基建工程審計(jì)要嚴(yán)把“三關(guān)”

近幾年來，基建工程審計(jì)在規(guī)范建設(shè)資金的管理、促進(jìn)資金的合理使用、遏制建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象等方面起到了積級(jí)作用。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，規(guī)范審計(jì)行為，保證審計(jì)質(zhì)量，確保有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大效益，我認(rèn)為在審計(jì)過程中，要嚴(yán)把“三關(guān)”。

一要嚴(yán)把基建工程建設(shè)程序?qū)徲?jì)關(guān)。主要審查如下內(nèi)容:(1)是否按國家規(guī)定的審批權(quán)限履行了報(bào)批手續(xù)，是否存在化整為零或越權(quán)審批現(xiàn)象。(2)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，是否按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到必要的工深度和質(zhì)量要求，保證了合理的工期。可行性研究報(bào)告是否經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家的評(píng)估;設(shè)計(jì)文件的編制單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、是否符合現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(3)工程是否需要招投標(biāo)、是否按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了招投標(biāo)、確定的施工單位資質(zhì)是否完備。(4)工程竣工后，是組織相關(guān)部門進(jìn)行了驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行了整改，相關(guān)資料是否保存完整并已歸檔。

二要嚴(yán)把基建工程建設(shè)財(cái)務(wù)支出審核關(guān)。主要審查如下內(nèi)容:(1)核實(shí)工程全部資金到位及入賬情況。資金渠道是否合規(guī)，資金是否到位，并做到“專戶存儲(chǔ)、專款專用”。(2)核實(shí)工程財(cái)務(wù)支出情況。核實(shí)工程建筑安裝費(fèi)用是否按照合同、協(xié)議規(guī)定足額支付施工單位，是否存在故意拖欠行為;核實(shí)工程建設(shè)其他費(fèi)用是否合規(guī)，著重審查土地使用費(fèi)是否按照相關(guān)規(guī)定足額上繳、建設(shè)單位管理費(fèi)是否超支，并對(duì)其細(xì)目進(jìn)行檢查，看有無不合規(guī)的列支項(xiàng)目。

三要嚴(yán)把基建工程建設(shè)預(yù)結(jié)算審核關(guān)。主要審查如下內(nèi)容:(1)審核定額子目的套用是否合規(guī)。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各部分項(xiàng)工程的特征相一致。著重審核替換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套定額的現(xiàn)象。(2)審核材料價(jià)格和價(jià)差是否翔實(shí)。在工程預(yù)算結(jié)算工作中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素，因此，要在認(rèn)真調(diào)查材料市價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核。(3)審核現(xiàn)場施工簽證是否合規(guī)。由于有的施工單位駐工地的代表對(duì)工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此，應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不合格規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)代表、監(jiān)理單位代表的三方簽字，手續(xù)齊全方可生效。

(作者單位:上猶縣審計(jì)局)