強化農(nóng)業(yè)基礎 推進寶坻區(qū)社會主義新農(nóng)村建設

摘要:從種植業(yè)生產(chǎn)面臨發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)兩方面論述寶坻區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。結合本區(qū)實際，提出推進種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的思路與目標及推進社會主義新農(nóng)村建設的措施。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)基礎;新農(nóng)村;措施

中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2010.04.042

Strengthen Agriculture Base Promote New Socialist Countryside Construction

DONG Jian-ming， BAI Shu-ying， WANG Zun

(Baodi Bureau of Agricultural， Baodi， Tianjin 301800， China)

Abstract:Crop farming development opportunities and challenges of new socialist countryside construction in Baodi district wereelaborated in this article. The ideas and objectives of promoting crop farming and the measures to promoting new socialist countryside construction were raised.

Key words: agriculture base; new countryside; measure

連續(xù)7年的中央一號文件都強調 “三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化建設時期的“重中之重”的地位。寶坻區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，在今后一段時間內農(nóng)業(yè)種植業(yè)仍將是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是本區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的基礎和前提。因此，有必要對今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做出更深入的研究與探討。

1種植業(yè)生產(chǎn)已具備發(fā)展基礎

1.1產(chǎn)業(yè)結構進一步調整優(yōu)化

通過多年的農(nóng)業(yè)結構調整，種植業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中優(yōu)化，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重提高。農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，淡水養(yǎng)殖、蔬菜、三辣、生豬、蛋雞、肉禽、優(yōu)質糧等七大主導產(chǎn)業(yè)框架基本形成，設施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已見雛型

目前全區(qū)已建成資產(chǎn)千萬元以上各類重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，市級15家;基地種植面積近2 萬hm2，龍頭企業(yè)、服務組織的輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)改造等一批基礎工程建設，農(nóng)業(yè)水源供給充足，排水暢通，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有力保障。

1.4科技興農(nóng)邁出新的步伐

目前全區(qū)組織實施市、部級重大科技攻關、科技合作和科技推廣項目5項，推廣種、養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種50多個，實用技術30余項，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和科技成果轉化率均達到50%以上。

2種植業(yè)生產(chǎn)面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2.1發(fā)展機遇

(1)黨中央、國務院和市委市政府高度重視“三農(nóng)”問題，并作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村提供了政策保障。

(2)中國社會經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，初步具備了對農(nóng)業(yè)進行支持和保護的能力和條件。

(3)農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增長。隨著人口的增長、居民收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的推進，對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品總量需求將逐年增加，有利于刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費空間十分廣闊。

(4)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，將為解決“三農(nóng)”問題，特別是為農(nóng)村富余勞動力轉移搭建廣闊的平臺。

(5)區(qū)域合作進一步加強，對外交流不斷加大，有利于實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。同時，寶坻區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，資源豐富，這些都為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供了有利的條件。

2.2面臨的挑戰(zhàn)

(1)耕地面積減少，水資源短缺，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，資源條件約束著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)勞動力素質偏低。在農(nóng)村，大部分年輕農(nóng)民不斷向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡偏大，接受新觀念、新理念能力差，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(3)農(nóng)民進入市場的組織程度低，抵御風險能力差，在市場經(jīng)濟中處于不利地位，增收難度加大。

(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一些深層次的矛盾。一是受現(xiàn)行土地政策影響，土地流轉存在難度，規(guī)模化、設施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到制約;二是投入機制不健全，農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍是薄弱環(huán)節(jié)。

3推進種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的思路與目標

3.1發(fā)展思路

發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)要堅持全面落實科學的發(fā)展觀，堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村;立足增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質量;大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，突出抓好基地、設施農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)建設，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提升產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，使農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”。

3.2發(fā)展目標

充分發(fā)揮資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，用工業(yè)化手段、商業(yè)化理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，形成規(guī)模化、組織化程度高的標準化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代機械和設施武裝的科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)加銷一體的市場農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2015年，通過努力，使全區(qū)農(nóng)業(yè)在3個方面得到提高:一是生產(chǎn)水平顯著提高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到改善，農(nóng)田基礎設施完備，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，勞動力素質全面提升。二是組織程度顯著提高。建成以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，與行業(yè)協(xié)會、中介組織相結合的農(nóng)業(yè)組織化體系;建成從地頭到餐桌產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系;建成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。三是社會效益顯著提高。在經(jīng)濟功能方面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略物資的保障供給作用，為城鄉(xiāng)居民提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質的綠色食品。在生態(tài)功能方面，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進人與自然和諧發(fā)展;在服務功能方面，構建加工貯藏、市場物流、科技信息等服務平臺，拓展農(nóng)業(yè)服務領域。

