中華民族又處在一個十字路口中間(一)

【摘要】總論是一個《中國向何處去》的提要稿。提到了中國三百年從輝煌到衰落的歷史，認為要寬容歷史，但是要牢記歷史。概括了本書九部分的內容。在總論的第九、十、十一和十二部分中，作者提出了中國在發展模式和體制方面，面臨著巨大的風險，處于一個現代化道路的十字路口上，需要政治上堅持中國共產黨的集中領導，經濟上調整發展戰略，堅決推行政和經濟等體制改革，不然，會跌入發展的“中國陷阱”之中。作者特別指出，中國共產黨領導下的中國特色社會主義，不是僅僅發展生產力，還要注重民生，要實現共同富裕。提出中國社會主義的五個重大任務:在從落后的農業國家向現代國家邁進時，實現共同富裕，通過世界各國各種發展模式的比較，一是縮小城鄉差距只能推進城市化水平;二是富裕人民群眾和縮小居民間的收入差距，只能鼓勵創業，大力發展小企業;三是要開征財產稅，以公平財富和防止食利階級的產生;四是要管住黨務、政府、政府各部門和行政性事業機構人員的膨脹，大幅度養活審批檢查等等事項，限制其收稅收費和罰款的權力，嚴厲限制黨政公務和行政性事業機構的支出，一方面創造一個輕稅費的創業、投資和經營環境，另一方面，防止政府從GDP中分配過多，并將收入的部分過多地劃向黨政公務和行政性機構;五是要建立和完善公共服務、社會保障和轉移支付體系。

第一章

西方成熟的宏觀經濟學和微觀經濟學，屬于靜態經濟學，它們研究一個微觀結構，或者一個國家在一個時點，一個橫截面上的運行情況，以判斷供給與需求，決定要素的投入，統計和分析失業率，討論收入分配結構，采取擴張或者收縮的財政或者貨幣政策等等。而當一個國家從傳統的農業國家向現代的工業化國家轉型時，我們需要站在高山之巔，去看國家和民族發展的歷史長河，特別是從農村社會和農業經濟奔向城市社會和工業經濟的過程，以發現和總結過去現代化進程中的彎曲和障礙;去看不同國家和地區現代化道路的歷史，以比較各自現代化進程的順暢和曲折;去看未來社會和經濟發展長河的極目之處，掌握以后還有多少彎路，以確定現代化正確道路和較優的航向和戰略。在研究和分析問題時，需要有大的時間跨度和全球視野，這就是經濟學家的歷史、全球和未來三大眼光。

二元結構的轉型，工業化，現代化，其核心是什么呢?發展經濟學認為，工業化也即二元結構的轉型，為農村社會和農業經濟向城市社會和工業經濟轉型的過程;對于現代化，學者們有一些指標，對于不同階段，有不同的標準，滿足了人均GDP、城市化水平、產業結構中一二三產業比例、就業結構、人均壽命、入學率、社會保障覆蓋率等等，就可以衡量其現代化的程度。

當然，一個國家現代化過程中，特別是從一個農村社會和農業經濟向城市社會和現代經濟轉變進程中，社會和經濟問題紛繁復雜，如有環境生態、資源多少等等，然而，從每個人的基本需要來看，還是吃穿住行，在商品和貨幣化的社會中，歸結為最主要的有兩個:(1)從農村中轉移出來、城鎮新增和企業兼并結構調整需要再就業的勞動力，在哪里就業，以獲得收入?(2)由于住的問題的復雜性，在農村向城市遷移過程中，或者新成長的勞動力家庭，人們怎樣居住，特別是農村向城市轉移的人口能不能在城市中有體面的住宅而留得下?就業、收入、居住等等這樣的民生，應當永遠是經濟學、社會學研究之本。

本書在研究和評價了中國現代化進程和現狀后，分析了中國改革開放30年高速增長之迷，再后，主要從這樣兩點切入和展開，重點研究了中國四個相互聯系的重大的有關城市化、土地和房屋、小企業及服務業與就業、供養規模及其稅費對創業和就業的影響等問題，最后又比較了印度、拉美、東亞和中國四種類型的現代化道路，評價了各自的得失及其對中國的評價。

