立足服務(wù) 全面發(fā)展 有為有位

近幾年來(lái)，宜春市審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞審計(jì)工作“二十字”方針，充分發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了積極作用。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新作為

一是緊緊圍繞政府資金流向，加大對(duì)政府財(cái)政預(yù)、決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的力度。2006年1月至2009年6月，該局共查出違規(guī)金額7.69億元，管理不規(guī)范金額42.95億元，已歸還原渠道資金787萬(wàn)元，處理上繳財(cái)政7 084萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)卣刈×隋X袋子。二是緊緊圍繞政府重點(diǎn)工程，加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度，三年來(lái)，在財(cái)政核減的基礎(chǔ)上，審計(jì)核減工程額1.34億元，為政府節(jié)約了寶貴的資金。三是緊扣市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主題，加大對(duì)市本級(jí)和10縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)情況、“三亂”行為、公路測(cè)速及行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)力度，有效地制止了亂收費(fèi)、亂罰款和對(duì)企業(yè)索、拿、卡要的行為，為宜春市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。四是在全省統(tǒng)一組織的社會(huì)保障五大基金、退耕還林、糧食掛賬審計(jì)、農(nóng)村“普九”債務(wù)審計(jì)、政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)余額審計(jì)中，審得深審得透，實(shí)事求是地鎖定債務(wù)，為減輕地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力、實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)做出了自己的努力。五是積極參與市政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化城市、“13579”工程和社區(qū)建設(shè)及各種社會(huì)公益事業(yè)，積極參與招商引資并較出色地完成任務(wù)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)和充分肯定。

幾年來(lái)，該局共獲得省、市政府表彰28項(xiàng)。其中省政府2項(xiàng)，市級(jí)26項(xiàng)。市領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)審計(jì)報(bào)告237篇，被采納審計(jì)意見(jiàn)建議545條，在各種報(bào)刊、雜志發(fā)表文章信息368篇。2007年、2008年連續(xù)兩年被省政府評(píng)為“人民群眾最滿意的行政執(zhí)法單位”。2008年被宜春市委、市政府授予“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作先進(jìn)單位”和“2007年度作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)基層最滿意機(jī)關(guān)”。

二、樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念從審取得新成效

宜春市審計(jì)局始終把防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，全方位加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。一是加大投入和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由單一的手工審計(jì)向手工審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)并重的轉(zhuǎn)變。該局投入大量財(cái)力，保證落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)業(yè)務(wù)人員均配齊、配強(qiáng)了筆記本電腦及相關(guān)審計(jì)軟件，AO等審計(jì)軟件在審計(jì)實(shí)施和管理過(guò)程中得到普遍運(yùn)用，并取得了明顯成效。二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，真正做到了政府資金流向哪里，審計(jì)監(jiān)督就延伸到哪里。三是積極推行“一線工作”法，即決策在一線落實(shí)，干部在一線培養(yǎng)，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)，使審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。四是全方位加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定出臺(tái)了《宜春市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行規(guī)定》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》、《宜春市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋和整改督查暫行辦法》等八個(gè)制度。五是不斷創(chuàng)新審計(jì)工作。該局結(jié)合宜春市實(shí)際，將審計(jì)工作“二十字方針”具體化為“三個(gè)高度關(guān)注”，即高度關(guān)注事關(guān)全局的重大問(wèn)題、高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。在審計(jì)處理上提出并堅(jiān)持“三嚴(yán)格三寬容”原則，即對(duì)嚴(yán)重違反法律和行政法規(guī)的，要嚴(yán)格;由于政策理解上不夠透徹出現(xiàn)一點(diǎn)偏差的，要寬容。對(duì)內(nèi)部控制和管理非常混亂的，要嚴(yán)格;對(duì)具體工作中偶然失誤造成一般后果的，要寬容。對(duì)謀取部門和單位不正當(dāng)利益的，要嚴(yán)格;對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展在操作上存在欠缺的，要寬容。這一系列措施既有效地震懾了違紀(jì)違法行為，又促進(jìn)了被審計(jì)單位規(guī)范管理，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。該局還十分重視審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)工作，在全省較早實(shí)行了向人大報(bào)告審計(jì)整改工作制度。2009年，該局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在江西省干部監(jiān)督工作會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)貿(mào)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等，多次受到了上級(jí)的表彰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜春市審計(jì)局在江西省審計(jì)廳組織的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中，獲得各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)共34項(xiàng)。其中2006年獲得全省環(huán)保資金審計(jì)第一名、退耕還林工程專項(xiàng)資金審計(jì)工作先進(jìn)單位。2007年國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)第一名及全省經(jīng)貿(mào)審計(jì)第一名、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)第一名;2008年獲得全省財(cái)政審計(jì)第二名;2006年住戶公積金審計(jì)和2007年的社會(huì)保險(xiǎn)五大基金審計(jì)分別獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng);2008年、2009年連續(xù)兩年獲得江西省審計(jì)廳目標(biāo)管理考評(píng)第一名;2009年12月被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家審計(jì)署表彰為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

