推進審計結果公告應注意把握的幾個問題

審計結果公告是審計機關將其管轄范圍內的審計報告、審計決定等審計結論性文書通過廣播、電視、報刊、網絡等載體向社會公眾公布的一項活動。由于審計結果公告具有公開性、透明性，因此，審計結果公告有利于社會公眾及時了解國家經濟管理情況，有利于通過社會輿論監督的力量促使審計查明的問題得到及時解決，有利于擴大審計監督的影響力和推進審計機關依法行政。但是，由于審計結果公告推行時間較短，經驗不足，加之審計結果公告具有不得披露被審計單位的商業秘密、謹慎把握重大違法違紀案件線索、保護公民合法權益等特殊性，因此，在實際操作過程中，應注意把握好以下六個問題:

一、注重把好審務公開關。審計結果公告是在審務公開逐步完善、逐步提高的基礎上發展起來的，是依法行政、保障公民知情權而對審務公開提出的新要求。因此，推行審計結果公告必須首先抓好審務公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，大力推行“陽光審計”，對審計機關的執法依據、執法程序、法律法規制度、審計處罰自由裁量權執行標準等通過政務公開平臺向社會全部公開，正確引導群眾有序參與國家經濟監督，為審計結果公告營造良好的社會監督環境，防止工作偏激、進程過快，誤導群眾，產生負面影響，造成事與愿違的不良后果。

二、注重把好審計項目關。什么審計項目可以公告，什么審計項目當前還不宜公告，事前應根據當地實際做好研究認證，一般應從以下三點入手，先期實施，待經驗成熟后再逐步推廣。第一，從涉及群眾自身利益的民生資金審計項目入手。按照民本審計理念，將五項社會保險基金、新農村合作醫療基金、農村救助資金等審計結果進行公告，能夠得到社會的支持，發揮審計的政策宣傳和經濟監督作用;第二，從同級財政審計項目入手。由于同級財政審計報告每年都要向人大報告，接受人大監督，將這一報告以其他形式向社會和媒體公告，只是監督的范圍大小而已，能夠得到人大的支持和指導;第三，從上級的有關要求入手。對上級明文要求實施審計結果公告的項目，如專項救災救濟款的使用管理、捐贈款物的募集和撥付等審計結果，審計機關都應按規定及時向社會做好公告工作。

三、注重把好審計質量關。審計結果公告之后，其質量的高低好壞必須接受社會的檢驗。因此，堅持審計質量第一十分重要。一是嚴格審計實施過程中的法定程序。實施審計前應提前送達審計通知書，被審計單位提供的財務資料和其他資料必須出具真實性、完整性的承諾，審計取證記錄等審計資料應有被審計單位簽署的意見和加蓋的公章;二是嚴肅認真實施審計。按照審計實施方案，合理安排審計人員和審計時間，充分運用各種手段，全面掌握有關資料，緊緊抓住重點資金和重點環節，對違規違紀問題深挖細究;三是真實披露存在問題。堅持實事求是、客觀公正的原則，審計結果不受其他任何因素影響，不帶任何個人和組織的觀點，如實反映審計情況;四是對公告內容進行必要的修改。審計結果公告不同于審計報告和審計決定，不是簡單地把審計報告或審計決定原文照搬照抄對外公告了事，而是應當在原有審計文書的基礎上進行必要的修改，刪除一些細枝末梢。對一些細節性的問題、一些涉及到具體人員的問題和被審計單位對征求意見提出不同看法的問題，按照謹慎性、完整性、重點性的原則把握，確保公告的結果百分之百準確，重點性突出，條理性清晰。

四、注重把好文書生效關。審計結果什么時候才能公告，什么時候之前不宜公告，有一個審計文書生效的時限問題。如果在這個時限之前審計結果就冒然向社會公告，就有可能會引起不必要的麻煩。審計法規定，審計決定自送達之日起生效;行政復議法規定，審計決定自送達之日起六十日內被審計單位可提出行政復議申請;行政訴訟法規定，審計決定自送達之日起三個月內被審計單位也可直接向人民法院提出行政訴訟。因此，審計結果公告必須在審計報告或審計決定送達被審計單位之后才能對外公告，對有可能會引起行政復議或行政訴訟的審計項目，或尚在行政復議(行政訴訟)的審計項目應謹慎對待、暫緩對外公告，待超過規定時限之后再行考慮。

五、注重把好領導呈批關。審計文書需要經過一定程序由相應領導批準才能行文下達，審計結果公告更是一項嚴肅的工作，對需公告的審計項目必須在審計結果批準生效后再按一定的程序進行審批，確保從嚴把關、謹慎穩健、把握大局。對外公告的一般性審計結果，應由審計機關主要領導簽批;涉及重大事項的審計結果公告，如同級財政審計結果、當地重點工程、重大經濟責任的審計結果，應經縣政府有關領導同意;對上級授權審計項目的審計結果公告，應經上級授權部門的同意。年終，對經領導批準的審計結果公告，應按文件管理有關規定予以整理歸檔。

六、注重把好協調溝通關。一是加強審計機關內部的協調溝通。對需公告的審計結果，審計實施小組、復核人員、法制人員要從各自的專業角度出發共同把關、分工負責、搞好協作，對證據不充分、定性難把握、程序欠妥當的問題及時提出，及時補證，及時糾正;二是加強審計機關與被審計單位的協調溝通。對公告的審計項目，事前應向被審計單位通告并作好解釋工作。對公告中披露的一些問題可能會引起的社會反響，要求其作好相關準備;三是加強審計機關與人大、政府和有關部門的協調溝通。通過與這些機關的協調溝通，爭取他們工作上的支持、業務上的指導，并通過他們及時了解社會對審計結果公告所反映的真實情況，以便查錯糾偏、總結經驗、完善提高，確保審計結果公告取得最大的社會效益。

(作者單位:永新縣審計局)