一、牢記但寬容我們的歷史

從16世紀中葉起，到20世紀中葉的三百年，中國的歷史就是一部經濟逐步衰落，科技和軍事漸漸落后，疆土被帝國主義列強侵略的屈辱史。自1553年葡萄牙侵占澳門起，1624年荷蘭開始陸續占領了臺灣;16世紀后期，沙俄越過烏拉爾山向東擴展，他乘清軍入關之際，強占了雅克薩和尼布楚等地;而到1840年鴉片戰爭歐洲列強用堅船利炮打開了中國的大門，在中華大地上燒殺搶掠，無惡不作;到1949年為止，更多的領土被侵占，國土被劃分為列強們各自的勢力范圍，清朝政府多次被迫割地賠款，在許多租界和公園掛有“華人與狗不得入內”的牌子，帝國主義侵略下的生計和心理方面的摧殘，成為中華民族多少代人的恥辱。

根據世界著名的經濟增長核算方面的經濟學家麥迪遜計算，中國1700年時，GDP總量占全球GDP的22.3%，鴉片戰爭前的1820年時，為32.9%。中國和中華民族創造了巨額的財富，將自給自足的自然農業文明在17世紀推向了頂點。但是，在1949年時，中國GDP占全球財富的比率下降到了5%。在中華人民共和國成立前的三百年中，中國遭遇了沙俄、日本、英國、法國、德國、荷蘭、葡萄亞等等帝國主義列強的侵略和瓜分;當世界其他國家解放思想，文藝復興，進行宗教革命，政治與宗教相分離時，中國還在一統思想、唯上唯先的思維方式中統治國家和循規蹈矩;在世界各封建國家治理體制向現代國家政治治理體制轉型時，中國卻久拖不決，延續封建舊的治理體制，清王朝一直執政到其他國家近代工業革命的完成;在世界其他國家科學技術進步，推進工業革命，農業經濟向工業經濟轉變時，中國卻拒絕接受新的科學、新的知識、新的技術，還自滿于農業經濟的輝煌;當世界其他國家對外開放，并且走出去，到世界上開拓市場時，中國卻閉關自守，最后被別國的炮艦打開了國門。一言概之，我們這樣一個國家和民族，在世界科技和工業革命的機遇中沒有主動進取，卻在炮艦和挨打下，遠遠落在了世界工業化的后面。

從18世紀的中葉起，到中華人民共和國建立止，中國和中華民族的財富和富裕，從往日的農業輝煌衰落了。而且，我們經歷了三百年的被割地賠款宰割，三百年的被燒殺奸掠屈辱，三百年的災荒饑餓困苦，我們創造過偉大的文明和輝煌，但也是一個多災多難的國家和民族。我們是一個愛好和平的國家和民族，這段歷史也雖然不堪回首，但是，應當為每一代中華民族的兒女所牢記，并永志不忘!

在這三百年中，在清政府中主張抗擊的帝王和將領率領下，抵抗過外族的侵略。清朝后期，有識之士就開始了中國的革新之路，以孫中山為首的國民黨人，推翻了清王朝的封建統治，并和陳獨秀等創立的共產黨人，共同抗擊過外來的侵略，進行了建立共和國家的艱苦努力和卓越奮斗。在毛澤東的領導下，1949年10月，中國清除了國外在華勢力，在大陸建立了中華人民共和國。中華民族為自己的生存和獨立進行了艱苦卓絕的斗爭，中國人民以三千萬生命的犧牲和巨大的經濟代價，經過三百年的浴血奮斗，在世界民族之林中，站立了起來。今天，我們每個生活在這塊國土上的中華子孫，也要教育我們的生生不息的后代們，都應當深深地牢記和懷念那樣一個血與火的年代中先烈及祖輩們的犧牲、豐獻和不朽的功勛。