4種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要工作任務

4.1調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提升主導產(chǎn)業(yè)水平

以滿足市場優(yōu)質化、多樣化需求為目標，以全面提高質量和效益為中心，因地制宜，突出特色，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進一步合理化，增強產(chǎn)品市場競爭力。推進農(nóng)作物生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，形成布局合理、結構優(yōu)化、質量提高、效益良好的生產(chǎn)新格局。重點抓好設施蔬菜、優(yōu)質水稻、優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米、三辣、種苗等生產(chǎn)基地建設。

4.2推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、基地化生產(chǎn)

圍繞主導產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)固的生產(chǎn)基地:以萬畝蔬菜示范園區(qū)為中心的安全食品生產(chǎn)基地;優(yōu)質蔬菜、水稻種苗基地;生態(tài)型優(yōu)質稻生產(chǎn)基地;三辣加工出口生產(chǎn)基地。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的安全質量監(jiān)控。

4.3 完善機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是抓好招商引資，加快龍頭企業(yè)建設。二是規(guī)范整合，健全社會化服務組織建設。規(guī)范管理辦法，明確權利與義務;創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，鼓勵發(fā)展以資金、勞動力、生產(chǎn)資料、土地使用權、技術等要素入股的股份合作組織。

4.4加強基礎設施建設，提高綜合生產(chǎn)能力

一是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和灌區(qū)節(jié)水改造工程。二是完善防洪體系建設。三是加強農(nóng)業(yè)機械化建設，糧食作物生產(chǎn)實現(xiàn)機械化，經(jīng)濟作物基本實現(xiàn)機械化，耕種收綜合機械化水平達到80%以上。

4.5實施項目帶動戰(zhàn)略，建設一批農(nóng)業(yè)重點工程

4.5.1“一村一品”工程實施“一村一品”工程，進一步提高農(nóng)民組織化程度。依托資源優(yōu)勢，以工程的形式抓重點突破，搞好示范，培育服務組織和龍頭企業(yè)，大力引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，促進特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展格局的形成。

4.5.2種、苗中心工程一是水稻育秧中心。在推廣優(yōu)良品種的基礎上，建立水稻育秧中心，應用“軟盤育秧、機械栽插”技術，基本實現(xiàn)本區(qū)水稻插秧機械化。二是蔬菜種苗中心。立足本區(qū)蔬菜基地用苗，輻射帶動周邊地區(qū)。籌建蔬菜種苗中心，利用現(xiàn)代化技術進行工廠化育苗。

4.5.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程建成以安全高效種植為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積667 hm2左右;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照“一鄉(xiāng)一品”的原則，結合資源條件，搞好新品種的引進、示范、推廣;村級農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照“一村一品”的原則，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

4.5.4農(nóng)業(yè)旅游觀光休閑工程以郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生活及文化習俗為內容，建立具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、教育等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。

5措施建議

5.1加強組織領導

成立領導小組，按照目標要求分解量化全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展指導性指標，并指導、協(xié)調、監(jiān)督全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立以行政主要負責同志為組長，分管領導具體抓的領導機構，按照區(qū)領導小組的統(tǒng)一要求，結合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確任務，狠抓落實。同時，各部門要加強組織協(xié)調，相互配合，共同促進這項工作的開展。

5.2加大財力支持

在確保各級政府農(nóng)業(yè)基本建設資金、財政支農(nóng)資金等投入穩(wěn)定增長的同時，積極深化農(nóng)業(yè)投資體制改革。政府投資重點轉向生態(tài)環(huán)境、科技示范基地等農(nóng)業(yè)支撐體系、市場體系和服務體系建設。制訂優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進行必要的扶持，特別是對能夠帶動農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)化項目重點給予扶持。

5.3推進農(nóng)業(yè)科技進步

一是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，大力推進蔬菜、花卉的設施化生產(chǎn)。二是改造傳統(tǒng)灌溉模式，大力發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣微、噴、滴、滲灌技術和渠灌區(qū)管道輸水等技術。三是改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，采用農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)技術和農(nóng)業(yè)信息化技術，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。四是改造農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推廣生物農(nóng)藥、生物肥料、擴大綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

5.4強化服務體系建設

建立完善農(nóng)業(yè)服務體系，為全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展服務。一是安全食品檢測體系。以區(qū)食品檢測中心建設為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及產(chǎn)地檢測站點建設;二是實施病蟲害區(qū)域化控制戰(zhàn)略，建立病蟲害監(jiān)測區(qū);三是公共氣象服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航;四是市場服務體系。規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完善基礎設施，優(yōu)化環(huán)境，提高服務質量與功能。

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