現(xiàn)在,大家把注意力都放在怎么增加需求上。從短期來看,最好的辦法就是用政府的投資去增加需求,結(jié)果就使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里投資占的比重越來越高,抑制消費(fèi)需求的增加。
也有人說,政府支出用來增加居民的消費(fèi)。當(dāng)然其中有一些辦法,比如說用政府的支出把社會保障體系建立起來,來改變居民的預(yù)期。不過,這是一個很長的過程。政府沒有太多直接的辦法去直接增加居民消費(fèi)。而且,政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,它的收入不外乎兩部分:一部分是稅收,另外一部分就是發(fā)鈔票。靠這樣的辦法做,不可能持久地增加居民消費(fèi)。
轉(zhuǎn)型及途徑
按照馬克思主義的理論來說,以什么形式加入生產(chǎn)就以什么形式加入分配。我們要避免用凱恩斯主義的短期分析框架去分析和處理我們長期的經(jīng)濟(jì)問題。這就是說,不但要用凱恩斯主義短期政策止住市場下滑的狀態(tài),避免出現(xiàn)市場崩潰;同時(shí)要用一系列的政策去改變我們過去的靠投資和出口需求支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,要轉(zhuǎn)變到靠技術(shù)進(jìn)步,靠敢率提高支撐的發(fā)展模式。
所以,我們要把更多的注意力放在經(jīng)濟(jì)增長模式或者叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大致上有四個途徑:
第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,使得大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>
第二,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸的“先進(jìn)制造業(yè)”。
第三,提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第四,用現(xiàn)代信息技術(shù)改造各個產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的信息化。
目前我們存在很多發(fā)展的可能性,但是實(shí)現(xiàn)的情況并不好,主要的問題是在于落后體制的壓制、壟斷企業(yè)得到政府的保護(hù)等等,使得許多可能性很可惜地喪失了,無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。所以關(guān)鍵問題在于改革,從兩個方面看:
第一,只有堅(jiān)持改革,才能消除發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的體制性障礙。
第二,如果不能建立一個有利于創(chuàng)新的體制,新的有效率的集約發(fā)展方式是很難實(shí)現(xiàn)的,所以這歸根到底是一個改革的問題。
中國社會存在的種種問題說到底是改革沒有完全到位,權(quán)力不但頑固地不肯退出市場,反而是強(qiáng)化對市場活動的干預(yù)壓制所造成的,根本解決之道就只能是堅(jiān)持市場化的經(jīng)濟(jì)改革和民主法治化的政治改革,使公共權(quán)力的行使受到法律的約束和民眾的監(jiān)督。
重在產(chǎn)業(yè)升級
2009年11月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作最突出的任務(wù)。胡錦濤總書記2月3日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的講話中強(qiáng)調(diào)指出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“刻不容緩”。他一連50次使用“加快”的字眼來強(qiáng)調(diào)問題的迫切性。這說明舊的發(fā)展方式所帶來的弊端已嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,到了非解決不可的程度。
那么,該如何做呢?
我認(rèn)為其中兩條最重要,第一是改造現(xiàn)有的加工制造業(yè)。
加工制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中所占比重很高。臺灣宏若的創(chuàng)始人施振榮在1992年提出一個口號,叫做向“微笑曲線”兩端延伸。臺灣地區(qū)以前做代工,跟大陸現(xiàn)在加工制造業(yè)的情況大體相同。但是后來不行了,他們就靠向“微笑曲線”兩端延伸來尋求出路。
“微笑曲線”的中間是簡單的組裝、加工業(yè)務(wù),盈利性很弱,而賺錢則在“兩端”,前端是研發(fā)、設(shè)計(jì)等,后端是品牌營銷、渠道管理和包括金融服務(wù)在內(nèi)的售后服務(wù)。臺灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)大致在上世紀(jì)90年代初期完成了轉(zhuǎn)型。如今,我們依靠廉價(jià)勞動力的優(yōu)勢跟鄰國相比,競爭力已大為減弱了,周邊一些國家比我們勞動力更加便宜,所以一定要轉(zhuǎn)型。
第二是要培育我們的新興產(chǎn)業(yè)。
我們的加工制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完整,研發(fā)人才絕對數(shù)量在世界也位居前列,完全有條件培育具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè),也完全有可能在國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上有一席之地。比如在三網(wǎng)融合、電動汽車等領(lǐng)域,目前都已達(dá)到技術(shù)升級的臨界點(diǎn),需要大家共同努力促進(jìn)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。
消除體制性障礙
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要消除體制性障礙,需要建立有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和政治體制,比如平等對待各種不同所有制經(jīng)濟(jì),營造良好的法治環(huán)境等。
我們調(diào)查到很多地方有保護(hù)本地企業(yè)、利用壟斷抑制創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象,有人認(rèn)為國有企業(yè)壟斷好啊,國家掙錢能增強(qiáng)國家力量。
這里有一個很可怕的怪圈,因?yàn)閴艛嗳菀自斐蓪ぷ夂透瘮〉穆樱缓髮栴}推到市場化改革上,再說要靠加強(qiáng)行政的干預(yù)、國家的壟斷來杜絕。而越是這樣,尋租的條件就越加具備,腐敗就越控制不了,因?yàn)榈教幎加袑ぷ獾目赡苄?,法不?zé)眾。
所以說,市場化改革倒退是絕沒有出路的。
另外,我們還有一個問題,就是發(fā)展科技習(xí)慣上靠政府主導(dǎo)和規(guī)劃,政府調(diào)配人力、物力、財(cái)力,這不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府需要對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品制定傾斜性的政策,跟市場的力量形成合力,而不是簡單依靠規(guī)劃、認(rèn)定等方式。
首先政府應(yīng)該提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,此外還要提供共用性的技術(shù)。日本在實(shí)現(xiàn)趕超的階段,采取了“PPP”的方式,即建立公共單位和私營單位的伙伴關(guān)系。例如日本發(fā)展超大規(guī)模集成電路,幾家大的電器制造商入股,政府對應(yīng)入股,技術(shù)開發(fā)成功后,成果成為一個商品,全社會都可以用。后來美國也采用這種辦法。我國臺灣地區(qū)做得比較好的是成立了工研院。還有,政府可以對新產(chǎn)品從公共開支中給予補(bǔ)助,但是應(yīng)該補(bǔ)助給消費(fèi)者,而不是補(bǔ)助給定點(diǎn)的廠,是由消費(fèi)者去選擇哪一個產(chǎn)品好。
政府要有所不為,不設(shè)立過多的行政許可和市場準(zhǔn)入,不指定特定的技術(shù)路線。各種產(chǎn)業(yè)都有不同的技術(shù)路線,其中很多是有爭論的,領(lǐng)導(dǎo)最好不要去指定,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一般不具備判斷技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢,導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展存在很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。日本在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域就吃了很大的虧。