以孫中山為代表的國民黨人，其理想是通過抵抗外族的侵略，實行民生、民主和民權的改造，將中國建設成一個民主、公平、正義的國家，通過推進現代化，實現國家的強盛和人民的富裕。而以陳獨秀、毛澤東為代表的中國共產黨人，也是想通過抗擊外部侵略，對地主階級進行革命，建立新中國，實行土地改革，并且在中國共產黨的領導下，進行社會主義建設，把中國建設成一個沒有貧富差別的，國家強盛和人民富裕的社會主義乃至共產主義的現代化國家。國家強盛和人民富裕是他們一致的宏偉目標。無論中國共產黨人在推進現代化方面采取的方式如何，結果如何，但是，他們想要實現民富國強的理想和初衷都是不容置疑和值得敬仰的。

建國后的30年，我們的黨和人民，懷著巨大的熱情，開始了中國現代化建設的事業。我們成功地擁有了原子彈，初步建立了獨立的工業體系，在工業化的道路上取得了不少的成就。但是，就總體而言，我們在政治體制上雖然實行了共產黨的集中領導，但是，由于無產階級專政下繼續革命，以階級斗爭為中心，政治運動不斷，執政沒有從革命斗爭轉向經濟建設;經濟體制方面，資源配置方式上實行了高度集中的計劃經濟，所有制結構上實行了一大二公的國有和集體所有制，效率低，沒有活力，經濟長期低速發展;對外關系上，實行了內向封閉的自力更生的發展模式。中國1952～1978年人均GDP年平均僅增長2.33%，同期日本為6.69%，蘇聯也為3.55%。各種文獻研究的結果不一，有最悲觀的文獻計算，1978年時，中國GDP總量僅占全世界的1%;麥迪遜的研究為4.9%。即使按照后者，30年來，中國GDP占全世界GDP的比率為零增長，還略有下降。人均GDP在1978年時，僅為印度的2/3，落在世界各國和各地區的倒數第幾位的行列中。

特別是我國科學技術進步對經濟增長的貢獻率，1952～1957年為27.78，1957～1965年只為8.24%，1965～1976年間更是僅為4.12%。韓國和臺灣在結構轉型期間科學技術進步對經濟增長的貢獻率達40%～50%，我們與其在科學技術方面的差距拉大了40年左右。在現代化的進程中，我們遠遠被當時起點比中國還低的韓國拋在了后面，我們也被我們自己的弟兄臺灣遠遠拋在了后面。

往事如煙，我們今天沒有必要過多地去埋怨和責怪歷史，更不值得去糾纏歷史。但是，需要記住的是，建國后的30年，在推進現代化方面，中國的發展并不成功，成就為三，失誤為七。在這本書中通過數據有詳細的分析。這樣，我們，包括我們的后代，在現代化的成敗方面，才能對1978年前的30年和其后的30年，有一個實事求是和正確的歷史分野。只有一點，很重要的是，在處理政治與經濟的關系時，在經濟建設方面，我們的黨和國家，不能再犯那樣的給中國人民帶來災難的錯誤。

時至今日，如果算上黨的歷史，我們經歷了3個不同的30年，即武裝斗爭和革命的近30年，以階級斗爭為中心和政治動蕩的30年，一心一意搞建設和真正推進現代化的30年。在這90年中，我們經歷了兩個重大的轉折時期，一是1949年建立新中國，二是1978年實施改革開放。前者使中華民族在世界民族之林站了起來，后者使我們真正開始了現代化進程。那么，中國未來在現代化的道路上向何處去?時至今日，從國際關系看，世界各民族相處，以和為貴，發展和提高人民生活水平，幾乎成為每一個國家政黨和政府的首要任務，到處去侵略別國，用血與火的方式去開拓市場、尋求殖民地、轉移過剩人口，總體上已經成為歷史和過去。然而，我覺得，國家和民族的命運又到了一個新的30年。我們先來看中國目前的現代化進程。

二、2008年中國到了第一次現代化的中后期

建國后的30年，我們在現代化建設方面到底有多大的成績?時至今天，我們的現代化到了什么階段?能不能有一個較為科學的說明?本書第二章通過經濟發展水平、經濟結構、社會結構的轉型，社會發展質量等四個方面若干指標的計算，得出這樣的結論:中國1949后的30年，第一次現代化的進程從建國初的21%只推進到了1978年的30%，30年中只推進了9個百分點;到2008年中國的發展總體上完成了第一次現代化的68.5%，改革開放后的30年現代化推進了38.5%，中國到了工業化，也即現代化的中后期。

