包拯的“用人之法”

在中國歷史上，包拯不僅是一位鐵面無私、執法嚴謹、疾惡如仇、除奸愛民，有“包青天”之譽的清官，還是一位改革圖新、注重吏治、任人唯賢的政治家。仁宗皇祐二年(公元1050年)，包拯任天章閣侍制知諫院時，就針對北宋王朝政治腐敗的局面，上疏仁宗皇帝，陳述改革圖新的政治主張。

用“才”不用“庸”。包拯為了推動改革，堅持要朝廷起用那些敢于承擔重任的“才能之士”，罷斥“持祿取容，妒嫉賢能”的“庸才”，反對任人惟親，濫用官員。仁宗皇帝有一個寵愛的張妃，其伯父張堯佐缺德少才，貪求無饜，因侄女是皇帝寵妃的關系，先后被仁宗任命為三司使、宣徽使、節度使等要職。包拯一連上了三道本章，指出張堯佐根本不能勝任“三司使”這個主管全國財政賦稅的官職。有一次，包拯為此事在金鑾殿上與仁宗當面爭執，唾沫星竟濺了仁宗一臉。在包拯的再三彈劾下，宋仁宗終于罷黜了張堯佐的“三司使”之職。

用“勤”不用“冗”。中國歷朝歷代，冗員之多，以宋為最。“天下官無定員”，“居官者，不知其職者，十常八九”(《宋史·官職一》)。針對這種弊政，包拯向仁宗皇帝指出:“欲救其弊，當治其源，在于減冗雜而節用度。”究竟如何裁減冗員，包拯主張“留神深察”，考核政績。對那些精勤廉明、體察民情的縣令或小官，可以逐級提拔或越級提拔。這樣，就能“不使貪冒非才者，得以膠固其位”。也就是說，不能讓那些貪得無厭又不稱職的人，長期充斥在國家設置的官位上。對那些飽食終日、無所用心、“固位無職”的官員，不論職位多高，即使沒有什么過錯，包拯也毫不留情，堅決地予以彈劾。他在知諫院時，曾上書彈劾做了7年宰相而毫無建樹的宋庠，認為他是“竊位素餐”，極不稱職，應當罷黜。

用“廉”不用“貪”。包拯最恨貪官污吏，他說:“廉者，民之表也;貪者，民之賊也。”因此，用“廉”不用“貪”的吏治原則，是包拯始終堅持的根本原則。他建議皇帝精選“郡守縣令”及各路監司之官，尤其是接近群眾的縣令，更應該任命一些“廉明”且關心老百姓疾苦的人擔任。對于犯貪污罪的官員，他主張要依律條處分，決不輕饒;即使遇到大赦，也不再錄用，“以警貪猬”。包拯說到做到，不畏權勢，帶頭彈劾貪官污吏。累任荊湖南路、江南西路、淮南轉運使的王逵，巧立名目，剝削百姓，害得人民走投無路，怨聲載道。包拯一連上了7次參劾王逵的奏折，最后仁宗皇帝不得不免去王逵“轉運使”的職務。

用“儉”不用“奢”。包拯常常規勸仁宗皇帝，不要任意賞賜大臣和內臣錢帛，對那些亂用金錢、鋪張浪費的官員要堅決罷免。仁宗嘉祐四年(公元1059年)，包拯任御史中丞時，宋庠的弟弟宋祁擔任三司使，他雖然很有才華，但荒淫無度，尋歡作樂。包拯認為這樣的人是不適于管理財政的，他多次上疏彈劾宋祁的奢侈行為，終于使宋仁宗免除了宋祁“三司使”的職務。為倡導廉潔節儉的作風，包拯很注意身體力行，為人表率。據《綱鑒易知錄》記載:包拯平時“飲食服用喜儉樸，雖貴，如布衣時”。他還注意把這種作風作為“家訓”傳給子孫后代，在《戒廉家訓》中立下訓示:“后世子孫仕宦，有犯臟濫者，不得放歸本家，亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從，非吾子孫。”

包拯作為封建時代的政治家，能提出并倡導這些“任人惟賢”的用人原則，是符合大眾利益的。這些原則，對于今天的領導者來說，仍具有一定的積極意義。