馬克思主義黨建理論新篇章

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻。其中蘊含著一系列新思想，是對馬克思主義黨建理論的重大貢獻。深入理解和掌握《決定》中提出的新思想、新觀點、新舉措，對于我們深入學習和領會《決定》精神，更好地推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。

在闡述加強和改進新形勢下

黨的建設的重要性和緊迫性時

提出的新觀點、新提法

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導地位是歷史的必然和人民的選擇。堅持黨的領導，必須改善黨的領導，加強黨的建設。《決定》對新形勢下為什么要堅持黨的領導、加強和改進黨的建設重大問題，進一步作了新回答。

《決定》第一次提出“三大歷史性轉變”，深刻闡述了我們黨帶領全國各族人民不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利?！稕Q定》指出:“我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”。這“三大歷史性轉變”，是對我們黨領導人民取得輝煌成就的高度概括，是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革，充分證明了沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義;有力說明了堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

《決定》明確提出“四個考驗”，全面闡述了新形勢下世情、國情、黨情的深刻變化對加強和改進黨的建設提出的新要求。《決定》指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。《決定》指出，當前黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，并從理想信念、民主集中制、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐倡廉建設六個方面，列舉了黨內存在的突出問題。正是基于對這種世情、國情、黨情的清醒認識和正確判斷，《決定》進一步指出，新形勢下“黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

對我們黨在全國執政以來加強

自身建設基本經驗的新總結

承前才能啟后，繼往才能開來。我們黨是一個善于總結和運用歷史經驗的馬克思主義政黨。不斷總結經驗，在實踐中堅持和豐富自己的經驗，這是我們黨的一大政治優勢和優良傳統。

黨的十七屆四中全會的一個突出亮點，就是科學總結了我們黨執政60年來的基本經驗。《決定》指出:“我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。”這就是:“第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平”;“第二，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心”;“第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列”;“第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系”;“第五，堅持改革創新，增強黨的生機活力”;“第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”。

在這“六個堅持”的基本經驗中，第一條講的是黨執政的思想基礎，是執政黨自身建設的根本，揭示了我們黨注重從思想上建設黨，善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優勢。堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐，這是我們黨永葆先進性的重要法寶。第二條講的是黨的建設的立足點，是執政黨自身建設的方向，揭示了黨的建設新的偉大工程同黨領導的偉大事業之間的辯證關系。黨的建設圍繞黨的政治路線來進行，為實現黨的中心任務服務，這是我們在黨的建設長期實踐中逐步探索形成的一條基本原則。第三條講的是黨的建設的根本任務，是執政黨自身建設的主線，反映了執政能力建設和先進性建設在黨建中的引領和主導作用。執政黨建設千頭萬緒，歸結起來就是要解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，也就是提高治國理政的能力、保持和發展馬克思主義政黨的先進性這兩大歷史任務。第四條講的是黨執政的群眾基礎，是執政黨自身建設的核心，反映了立黨為公、執政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求。始終以最廣大人民群眾的支持和擁護為最高標準，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是黨的本質特征的集中體現。第五條講的是黨的建設的根本方法，是執政黨自身建設的動力，反映了我們黨勇于變革、敢于創新的治黨治國之道。堅持以改革創新精神加強和完善自己，這是我們黨始終具有蓬勃活力的根本保證。第六條講的是黨的建設的根本方針，是執政黨自身建設的保證，揭示了新的歷史條件下唯有從嚴治黨才能保持和發展黨的先進性的規律性認識。治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能始終保持黨的先進性和純潔性。這些基本經驗，概括了黨的建設的根本目的、根本任務、根本宗旨、根本方法、根本方針，是各有側重又緊密聯系的有機整體，揭示了中國共產黨治國安邦的真諦，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發展。

在加強和改進新形勢下

黨的建設上提出的新思路、

新要求、新舉措

《決定》緊密結合我們黨面臨的新形勢、新任務、新挑戰、新考驗，明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，既抓住了黨的建設的關鍵，又涵蓋了黨的建設各個方面，使全面推進黨的建設新的偉大工程的路徑更加清晰完整，對加強和改進黨的建設提出新的更高要求。

在闡述加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求時提出的新思想、新觀點。

《決定》指出:“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的“十七大”關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。” 這是加強和改進新形勢下黨的建設的總體思路和總體要求，從根本上為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。

首先，明確指明“四個著眼于”是新形勢下黨的建設的著力點。“著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧”，這是指黨的建設要始終服務于黨的十七大的主題;“著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性”，這是要求始終把握黨的建設主線不動搖;“著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感”，這是指黨的建設要不斷激發全黨同志為實現黨的歷史使命不懈奮斗的內在動力;“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系”，這是指黨的建設要始終堅持黨的性質和宗旨。這“四個著眼于”全面系統地概括了黨的建設目的。

其次，首次提出“提高黨的建設科學化水平”的重大命題。這就要求我們準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨建工作水平。

第三，進一步充實完善了黨的建設總目標?！稕Q定》提出:“進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這是根據“十六大”、“十七大”精神確立的黨的建設總目標，集中地體現了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風和精神風貌，是新時期以來黨的建設目標思想的繼承與發展。

在闡述加強和改進新形勢下黨的建設的六項主要任務時提出的新要求、新舉措。

《決定》鮮明提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，并首次作出具體部署。在新要求、新舉措方面，主要有:一是明確了建設馬克思主義學習型政黨的基本要求，強調“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。二是提出推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的重大命題，強調要“用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務”。三是圍繞用中國特色社會主義理論體系武裝全黨這一戰略任務，強調黨員領導干部要作真學真懂真信真用中國特色社會主義理論體系的表率。四是圍繞開展社會主義核心價值體系學習教育這一重要任務，強調把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。五是提出“四個重大是非界限”，強調要 “自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒”。六是提出建設學習型黨組織的重要措施，要求各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。

《決定》圍繞“堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主”、“深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”等任務，提出了一系列新要求新舉措。主要有:一是強調“保障黨員主體地位和民主權利”，“以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用”。二是提出改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。三是對用人標準作了新概括。強調選拔任用干部要堅持德才兼備、以德為先用人標準，把干部的德放在首要位置;要從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。四是明確提出非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。五是構建城鄉統籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。六是在堅持黨的“三大作風”和“兩個務必”要求的同時，明確提出“四個大興”，強調大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。七是把廉政教育列入干部教育培訓規劃，完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，等等。

一個政黨要走在時代前列，就一刻也不能離開理論思維。理論既產生于實踐，又對實踐具有指導作用。黨的十七屆四中全會《決定》的重大理論成果，必將使全黨的思想認識得到新的升華。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的“十七大”和十七屆四中全會精神，充分發揮馬克思主義最新理論成果的巨大作用，更好地推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進。

(責任編輯:胡正)