責同志的講話，總結了經驗，分析了形勢，部署了今年普通高校的招生考試工作。我們一定要認真貫徹落實好會議精神，及早研究部署，切實做好我省普通高校招生考試工作。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感

在省委、省政府的領導下，全省各級教育考試機構、各高校、各有關部門共同努力，堅持公開、公正、公平、擇優的原則，堅持依法治考治招，嚴肅考風考紀，嚴格招生紀律，圓滿完成了各項招生考試任務。特別是2009年，各級教育行政部門、招生考試機構的廣大干部職工，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，求真務實、開拓進取，招生考試取得良好的成績。一是安全保密管理進一步加強。實行省、州、縣三級巡視考試制度，運用現代技術手段，加強試卷和考場管理，確保考試期間秩序平穩。二是招生錄取監管進一步強化。建立評卷教師電子檔案，采用“兩圖五表”監控評卷質量；推行平行志愿投檔模式改革、網上填報志愿、試行征集志愿到專業等多項舉措，確保招生錄取工作實現公平、公正。三是招生考試服務進一步優化。從爭取指標、信息查詢、宣傳報道、溝通聯絡以及特殊考生照顧等方面都為考生和學校提供了更多優質服務。通過這些有效的舉措，最大限度地滿足了人民群眾上大學的愿望，高考錄取率有較大提高。2009年，全省共錄取考生14.7萬人，錄取率達到63％；高校在校學生達到58.9萬人，高等教育毛入學率達到17.57％，普通高校招生工作的順利進行，有力地促進了全省教育事業的改革與發展。

與此同時，教育招生考試工作仍然面臨著許多困難和挑戰：一是今年我省高考報名人數超過22萬人，全省參與普通高校招生考試工作的人員在2萬人以上，升學矛盾依然突出。二是當前一些學校片面追求升學率的問題依然存在，如何轉變觀念、讓新課改背景下的高考改革更好地服務于素質教育，是擺在招生考試工作者面前的新問題。三是社會上針對招生考試的干擾和不法破壞活動愈加猖獗，專業化、集團化和高科技化的考試作弊有蔓延的趨勢，加上網絡有害信息的傳播，使考試組織的復雜性和艱巨性進一步增大。四是招生考試隊伍自身建設還存在一些薄弱環節。五是上海世博會即將開幕，招生考試的任何紕漏都會造成不良影響。面對招生考試工作的新形勢、新任務，各級政府及有關部門和各高校一定要進一步提高對招生考試工作嚴肅性、重要性的認識，切實增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感，把招生考試工作擺在更加突出的位置，把可能影響招生考試工作的風險和困難估計得更充分一些，把應對各種風險和困難準備得更周密一些，以高度負責的精神，采取有力的措施，全力以赴做好今年的招生考試工作，務求安全、平穩、順利完成各項工作任務。

二、強化管理，確保招生考試各項工作安全平穩進行

高校招生事關人民群眾的切身利益，事關和諧社會建設。各級政府及有關部門、招生考試機構和高校，要按照教育部對今年招生工作的總體部署，繼續深入實施“陽光工程”，平穩推進高考改革，進一步提高全社會對高校招生工作的滿意度。

一要狠抓安全保密。安全保密工作是招生考試的生命線。各級教育行政部門和考試機構必須強化安全保密觀念，嚴格執行保密規定，認真落實保密措施，切實把試卷安全保密工作作為考試的頭等大事常抓不懈。要按照“分級管理，逐級負責”的原則，積極會同保密、公安等有關部門狠抓試題試卷命制、印刷、運輸、保管以及考試、評卷等每一個工作環節的安全管理與監控，確保所有保密環節安全條件達標，安全培訓到崗，安全措施到位，安全責任到人，確保萬無一失。要堅決克服麻痹大意思想，堅決制止任何瀆職行為，嚴防失密、泄密事件的發生。各地、各有關部門要在高考前做好突發事件應急演練，組織開展專項檢查，消滅死角，不留遺漏。

二要嚴肅考風考紀。各地要堅持“嚴格管理、嚴肅法紀、嚴防舞弊”的原則，突出對重點環節的監控，切實加強對考試全過程的管理。要重點防范和打擊有組織、有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重違法行為，確保不發生群體舞弊事件。各級各類學校要組織考生進行誠信考試專題教育，加強對監考人員和招生考試工作人員的教育和管理，堅決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡性行為。凡出現考試工作人員失職、失察，造成群體舞弊，產生不良后果等情況的，在嚴肅處理直接責任人的同時，要追究當地教育行政部門、考試機構和學校負責人的責任；造成嚴重后果的，將對當地政府領導問責。同時，要加強對考場周邊環境的治理，為考生提供良好的考試環境。

