國外圖書館法的發展及現狀分析

摘要:圖書館法是保證圖書館事業順利健康發展的關鍵，是對圖書館的運行進行有效全面管理的法律保障。在法制化發展的同時，圖書館的發展只有做到有法可依、有法可查，才能順利實施其各項規章制度，保證圖書館事業按照客觀規律穩步發展。

關鍵詞:圖書館法 發展 現狀

1 圖書館法的產生

世界上第一部圖書館法于1850年，誕生于英國。對以后圖書館法的發展產生了深遠的影響。隨著圖書館事業的發展，各國的圖書館法逐步趨于完善。在歐洲，瑞典、丹麥、挪威、芬蘭分別于1906年、1920年、1928年、1935年通過第一部圖書館法。

較早建立圖書館法的國家還有捷克斯洛伐克、美國、澳大利亞等。捷克斯洛伐克于1918年建國伊始，就注重圖書館的建設，并在1919年頒布了第一部圖書館法。美國最早的圖書館法是1946年頒布的《國會圖書館法》。澳大利亞在1960年頒布了較為完善的圖書館法。韓國于1963年正式頒布首部《圖書館法》。1989年頒布的《圖書館令》是日本最早的圖書館法。

2 圖書館法的發展及現狀

由于各國圖書館事業的發展各有不同，各國建立圖書館法的進程也不盡相同。甚至，到目前為止，像我國等許多國家依然沒有建立完善的圖書館法。但是圖書館法建立的發展過程大致包括以下內容:

首先，綜合各國圖書館法發展的規律，圖書館法的雛形都源自于最初的圖書館各項規章制度。隨著圖書館事業的發展，其存在的諸多矛盾和問題也日益凸顯出來，而原有的規章沒有法律的強制力，不足以解決這些矛盾，而需要將這寫規章制度完善化，法律化，來促進圖書館事業的發展。

其次，各國的經濟水平、文化水平的發展帶動了圖書館事業的發展，圖書館的作用、地位、管理等各個方面也不斷出現新的問題，圖書館法也相應做出適時適當的修訂。以英國為例，1708年，公布了《教區圖書館法》到1850年，英國議會通過了由下議院議員威廉·尤爾提議的《公共圖書館法》。經歷了九次修訂及更改，2008年6月17日，北愛爾蘭自治區公布的《圖書館法》，是英國目前最新頒布的一部圖書館法。

到目前為止，許多國家具有完善的圖書館法，并且管理實施得力，大大促進了圖書館事業的發展。但是仍有一些國家，對圖書館的各項規章制度還沒有統一完善的整理和法律化，有待出臺正式的圖書館法。

3 國外圖書館法的內容分析

圖書館法的立法目的是規定圖書館的設置及經營管理的必要事項，以保證圖書館的正常穩定運行，從而促進本國的教育事業和社會文明的發展。其內容上大致包括以下幾個方面。

3.1 圖書館的性質、職能和地位 圖書館按照面向對象，可分為公共圖書館、學校圖書館和特殊圖書館等。按照設立者，可分為公立圖書館和私立圖書館。如日本圖書館法規定，地方公共團體設置的圖書館稱為公立圖書館，日本紅十字會或民法第34條的法人設置的圖書館稱為私立圖書館。

不同性質的圖書館所處的地位和履行的職能不同。公共圖書館免費為市民提供各種信息資料;促進公民個人修養的提升;促進社會的文化活動、教育活動的發展。挪威公共圖書館法規定，公共圖書館主要面向普通讀者，通過免費方式為所有居住在挪威的居民提供書刊和其他信息載體服務，促進兒童啟蒙教育、成人教育和其他文化活動的開展;科研機構、學校圖書館主要面向研究機構、事業部門與高等學校，為學術研究、科技創新提供知識服務。

3.2 圖書館的管理規定及人員制度 在圖書館的管理和人員制度方面，不同國家的圖書館法各有不同的規定。日本圖書館法規定公立圖書館應設置館長和該圖書館所屬的地方公共團體教育委員會認為必要的專業職員、行政職員和技術職員。館長負責館務工作，監督所屬職員，努力完成圖書館服務的功能。還可設立圖書館協議會，起監督和協助作用。如丹麥和芬蘭兩國的都要求圖書館系統的專職人員必須具備正規的專業資格。挪威圖書館則要求各市立和縣立公共館必須任命一名具有專業資格的館長，同時政府部門有權提出該職位的任職要求。挪威公共圖書館理事會還必須根據法案組織會議，按照政府發布的指引開展活動。澳大利亞國家圖書館設立理事會，負責制定方針，督導國家館的工作。

3.3 圖書館的服務條例 不同性質、不同地區的圖書館所面向的對象不同，服務的內容和性質也有所不同。圖書館的基礎服務包括收集文獻資料、做好資料了分類整理，排列和目錄。為讀者提供便利的借閱條件。日本圖書館法規定，圖書館服務，必須遵循本地的情況和普通公眾的希望，尤其要注意支持學校教育。美國1964年的《圖書館服務與建筑法案》對圖書館的服務方式，服務中技術的應用等做了詳細描述，還針對圖書館面向殘疾人、落后地區、老年人的服務做了具體規定，以提升其服務水平。丹麥的法典對服務方式和時間都做了明確的規定，為該法的具體實施提供了切實依據。

3.4 圖書館的資源共享 北歐四國的圖書館法中都有關于資源共享和合作的具體規定，并且還有國際合作。如丹麥:全市的公共圖書館必須與市立學校的圖書館合作，相同的編目系統等必須適用于公共圖書館和學校圖書館;芬蘭:公共圖書館必須與其他圖書館(包括研究型圖書館和教育機構的圖書館)共同合作;挪威:各個圖書館應該遵循館際互借、書目登記、匯編統計資料和年度報告的相關標準。日本圖書館法沒有明確的網絡共享規定，提及要與國立國會圖書館、地方公共團體議會的圖書室、學校圖書館或圖書室、其他圖書館加強聯系和協作，進行圖書館資料的館際互借。韓國圖書館法規定要求:構建全國性的圖書館網絡，設立中央館和地區代表圖書館，以便更好地利用圖書館資料，加強信息流通，促進網絡的運營。

但是，英國圖書館法關于圖書館協作和資源共享的規定沒有明確的規定。

綜上所述，在以英國和北歐四國為首的大部分國家，圖書館法已經經歷了數年的發展并趨于完善，圖書館事業也因此穩健發展，對國家的精神文明發展起到了舉足輕重的作用。

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