加強工程項目審計的幾點建議

加強工程項目審計工作對于防范審計風險，強化工程項目審計監控，提高資金使用效益，發揮審計效果十分重要。筆者認為，要加強工程項目審計工作，必須把好“八關”。即:

一是把好資料收集關。資科收集是工程項目審計的基礎。因為收集完整的審計資料，可以掌握工程項目建設的全貌，防范審計風險。工程項目審計資料主要包括項目批準文件、招投標資料、中標通知書、建設合同、施工圖紙、竣工圖紙、設計變更書、工程量清單、工程量簽證記錄、主要材料單價、竣工決算書、項目建設會議記錄和相應管理制度等。對審計資料原則上一次性送審到位，并填寫“工程項目審計資料交接清單”，注明收到的每一種資料名稱、簽注收到人和送交人姓名和簽收時間。

二是把好審前調查關。要按照“一聽二看三訪四議”的辦法，切實做好工程項目審計的審前調查工作。“聽”，即進點到了項目被審計單位，要集中一定的時間聽取被審計單位及其有關部門的情況介紹，做到心中有數。“看”，也根據搜集到的有關審計資料，結合實地踏看項目建設現場，掌握總體情況。“訪”，就是根據掌握的情況和搜集到的資料，對涉及到的單位進行延伸走訪。“議”，即審計人員根據聽到的、看到的情況和資料，結合項目審計的總體情況，及時進行討論審議，為審計實施打下基礎。

三是把好合同審查關。簽訂工程施工合同是明確甲乙雙方權利義務，確保工程項目順利實施的有效保證措施。因而，要重點審查合同條款是否符合招標文件及有關規定;合同價款的確定、調整計價標準的約定是否明確、嚴謹、合規;重大隱蔽工程、重大變更事項的施工及監督的約定是否有明確約定等內容。

四是把好現場審計關。加強對現場的實地測量、重點抽查是對基本建設項目造價審計非常重要的一環。凡是對基本建設項目審計，不管投資額多少，都必須深入現場，采取測量、挖鉆、取樣、拍照等方式獲取第一手資料，以深入了解和掌握工程建設的實際情況、實際施工記錄、工程簽證尤其是隱蔽簽證、設計變更、材料價格等關鍵資料和數據。對現場審計必須作好記載，填寫記錄，作為對送審資料的重要比對資料保存。

五是把好工程量計算關。對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等較為突出的問題，注重賬表核對，賬實核對，直到查清查實為止。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面:一是審計建筑工程的立項過程是否正確，有無多列、少列或錯列現象。二是審計工程量計算規則。根據工程量計算規則認真審計工程實體，杜絕高估冒算、虛增工程量現象。要通過審計為國家節省建設資金，而且針對存在的問題向建設單位及有關部門提出整改意見，對規范有關建設單位行為、加強管理能夠起到重要作用。

六是把好取費標準審計關。主要從四個方面入手:其一，審計施工合同。審計施工企業在取費時是否提高了取費檔次提取相關費用。其二，審計單位工程項目。審計查證時應注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結構類型和建設特點，掌握一定區域內同一時期的平均造價指標情況。其三，審計建筑工程費用的計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數是否符合地方的文件規定，取費是否與工程類別一致，費用內容有無重復計算的問題等。其四，審計設計變更是否報批、是否真實，設計變更費用的計算是否符合要求。

七是把好材料差價審計關。以有關部門下發的文件為審計標準，注意材料差價計取的時間與施工進度是否一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審計力度。

八是把好套用定額審計關。審計定額的選用是否正確、合理。審計其套用的定額使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內容是否重復計算，定額基價的換算過程是否完全正確等。

(作者單位:會昌縣審計局)