三要堅持從嚴治招。教育公平是社會公平的基礎，招生公平是教育公平的前提。各地、各部門和高校要繼續深入實施高校招生“陽光工程”，建立和完善更加公開透明、公平公正的招生機制。按照“疏堵并舉，標本兼治”的原則，縝密排查并清除影響招生公平、危害招生公正的因素。一是加強對高校招生章程和廣告的審核工作，堅決杜絕虛假招生宣傳。二是嚴格規范高校招生管理，堅決禁止計劃外招生，嚴禁擅自搶攬生源、擅自寄發錄取通知書。三是開展打擊非法招生中介專項整治行動，重拳出擊，決不手軟，通過媒體及時發布處理結果。四是嚴格特殊類型招生管理。對保送生、藝術專業、藝術特長生、高水平運動員、外語小語種單獨考試、民族預科等招生形式，要公開選拔標準和錄取辦法，公示考生名單和錄取結果。五是加強新生入學資格審查，對弄虛作假及違規錄取的考生，一經查實，堅決取消其錄取資格或入學資格，并嚴肅處理相關責任人。

四要強化服務意識。各級教育行政部門和招生考試機構要切實轉變工作作風，改進服務方式，提升服務質量和水平。各地要切實解決好考試期間考點照明供電、醫療保障、安全保衛考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創造良好考試環境。要加大宣傳力度，積極開展多種形式的咨詢活動，實事求是地把政策規定、報考條件、學校情況、錄取規則、助學通道、防欺詐警示等招生考試各個階段考生須知、應知的基本內容和要求，告知廣大考生，充分保障考生和家長對招考政策的知情權。

五要推進高考改革。高校招生制度是教育工作中客觀存在的“指揮棒”。如何發揮好其在引導應試教育向素質教育轉軌中的積極作用，是當前面臨的一項重大課題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(征求意見稿)把完善高考制度作為一項重要改革內容，明確了今后高考改革的方向，即逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端。各地、各部門要認真學習貫徹落實國家綱要的精神，在認真總結我省中小學“減負”、實施中考改革和高中新課程改革經驗的基礎上，積極探索，不斷完善，穩步推進我省高校招生考試制度改革，積極探索多元化錄取模式。要繼續做好云南大學自主選拔錄取改革，推進昆明冶金高等專科學校和云南交通職業技術學院單獨招生改革試點，強化學生綜合素質評價信息在錄取中的作用，逐步建立起有利于實施素質教育的招生考試制度。去年，我省招生實行的平行志愿投檔錄取模式改革，有效降低了考生志愿填報風險，提高了考生志愿滿足率和滿意度。今年，省招生考試院要繼續完善平行志愿投檔錄取模式改革，進一步優化招生錄取程序，確保錄取工作公平、公正。

三、加強領導，狠抓各項工作的貫徹落實

一要加強組織領導。各地、各有關部門要切實加強對普通高校招生考試工作的組織領導，特別是考試期間，政府分管領導要親自坐鎮指揮、親自研究部署，及時解決工作中存在的困難和問題。各級招生考試委員會要充分發揮職能作用，認真做好組織協調工作，各成員單位要各負其責，密切配合，形成整體合力。各州市、縣市區教育部門與各考點，各考點與各監考教師都要逐級簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，誰出問題就追究誰的責任。

二要落實工作責任。各級政府及有關部門和各高校要認真落實招生考試工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行領導負責制、部門負責制、屬地負責制，明確崗位職責，細化目標任務，層層分解落實。必須特別強調的是，考風考紀管理和安全保密工作由當地政府負責，主管領導是第一責任人，統籌協調有關部門，快速有效地解決考試中發生的緊急、重大問題。高考管理工作由當地教育行政部門負責，主要領導是第一責任人，指導、監督相關部門做好高考準備工作，調查處理或協助有關部門調查處理本地區招生考試中發生的重大問題；考務管理工作由當地招生考試機構負責，招生辦主任是第一責任人，負責組織考生報名、體檢、考試、評卷、考生信息采集及電子檔案制作、錄取以及其他有關工作。各地、各部門必須做到領導分工明確、措施落實到位、監督檢查到底、責任追究到人，對失職、瀆職人員必須一查到底，從重從嚴從快處理。

三要強化監督檢查。各地、各部門要堅持按照“全程參與、重點監督”的原則，進一步健全招生考試工作監督制度，充分發揮法律監督、紀律監督、輿論監督和社會民主監督的作用，繼續邀請人大代表、政協委員、監察人員、媒體記者以及考生、家長和社會各界人士親臨招考現場，對社會高度關注、普遍關心的熱點和關鍵環節，進行監督檢查。特別是紀檢監察部門要加強對招考部門和招生行為的全程監督檢查，堅決制止各種違紀違規行為，努力做到及時發現隱患、及時糾正過錯，切實維護廣大考生合法權益，維護招生考試嚴肅性和我省招考隊伍的良好形象。

希望各地、各級招生和相關部門，充分認識肩負的重大責任和光榮使命，振奮精神，迎難而上，精心組織，周密安排，全面動員，扎實工作，切實抓好各項工作的落實，努力確保高考安全和秩序，為促進我省經濟建設和社會發展作出新的更大的貢獻。