潮平江岸闊 風正一帆懸

高安，古稱瑞州，歷為州府治所，昌明繁庶之地，名人輩出，素有物華天寶，人杰地靈的美譽。

改革開放以來，伴隨著高安的社會和經濟各項事業飛速發展，城市面貌日新月異，人民的生活水平不斷提高，組建于1984年的高安市審計局與時俱進，不斷發展，敢于爭先，緊緊抓住影響改革、發展、穩定的突出問題和關系人民群眾的切身利益問題，履行審計職能，強化審計監督，樹立審計權威，提高服務水平，各項工作都名列全市、全省乃至全國前茅;高安市審計局連續二十一年榮獲宜春市“文明單位”稱號，連續多年被宜春市審計局授予綜合評比先進單位，且均位列第一名，連續九年被高安市人大常委會授予執法責任制先進單位;2005年，高安市審計局榮獲“全國審計機關先進集體”光榮稱號，2007年、2009年連續二屆被江西省委、省政府授予省級文明單位。這是審計部門的最高榮譽，也是對高安審計人最好的鼓勵和鞭策。

如今，高安審計人滿懷豪情，正書寫著新的輝煌。

走進高安市審計局榮譽室，映入你眼簾的是那一排排金色的獎牌和獎狀;走進高安市審計局的辦公室，你看到的是審計人員精神飽滿地在辦公桌前緊張工作的身影;與干部職工交談，你能感受到他們作為高安審計局一員的自豪感和成就感。是什么因素讓高安審計工作能夠在全市、全省乃致全國名列前茅，成績突出，并且長盛不衰呢?

那就是與時俱進，勇于創新的氣概;團結協作，嚴謹細致的作風;一身正氣，無私奉獻的精神。

一、把打造學習型、創新型、服務型、廉潔型審計團隊放在首位，培養和造就一支高素質、高水平的審計隊伍

高安審計人有愛學習的傳統，這首先從局班子成員開始，除了民主生活會、政治理論學習外，班子成員堅持每月一次的審務會，對審計報告和審計處理意見進行討論，實行集體把關決定，這種做法就是了解、學習業務知識的過程。在重要的審計項目上，黨組成員都兼任審計組長，一方面深入現場，為審計人員排憂解難，另一方面，能掌握審計工作方面的新方法、新動態。

高安審計局多年來秉承這樣一個理念:“最大的福利是培訓”。他們堅持做到每個月集中學習一次審計法規理論知識、每季度上一次政治教育課、每半年舉辦一次學術交流會、每年都有計劃地選送2～3名業務骨干外派業務培訓。在審計干部的學習培訓上，高安市審計局舍得投入，近四年來在干部培訓學習的經費達50多萬元。如今，一線的審計人員基本都取得了中級以上職稱，都能使用計算機審計，審計人員的理論素質和業務水平有了大幅度提高。

二、敢為天下先，以創新為突破口，保持爭創第一流的業績的動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。高安審計人從局領導班子成員到每個審計人員都深切地認識到，審計工作只有不斷創新，才能“百尺竿頭，更進一步”。因此，高安審計人勇立潮頭，敢為天下先:

——2000年，高安市審計局率先在固定資產投資審計上開展探索，首開先河，并擬訂出臺了《全市財政性資金投(融)資項目基建審計試行辦法》。2005年，在此基礎上制定出臺了《高安市固定資產投資審計操作規程》，形成了一套完整的操作辦法，取得了豐碩成果。

——2003年，高安審計局大膽改革，全面打破審計計劃行業分股室的界限，實行了審計組長、審計成員、審計項目雙向選擇與競爭上崗。組織開展競賽評比，有效激發了審計干部的工作積極性和創造性，促進了業務水平的迅速提高。2008年，對授權審計也打破原來股室對應的做法，實行了“一統三集中”原則，即統一調配全局審計力量，集中組成審計組，集中時間進點，集中研究處理意見，高質量地完成了審計任務。

——2003年，高安市審計局率先出臺了《高安市領導干部任中經濟責任審計實施辦法》，高安市的經濟責任審計工作也于2003年10月6日在《中國紀檢報》作了專題報道，引起了強烈的反響，吸引了部門外省市(縣)相關部門前來取經。

——2008年，探索對民政、房產、城建、商務、供銷五個單位實行“一條龍”審計，將五個單位和其下屬單位的財務收支及其征收管理使用的專項資金一起捆綁審計，使監督的觸角延長，審計內容更加全面、深入、系統，也更有利于幫助被審單位健全財務管理，加強內控制度。

三、以優質服務為重心，做到為政府決策服務、為企業發展服務、為保障民生服務、切實履行和擔負起搞活經濟、促進發展的保駕護航重任

高安市審計局根據不同時期政府工作和經濟社會發展的形勢要求，及時調整每年審計工作的重點，把握經濟生活的熱點，找準搞好審計工作與服務經濟建設的最佳結合點，在維護財經秩序，保障國民經濟正常運行，保障民生，繁榮社會各項事業，推進依法治市進程中發揮了舉足輕重的作用。

