淺議市政工程項目管理

摘要:市政工程的項目管理工作中中應從質量管理、信息化管理、索賠管理幾方面的工作。

關鍵詞:市政工程 項目管理 質量管理 信息化管理 索賠管理

0 引言

市政工程即是指市政設施建設工程。它包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環境衛生等城市公用事業工程，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。通過多年的工程實際經驗，我認為要做好市政工程的項目管理工作，必須做好以下三方面的工作:一是加強工程的自身質量管理;二是做好項目信息化管理;三是做好工程中索賠管理工作。

1 抓好項目自身的質量管理

一個好的項目經理是項目質量管理好壞的關鍵，因此在組建項目部之初必須要選好項目經理，配好項目班子。項目經理是是項目質量的第一責任人，他除了必須具備的政治素質外，還應要求懂技術、善經營、會管理，應有把質量放在第一位的責任意識。項目的班子是由技術和管理人員組成，它是執行質量計劃實行全過程控制的實際操作者。

市政工程項目質量管理必須注重建立質量保證體系并使其覆蓋工程施工的全過程。質量體系是為實現質量保證所需的組織結構、程序、過程和資源。因此必須建立以項目經理為核心、技術負責人為主、專職質量檢查員、工長、施工隊檢查員、班組長及其兼職質量檢查員組成的質量管理、控制網絡，健全和落實各項管理制度，形成分工明確、責任清楚的執行機制。在施工質量形成的全過程，堅持高標準嚴要求，使施工現場所有環節嚴格都按照質量管理制度和規范、規程辦事，只有確保質量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程，才能保證項目質量目標的實現。

抓項目質量必須實行目標管理和質量預控。首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度，結合施工人員的技術水平和施工經驗，確定質量管理和監控重點。在每個分項工程施工前，編制出詳細的書面交底和質量保證措施，并召集施工主要負責人及技術、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程，還應事先對人員進行培訓，通過試驗或做樣板確定施工工藝。在施工管理中必須堅持“樣板引路”，即在各分項工程全面施工前，首先組織技術熟練的操作工人做出樣板墻、樣板間或樣板層。在樣板通過驗收確認能達到質量目標和操作工藝要求時，組織施工班組全體人員進行現場觀摩，使各施工班組不僅有直觀的質量標準，而且可以通過“樣板”，總結操作經驗，進一步向班組做較深層次的技術交底，對搞好按照樣板質量標準進行跟蹤檢查驗收，從而達到質量預控，少走彎路，一次成優。

抓項目質量還必須注重細部處理和成品保護。細部處理和成品保護是保證最終質量的關鍵。“細部”是指大面積施工以外的細小部位、各分項工程接合部位，不同材料、不同做法的交接處。這些部位的質量在規范和標準中難以用定量的方法進行描述，大部分沒有具體規定。但這些部位都是影響觀感質量的重要部位和體現施工管理水平和操作技術的關鍵部位，只有將細部工作做好了，才能夠對整個工程質量起到畫龍點睛的效果。抓好細部處理，一是要抓好預防預控，即把問題想在前矛盾解決在前。二是要統一標準、統一工具、統一做法，即在一個單位工程的不同部位相同的做法要一致，三是要精工細做、精雕細鑿。

成品保護在裝飾裝修施工階段尤為重要，必須要在一開始就制定措施、落實責任，同時做好有利于成品保護的交叉作業安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質量目標的實現。

2 做好項目信息化管理

信息技術的飛速發展使項目管理上在經濟效益、技術手段和工程應用等幾個方面，發揮了巨大的作用。

建筑施工的目的，是形成具有一定功能的建筑物產品。建筑物產品的位置固定、形式多樣、結構復雜和體積龐大等特征決定了建筑施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點，也確定了建筑施工項目涉及面廣、工作量大、制約性強、信息流量大等管理特點。

建筑施工項目管理是一個多部門、多專業的綜合全面的管理，它不單包括施工過程中的生產管理，還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。一個建筑物的形成，需要消耗的物資種類繁多，需要大量的施工活動共同參與。對所有這些施工環節及其用到的資源管理都要做到深入到位，可以想像建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度。

市政工程項目采用信息化管理可將所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，減少部門之間對信息處理的重復工作。共享的信息為項目管理提供最大的信息管理平臺，為項目決策提供可靠的依據，全面提高施工管理的自動化水平。

3 做好工作中的索賠管理工作

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償費用和工期要求的行為。

索賠產生的主要原因有:當事人違約、不可抗力事件、合同缺陷、合同變更、工程師指令、其他第三方原因等。可見索賠產生的根源在合同條款的約定，因此加強合同管理是處理索賠的關鍵環節。

在投標過程中承包商應采用在盡可能低的投標報價才有中標的希望，盡量避免提出對合同文本作大的修改，但可通過細致研究招標文件和考察施工現場，充分估計未來工程變更的可能性。對預計未來工程量有較大增加的項目和不明確的項目，考慮報合理高價;對預計未來工程量有較大減少的項目和比較明確的項目，采取合理低報價，使自己在將來的索賠中處于有利的地位。

在合同履行過程中，承包商應從全面管理、重點管理和動態管理三個方面做好合同管理工作。全面管理是全員和全過程地管理。合同管理需要全體項目管理人員參與，僅靠經營管理人員進行管理，難免顧此失彼。重點管理是指作為經營管理人員，要仔細研究合同，收集索賠證據材料。動態的管理是指對工程實施過程中的設計變更、補償協議等腰及時研究分析，確定可索賠的項目。

施工合同條件對索賠的期限有明確的規定。當承包商索賠時間延誤時，將不能得到足額的索賠款，有時甚至失去索賠機會。因此承包商必須熟知可索賠的項目，一旦出現索賠必須馬上提出以免錯失機會。

主動控制是索賠工作應做好的關鍵環節。市政工程涉及面廣，參與的施工部門多，施工干擾大，產生索賠是難免的，但過多的索賠對承包商整體利益、市場的占有和工程進度都是不利的。從理論上講，只要非承包商原因造成的損失，承包商均可提出索賠。但在實際工作中，當索賠事件金額不大時，該事件就不一定要堅持索賠。這主要因為，實際合同管理中，微小事件索賠情況很多，事事都去索賠，易弱化索賠重點，也不利于處理好與監理單位及業主的關系。另外，索賠作為追回非承包商原因造成損失的手段，不能作為取得利潤的基本手段，不能寄太多的希望。

最后需要說明的確實是索賠管理是合同管理的重要組成部分和有效手段，處理索賠問題水平的高低，體現了承包商對項目的管理水平，關系到挽回成本損失的多少。因此在目前市政工程建設市場競爭殘酷和施工企業利潤微薄的局面下，加強索賠工作的管理，必須引起承包商的高度重視和認真對待。

以上是本人在市政工程項目工程工作中積累的一些經驗。