培訓(xùn)資金的管理和使用

近年來，中央和地方財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)青年再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)投入不少資金，目的是讓城鎮(zhèn)待業(yè)青年有一技之長實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)造能力、輻射帶動(dòng)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。然而，審計(jì)部門在對(duì)財(cái)政培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理和使用情況的審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不少培訓(xùn)專項(xiàng)資金因培訓(xùn)對(duì)象落實(shí)難而滯留在賬上，就是使用的部分效果也不理想，歸納起來主要存在以下幾方面的問題:

一是資金分散。培訓(xùn)資金上級(jí)財(cái)政部門都是按條塊下?lián)艿模械呐嘤?xùn)資金要求逐級(jí)按比例配套，但由于縣級(jí)財(cái)政財(cái)力不足，很難配套，使原本分散的有限資金導(dǎo)致使用和管理培訓(xùn)資金的相關(guān)部門難以按要求完成培訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期效果。

二是機(jī)構(gòu)繁雜。有的在培訓(xùn)基地，有的臨時(shí)委托企業(yè)組織，有的交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬部門組織實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁雜，資質(zhì)不夠，也不便于管理。

三是對(duì)象重復(fù)。由于培訓(xùn)資金不足，培訓(xùn)時(shí)間又不得到位，加之外出打工人員較多，使培訓(xùn)對(duì)象難以落實(shí)，相關(guān)部門為完成培訓(xùn)任務(wù)迎接上級(jí)檢查，從而導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象重復(fù)。

四是內(nèi)容不實(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容從計(jì)劃安排上是達(dá)到了要求，檔案資料也很完整，而實(shí)際最多1～2天，最少半天，用于填表完善培訓(xùn)資料，根本沒有老師授課。

五是管理不嚴(yán)。上級(jí)相關(guān)部門安排的培訓(xùn)費(fèi)都有時(shí)間、內(nèi)容、人員的要求，有些部門為了完成培訓(xùn)任務(wù)不得不弄虛作假，而培訓(xùn)費(fèi)支出大部分是餐費(fèi)，當(dāng)然也有老師講課費(fèi)，還有中飽私囊現(xiàn)象。

因此，針對(duì)上述存在的問題，我認(rèn)為要使有限的培訓(xùn)資金發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓待業(yè)青年和農(nóng)民工學(xué)有所長，學(xué)有所用，應(yīng)將培訓(xùn)資金整合使用，并采取以下對(duì)策:

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。再就業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收相關(guān)部門參加，以便做好培訓(xùn)項(xiàng)目的銜接、協(xié)調(diào)和配合工作，并建立職責(zé)明確，分類負(fù)責(zé)管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

二是固定培訓(xùn)基地。縣級(jí)設(shè)立培訓(xùn)基地，以便統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，同時(shí)，結(jié)合培訓(xùn)資金安排情況，根據(jù)下崗職工和農(nóng)民工的需要，搞好調(diào)查摸底，年初編制好培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員授課，有效確保培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容到位。

三是整合培訓(xùn)資金。將相關(guān)部門的培訓(xùn)資金由培訓(xùn)基地統(tǒng)一管理，整合使用，并根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的需要，科學(xué)安排資金，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，真正做到培訓(xùn)一個(gè)結(jié)業(yè)一個(gè)，使之走出去成為社會(huì)有用之才。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。面向社會(huì)招生，公布培訓(xùn)項(xiàng)目，時(shí)間要求，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱和教材組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)班次的隨堂抽查、培訓(xùn)臺(tái)賬、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)補(bǔ)助資金報(bào)賬制度和程序，經(jīng)審核后進(jìn)行撥付;審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)資金專款專用。

(作者單位:南昌縣審計(jì)局)