大學生村官任用困境的出路研究

摘要:從理論推斷、現實需要和實踐發展的角度看，建立“大學生村官”制度將是今后我國農村改革發展中的一項必然選擇。但是，當前我國對“大學生村官”問題還沒有統一的制度設計，實踐中只能參考《(關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見)的通知》，缺少制度化、科學化的剛性規定和操作依據。本文對建立和完善“大學生村官”制度提出如下對策和建議。

關鍵詞:大學生村官 建立標準 農村工作 選任機制

1 建立標準、規范程序，建立健全大學生村官選任機制

“大學生村官”的選任，最根本的就是要本著為人民服務的宗旨，以“公平、公正、公開”為原則，通過嚴肅、嚴格的選拔程序，杜絕以權謀私，拘私枉法，為人民選出真正優秀的大學生下基層服務，保證大學生參加選舉的積極性和主動性。實踐中緊要的是要增強選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經過及結果，要加強群眾、媒體的監督，保障選拔的有效性和合法性。同時，選拔標準要合理化和科學化，不能帶有歧視性要求。一是選聘高校畢業生時結合基層需求，由省委組織部統一分配選聘指標，由市縣兩級組織部門上報選聘方案，明確當年所需選聘人員的學歷、專業等方面的要求，重點考慮農林水醫類和企業類等當前農村需要的人才。二是對選聘生的綜合素質進行綜合考察，市縣兩級組織部門參與，增加面試程序。思想素質過硬，有正確的人生觀、價值觀，在條件不是很優越的地方依然能夠保持積極向上的心態，為農村的建設奉獻自己的一份熱。三是可以考慮安排有基層任職意向的大學生到農村實習，將實習表現作為選聘的一項重要參考內容，使選聘生提前熟悉農村工作，從中發現和培養基層黨政人才。在“聘”方面，一是選聘生分配到村應遵循“因村選人，因人定村”原則，統籌考慮選聘生專業特長、任職村需要及個人意愿等因素。只有充分了解任職村所需要的人才類型及選聘生本身的特點，才能更好的將合適的人分配到合適的崗位上，最大限度的發揮“大學生村官”的效能。二是鼓勵選聘生回原籍農村工作。在聘任到村時，盡量將選聘生分配回原籍，以便選聘生盡快進入角色，減少管理和交通成本。從當地農村走出來的優秀青年，對家鄉情況熟悉，語言溝通上也沒問題，對如何發展家鄉也都有自己的想法和思路。回到家鄉之后，他們便可以很快地進入角色，大顯身手。同時，由于他們是土生土長的家鄉人，也容易扎根長久干下去，為家鄉建設長期做貢獻。三是選聘生安排應盡量專業對口。去年湖南省選拔的1416名“大學生村官”中，僅有3%的農學專業學生。在未來幾年的選拔過程中，一定要加大比例。為什么一定要盡量選拔專業與農村工作緊密相連的“村官”?原因有二:一方面，能幫助所在村村民致富。另一方面，能贏得村民信任，打開工作局面。剛出學校的大學生對農村缺乏了解，把他們放到農村之后，一時之間肯定難以適從。如果本身對農村缺乏了解，同時大學期間又不是學的和農村相關聯的專業。他們去到農村之后，會感到自己無所事事，很難融入到農民群眾中去。學農學專業的學生，可以經常去到一些從事種植或養殖業的群眾家里，給他們提供技術指導，將自己的所學知識傳授給他們，幫助他們致富。一來二去，農民群眾會對他產生好感，贏得了農民群眾的信任，這便于“大學生村官”在村里更為順利的開展工作。