三、推進(jìn)人、法、技建設(shè)邁上新臺(tái)階

宜春市審計(jì)局黨組始終把人、法、技建設(shè)擺在十分重要、十分醒目的位置。一是打造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、高效務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。在工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持“以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)”的原則，確立“培養(yǎng)鷹一樣的個(gè)人，建設(shè)雁一樣的團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)，提出了“三要、四求、五講”的總要求，即人人有長(zhǎng)處，要互相學(xué)習(xí);人人有難處，要互相關(guān)心;人人有短處，要互相提醒。財(cái)務(wù)管理力求明白清楚，審計(jì)工作力求公正公開(kāi)，審計(jì)處理力求合理合法，干部培養(yǎng)力求德才兼?zhèn)洹Ｕ紊现v原則，行動(dòng)上講統(tǒng)一，思想上講溝通，工作上講協(xié)調(diào)，決策上講民主。幾年來(lái)，班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，2008年，市委對(duì)審計(jì)局班子進(jìn)行考核后，給予了高度評(píng)價(jià)，并評(píng)定為“團(tuán)結(jié)和諧，總攬全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)，成效明顯”的第一類班子。二是鑄就一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的審計(jì)干部隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施“六個(gè)工程”建設(shè)，即人才培訓(xùn)工程，廉政建設(shè)工程，審計(jì)文化建設(shè)工程，信息化建設(shè)工程，審計(jì)質(zhì)量建設(shè)工程，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，隊(duì)伍素質(zhì)得到不斷提高，人才結(jié)構(gòu)有了很大改善，中級(jí)職稱以上人員占全局總?cè)藬?shù)的53.7%。通過(guò)幾年的努力，已經(jīng)建成了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、精明強(qiáng)干、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的審計(jì)快速反應(yīng)隊(duì)伍。三是構(gòu)建信息化建設(shè)平臺(tái)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)力度。近年來(lái)，共投資250多萬(wàn)元為全局審計(jì)人員配齊了手提電腦等現(xiàn)代化審計(jì)工具。現(xiàn)有50歲以下的人員中全部通過(guò)了全國(guó)第二輪計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能考試。2008年局機(jī)關(guān)組建了信息中心，定編6人，機(jī)關(guān)信息化建設(shè)跨入了全省先進(jìn)行列。

四、堅(jiān)持廉潔從審樹(shù)立新形象

宜春市審計(jì)局認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《實(shí)施綱要》和《工作意見(jiàn)》，堅(jiān)決執(zhí)行審計(jì)署“八個(gè)不準(zhǔn)”和市紀(jì)委“六個(gè)嚴(yán)禁”的相關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，探索形成了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“八項(xiàng)制度”，即倡廉的學(xué)習(xí)制度、廉潔自律承諾制度、審計(jì)紀(jì)律公示制度、中層以上干部述廉制度、執(zhí)紀(jì)回訪制度、廉政談話制度、審計(jì)人員定期輪崗、審計(jì)業(yè)務(wù)打破科室界限制度、重大問(wèn)題集體研究決定制度。積極協(xié)助或單獨(dú)查處大案要案，近幾年來(lái)，查處違法違紀(jì)案件2起，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門共查處大案要案10件，涉案22人，其中:14人被移送司法機(jī)關(guān)處理。連續(xù)五年被宜春市紀(jì)委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)無(wú)違紀(jì)人員、無(wú)起訴審計(jì)機(jī)關(guān)事項(xiàng)，無(wú)撤銷審計(jì)決定事項(xiàng)等“三無(wú)目標(biāo)”。自2004年以來(lái)，連續(xù)五年被市委、市政府授予文明單位。2007年，市人大代表視察全市審計(jì)工作后，給予的評(píng)價(jià)是:“沒(méi)想到審計(jì)人員這么敬業(yè)，沒(méi)想到審計(jì)人員這么辛苦，沒(méi)想到審計(jì)人員這么廉潔，沒(méi)想到審計(jì)形象這么好”。

宜春市委、市政府對(duì)宜春審計(jì)工作非常滿意，現(xiàn)任市委副書記、市長(zhǎng)龔建華在聽(tīng)取該局近幾年工作匯報(bào)后，充分肯定，專門作出指示:“宜春市審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，積極主動(dòng)地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)審計(jì)法，忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、保障民生、維護(hù)人民群眾切身利益方面做了大量卓有成效的工作，充分發(fā)揮了審計(jì)‘免疫系統(tǒng)’功能。局領(lǐng)導(dǎo)班子積極上進(jìn)、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，局機(jī)關(guān)干部想干、肯干、會(huì)干，是一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)‘宜春審計(jì)精神’，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行‘免疫系統(tǒng)’的具體實(shí)踐中力爭(zhēng)取得更大、更好的成績(jī)”。

(作者單位:江西省審計(jì)廳、宜春市審計(jì)局)