通過現代化的對標研究，我們與第一次現代化差距較大的是經濟發展水平，以經濟發展為中心的基本點決不能動搖;而2008年人均GDP3200美元時，中國的第三產業，無論是從就業比率，還是從增加值比例，都比世界平均水平低了25～30個百分點，第三產業能不能得到擴張，事關中國現代化的全局;人均GDP3200美元時，中國城市化的水平也比世界一般水平滯后了15～20個百分點，推進城市化水平與經濟發展水平相適應，也是中國未來30年結構調整的重大任務;而從社會發展的質量來看，關鍵是調整和提高教育的結構和質量，并著力建設健全社會保障網;而從第二次現代化的推進來看，提升國家的競爭能力，需要趕超型的科學技術進步戰略。

我在書中預計，如果沒有特殊的經濟和社會問題，如果未來30年中，全球中國以外的經濟每年平均增長4%，中國GDP年平均增長7%，中國GDP規模將從目前占世界GDP總量的6%上升到13.69%。如果未來人民幣對美元升值100%，2040年時，將會恢復到1700年時中國經濟發展占世界GDP總量1/4的水平，再經過10年的努力，到2050年時，恢復到1820年時中國GDP占世界總量1/3的水平，中華民族經過近200年艱苦卓絕的奮斗，實現了21世紀中葉的偉大復興。

三、30年經濟高速增長之迷的解釋

本書的第二篇用了3章的篇幅，探討了中國為什么在改革開放后的30年中，在推進現代化進程中，能取得經濟高速增長的奇跡。

政治集中體制的經濟增長優勢。發展中國家，特別是從農村社會向城市社會轉型的結構變動過程中，經濟體制與政治體制究竟如何搭配好，是一個值得研究的重大課題。按照一般的設想，只有在經濟體制改革的同時，盡快推進民主化進程，才能實現經濟的快速發展。但是，從中國的經驗看，改革開放的30年，首先，是政治轉型，即中國共產黨的工作以階級斗爭為中心，轉向團結一心向前看，以經濟建設為中心，并且意識形態方面從無私奉獻，轉向務實地承認人的物質利益，調動了人們工作的積極性，使經濟發展有了內生的動力和活力。其次，集中的政治體制，在重大事項決策方面，有其效率;在辦大事方面，有集中資源的能力;在發展規劃、征地拆遷、投資建設等方面，政府有較強的推動力;各地政府競相發展的積極性，也強有力地推動了經濟的成長;強有力的推動能力。再次，中國高層領導政治交替平穩，雖然有過1989年的動蕩，但是，社會基本上長期穩定，創造了經濟發展的政治穩定條件和社會安寧環境。政治上這樣三個方面的優勢，是前蘇聯、印度、拉美、菲律賓等轉型和發展模式無法比擬的。

資源配置方式和所有制結構的改革是30年來經濟高速增長最主要的動力來源。計劃經濟模式是一個理論上的設想，由于實際社會經濟生活中信息成本不為零、計劃制定執行監督需要成本、執行計劃的各個層級之間利益不一致、計劃人員不能預期中遠期的供給與需求等等，實踐上是行不通的，并且帶來浪費大、效率低等一系列的問題。而傳統的一大二公的國有制和集體所有制，由于產權不清、責任不明、績效與分配不對等、撥改貸后資本金無注入來源，以及工資等成本上升對資本密集型企業利潤的擠壓，導致勞動和工作效率低、廠長不負責任、負債特別高危及金融體系的安全、冗員多和工資的增長使企業虧損和破產，也難以生存和發展。傳統的計劃經濟與單一的公有制需要徹底轉型。