2 以人為本、按需施教，著力提升大學生村官培訓機制

強化培訓，入崗適應。建立健全經常性培訓制度，將“大學生村官”教育培訓工作納入大規模培訓干部計劃，統籌安排，并對教育培訓情況實行學分管理，計入“大學生村官”成長檔案。首先，大學生到村任職，直接和農民打交道，僅靠滿腔熱情是不夠的。現在的大學生多數是從校門到校門，缺乏對農村情況的深入了解，即使在農村長大的孩子，很多也沒有參加農村生產勞動的經歷。他們在去到農村之后，面臨新的環境和工作任務，既充滿激情和向往，又有一種茫然不安的心理。思想認識上會存在著一些偏差，對農村政策法規和農村工作也知之甚少，因而抓好上崗培訓是做好選聘大學生到村任職工作的重要一環。積極引導他們正確認識大學生村官這種特殊職業，認清當村官的重要意義，教育他們轉變思維方式。特別可以采取到先進村進行帆駐村培訓，重點講解三農，工作的方針政策，介紹本地新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的基本方法，幫助他們掌握與農民打交道、做群眾工作的本領。通過請“大學生村官”先進典型介紹體會、請鄉村干部傳授經驗和實地考察等方式，培訓不拘泥于形式，更可以發揮其他農校或者職業技術學校的作用。不斷擴大培訓的陣地，實行多樣培訓方式。因人而異、因材施教。幫助他們增強到村任職的信心，更快地進入工作角色。聯系幫帶，結對提高。采取縣、鄉、村三級聯動的方法開展“4+1”結對幫帶。下村后，各縣市區聯系鄉鎮的縣級領導為責任培養聯系人，鄉鎮黨委書記為主要培養聯系人，鄉鎮組織委員為直接培養聯系人，所在村黨組織書記為具體培養聯系人。培養聯系人負責加強對大學生村官的教育培養，村黨組織書記開展工作時把大學生村官帶在身邊，定期與之談心，及時了解他們的思想和工作情況，傳授處理農村問題的基本方法。在安排任務時，應有的放矢，重要活動引導參加，應切實發揮以老帶新、結對幫帶作用，堅定他們扎根基層、服務農民、錘煉自我的信念。

實踐鍛煉，提升能力。首先，在做好崗前培訓和崗位實時培訓時，為幫助大學生村官拓寬視野，提高實際工作能力，還應有意識為他們搭建實踐鍛煉平臺，讓他們發揮知識技能和專業特長。如衡南縣把所有大學生村官都聘為村團委書記，讓他們發揮青年優勢，加強與農村青年特別是與在外地就學或打工青年的聯系，凝聚人心。衡山縣、南岳區為做好迎全省新農村建設現場會準備工作，安排大學生村官參與資料準備、信息采集、宣傳欄制作等工作，既鍛煉了他們的個人素質和能力，又較好地確保了工作任務的完成。其次，還需特別重視對“大學生村官”創建項目的幫扶，政府部門在政策上給予優惠，金融部門在信貸資金上給予扶持，還可以吸收社會捐款，依法依規設立專門的“大學生村官”創業基金或獎勵基金，為那些有好創意、好項目、有專業知識的“大學生村官”提供更便捷、實在的資金扶持或金融信貸服務。根據大學生的專業特長，結合所在村的實際，在政策咨詢、技術培訓、資金扶持、市場開拓等方面提供指導和幫助，支持他們大膽創業，既讓他們能更好的運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌做貢獻，又使他們能選擇合適的項目自己致富并帶領群眾共同致富，真正在實踐中積累經驗，增長才干，實現理想，成為新農村建設的骨干力量。最后，農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用“大學生村官”知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員等。要明確服務對象，對口服務那些缺少技術、缺少信息的農戶。明確服務內容，主要為老百姓提供政策法規、信息技術咨詢等服務，讓“大學生村官”充分把“才智”釋放出來。按照《村民委員會組織法》有關規定。沒經選舉的“大學生村官”不能擔任村委干部“實”職，只能任助理、團支書或文化干事等“虛”職，這類職務多為輔助性的。因此，應盡快讓“大學生村官”擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺。既要本著年輕化的原則，在村“兩委”換屆時，動員“大學生村官”積極參與“兩推一選”、“公推直選”，盡快進入決策層，為“大學生村官”快速成長開辟綠色通道。

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