云南新華村:“兩推一選”擴大基層民主

云南省南澗縣擁翠鄉新華村黨支部在開展學習實踐活動中，緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、加強組織建設、促進科學發展”的目標，積極探索擴大基層民主的有效途徑，改變以往“黨組織定人選、黨員畫圈圈”進行黨內選舉的方式，通過“兩推一選”擴大基層民主，增強科學發展的活力，引領全村群眾邁向全面小康之路。

“黨員推薦”搭建公平競選平臺。新華村黨支部通過召開黨員大會，推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選。參會黨員需超過黨員總數的2/3，并吸收非黨員的村委會委員、村民小組長參加投票推薦。參加投票選舉的黨員及非黨選民，聽取本屆村黨支部委員會委員的述職報告，并采取無記名投票的方式全額推薦下一屆村黨支部委員候選人初步人選，鄉黨委根據推薦票的多少和候選人條件，秉承德才兼備和班子結構合理的原則，按照比下一屆村黨支部委員名額多1人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

“黨員推薦”在支部內營造了一個良好的民主氛圍，為候選人搭建了一個公平、公正的競選平臺。同時，由于新華村黨支部堅持100%黨員實現“雙目標”管理，100%的黨員與支部簽訂《黨員目標管理責任書》，有考核、評比和成效，使全體黨員推薦候選人有了一個好的參考標準，那些帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭致富有能力、帶領群眾致富比貢獻、帶頭自律樹形象的好黨員被選到了村黨支部委員會中。

“群眾推薦”激發村民參政熱情。新華村黨支部通過召開村民代表會議，全額推薦下一屆黨支部委員候選人初步人選。參加村民代表會議的村民代表超過參會人數的2/3，會議才有效。村民代表會議上，村民代表聽取鄉黨委批復的下一屆村黨支部委員候選人初步人選的基本情況，并進行現場投票推薦，現場公開計票。若村民代表推薦過半數的人選不足村黨支部委員名額時，經到會半數以上村民代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選，鄉黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨支部委員名額多1人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定，書記、副書記等額確定。隨后，鄉黨委派出考察組，對下一屆村黨支部委員候選人初步人選進行考察，并進行3~5天的公示。

“群眾推薦”極大地激發了廣大村民的參政熱情，為群眾營造了一個良好的民主氛圍。既使熟悉農村工作、群眾公認的部分老班子成員得以繼續留任，又使一些思想解放、具有創新精神的優秀青年能及時補充進支委班子。此舉改善了村支委班子成員的年齡結構，村支委班子成員平均年齡由上屆的45.3歲下降為40.8歲，大大改善了村支委班子成員的知識結構。

“黨內選舉”體現黨內決策民主。新華村黨支部嚴格按照《黨支部換屆選舉辦法》組織黨內選舉。黨支部召開黨員大會選舉支部委員，由上屆黨支部書記主持，現場宣布選舉結果。接著隨即召開新一屆村黨支部委員會會議，會議由上屆黨支部委員會推薦一名新當選委員主持，繼續進行黨員大會，在支部委員中選舉村黨支部書記、副書記。

“黨內選舉”著力體現了黨內決策的科學、民主，真正把組織信賴、群眾擁護、黨支部放心的思想好、作風正、能力強的人選進了村黨支部班子，確保了黨的方針政策和工作任務在農村全面貫徹落實。新當選的新華村黨支部以發展凝聚人心，以實績讓群眾滿意，村支部班子成員的稱職和優秀率都在95%以上，年內民主測評村兩委班子群眾滿意率達98%以上，村黨支部的戰斗堡壘作用得到進一步加強。