——2000年，高安市進入了產權制度改革的攻堅年，為了配合全市國有和集體企業以資產出售、股份制改造、破產重組為主要形式的產權制度改革，高安市審計局全力以赴先后對51家國有企業進行了清產核資，并協助企業收回壞賬、呆賬資金3 000余萬元，有效防止了國有資產流失。2003年，該局又抽調全部業務骨干組成4個審計組，集中力量、集中時間對已破產終結的104戶企業的破產費用進行全面審計，經過2個月艱苦細致的工作，共追回企業多付訴訟費160萬元，追繳部分單位、個人占用企業破產費用、報銷不合理費用98萬多元。

——2007年，高安市審計局圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞全社會關心的房地產開發等熱點問題，首先，有選擇地開展了房地產稅費清查、水利專項資金和林業“一金二費”專項資金審計，取得了很好的成效，得到了廣泛的贊揚和市委、市政府主要領導的充分肯定。房地產稅費清查一項就為財政增收2 400余萬元，局長陳小安代表市政府向市人大常委會作了專門匯報，得到了人大常委們的一致好評。其次，借宜春市局對全社會撫養費進行審計的契機，對全市24個鄉鎮(街)辦和市計生委2005年和2006年度的社會撫養費收費情況進行了自查自糾，一次性收繳20個鄉鎮(街)辦無票或未用專項票據收取社會撫養費1500萬元。再次，按照宜春市局的統一安排，認真搞好新農村建設資金的審計。并根據新農村建設資金的特點，采取了審、調相結合的辦法，走村串戶，詳細調研，重點關注資金的使用效應，審計報告得到了市主要領導的好評。

——2009年是“保民生、保增長、保穩定”之年，高安市審計局為適應這一形勢的需要，及時調整審計計劃，利用十、十一月份的時間集中全局主要力量對涉農的小水電、人畜飲水、口蹄疫、動物防疫、生豬標準化、優質糧產業工程、土地整理等方面三年內的資金使用情況進行專項審計調查，并向市委、市政府寫出了專題報告。全年共完成了14個項目的專項審計，查處違紀違規金額1 143萬元，管理不規范金額2 784萬元，移送案件一起，兩名正科級干部受到紀律處分，一名中層干部被撤職和開除黨籍。

四、積極開拓創新，以提高審計質量為重點，充分發揮審計“免疫系統”功能作用

近幾年來，高安市審計局嚴格按照《憲法》和《審計法》賦予的職責，認真履行審計監督職能，積極開拓創新，努力探索新形勢下發揮審計“免疫系統”功能作用的新路子。在審計質量、審計成果轉化、審計方法新技術運用上力求取得新突破。

——審計質量是審計工作的生命線，事關審計形象，也決定審計成敗。高安市審計局全面實施了審計質量控制體系制度。一是強化審計人員質量、風險、責任、紀律四種意識。二是完善問責制度，建立和完善了審計計劃管理、回訪問責、過錯追究等制度，進一步明確了主要領導、分管領導、審計組長、審計成員的層層責任，共同把脈審計質量、控制審計風險，對審計項目實施全過程控制。三是落實審計復核制度。成立了復核領導小組，建立了三級復核機構，演格把關，保證了審計質量的提升。

——注重審計成果的運用與轉化是提高審計公信力和知名度，服務經濟社會又快又好發展的直接反映。一是問題整改和案件移送到位。高安市審計局為進一步擴大審計影響，完善審計處理處罰執行力度，對預算執行、經濟責任、授權項目和上級統一組織專項資金審計項目均明確了審計整改和案件移送工作落實到位措施。即:及時督促被審計單位整改措施和整改效果到位;審計項目責任人跟蹤服務到位;領導積極參與親自抓好落實到位。二是審計宣傳報道工作有突破。高安市審計局非常重視審計宣傳工作，積極組織干部職工進行審計理論研究，撰寫審計宣傳報道，及時總結審計實踐中好的經驗和方法，每年都有大量的稿件被各級報刊采用，同時也在全局形成了濃厚的理論學習、科學研究的氛圍。

——高安市審計局十分重視把貫徹審計署“6”號令作為提高審計質量，防范審計風險的重要途徑，一是開展崗位練兵活動，互幫互助，提高審計人員的業務素質和水平。二是強化AO應用軟件的使用和培訓，要求一線業務人員全部參加操作資格考核，合格率達到了90%。三是積極開展績效審計，在推進審計方式的創新過程中始終將績效審計貫穿于審計工作之中，取得了良好的效果，得到了市委、市政府主要領導的好評。

潮平江岸闊，風正一帆懸。展望未來，高安審計人信心百倍，決心以科學發展觀為指導，不斷開拓創新，以一流的業績，為促進經濟發展、構建和諧高安做出新的、更大的貢獻。

(作者單位:本刊編輯部、高安市審計局)