在資源配置方式上，我們從有計劃的產品經濟，先轉向了計劃為主和市場調節為輔的商品經濟，又進一步轉向了市場經濟;在所有制結構方面，我們從一大二公的國有制和集體所有制，轉向了多種所有制共同發展的格局。產權的明晰，使投資人、技術發明者和提供人員、勞動提供人等等，各自的權力、責任和義務對等，各種要素在法律的保護下，投入得到各自的利益，調動了經濟發展的投入、經營、工作動力，使經濟發展充滿活力;而市場供需和價格機制，則調節要素在企業、產品和產業間的合理配置，并促進競爭，劣汰優勝;臨時居住和能在城市里工作制度的形成，對于農業中剩余的勞動力在出口加工領域中，在城市的建筑業和服務業中，在城市內向的加工工業中，得到了利用，成為經濟增長的強勁動力;所有制結構的調整，使個體私營、有限責任公司、股份有限公司、上市公司等等，蓬勃發展，利用了70%的勞動力資源，整合了大量的民間資金，成為出口和創造GDP的骨干力量;而市場經濟和多種所有制共同發展，又在分工的深化、促進專業化、調節資本集中和集聚、發展規模經營、積累人力資本、提高人力素質等等方面創造了機制和條件，這些因素也成為中國經濟強勁增長的重要因素。簡言之，沒有對傳統計劃經濟和一大二公的所有制結構的改革，就沒有中國經濟發展的今天。

30年來的實踐和經驗證明，一個國家，一個民族，只有對外開放，才能快速發展自己。建國后，由于種種原因，中國在經濟發展方面采取了自力更生的道路，也即實施了進口替代的工業化，但是由于不對外開放，國際貿易占國內GDP以及占世界貿易額比重很低，自力更生的進口替代的工業化發展戰略受到外匯短缺的限制。而且，由于重積累，輕消費，工業結構中重工業和軍工優先發展，人民生活水平得不到提高。

改革開放后，(1)我們沒有采取借債發展經濟的模式，而是直接引進外資，一是獲得了寶貴的經濟發展的資金，二是投資的風險主要由外商承擔，三是外商的銷售渠道暢通;(2)通過對外開放，也引進了1978年后我們發展工業急需的一些技術，通過引進、消化、吸收，對一些技術進行了現創新，使中國技術進步對經濟增長的貢獻率提高到了40%;(3)通過對外開放，我們還引進了國外先進的管理經驗和知識，并且學習了借鑒了他們先進的公司產權、治理、管控等制度，使我們的企業管理水平上了一個新的臺階;(4)我們還在沿海建立了經濟特區和技術開發區，實施了外向型發展戰略，給予了優惠的政策，使其率先改革，使這些區域充滿發展的活力，成為中國經濟增長的帶動地區;(5)通過外向經濟發展戰略，我們將數以億計的農村剩余勞動力，通過加工貿易，通過出口導向戰略，變成了經濟發展的比較優勢，強勁地推動著中國的經濟增長。在對外開放的道路上，我們有這樣和那樣的曲折，有這樣和那樣的不足，甚至有這樣和那樣的問題，但是，從總體上講，對外開放改變了中國，中國在對外開放中獲得的利益遠大于在對外開放付出的成本。

總之，沒有政治上集中的持續領導和安定的社會環境，沒有改革開放，就沒有中國30年來高速的經濟增長，就沒有中國發展今天的成就。退回去，是根本行不通的，也是根本不可能的。

目前我們國家經濟和社會中積累了什么樣深層次的問題?未來我們面臨著哪些重大的風險?就現代經濟學和其他的方法論講，我們需要從原因——結果，人口和勞動力的流程，二元結構轉型等等方面，來進行討論。從中國傳統的分析方法上，靜態方面，相互聯系的經絡是不是暢通，不通則結癥，動態方面，順時進行的運程是不是順利，不順則有坎，坎大則會有翻車的風險。

本書的第三部分，我用四個研究報告，討論了城市化滯后及其后果，土地體制不順和住房價格太高，小企業和服務業發展不足帶來的勞動力和失業，黨政事業供養規模太大、政府干預太多及稅費太重對創業和就業的影響等四個重大的話題。從經絡和運程分析方法看，它們是四個相互緊密關聯的問題，需要揭示它們之間內在的關系，可能積累的風險，以便對癥加以解決。(未完待續)

(作者單位:中共中央黨校)