我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

[摘要] 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的背景下發(fā)展起來的一種新興經(jīng)濟形態(tài)，目前已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的重要標志。文章圍繞我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、指出我國內(nèi)地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，除北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)或城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了一定作用外，其他城市或地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，總體上表現(xiàn)為地區(qū)和行業(yè)分布不平衡，宏觀定位不明確，產(chǎn)業(yè)范疇界定不統(tǒng)一，創(chuàng)意人才缺乏等。在此基礎上，結合國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和未來發(fā)展趨勢，對我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策做了具體分析，指出當前我國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關鍵是建立一個國家總體規(guī)劃，確定未來若干年發(fā)展的政策導向，建立健全創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進機制，并完善和優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和法律保障環(huán)境。

[關鍵詞] 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀前景發(fā)展對策

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早由英國于上世紀90年代提出。近年來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。有關資料表明，全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，并且還在以5%的速度遞增。在英國、美國、丹麥、新加坡等國家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的一股重要力量。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步雖然較晚，但卻越來越得到重視，特別是在當前和今后一段時間內(nèi)對于資源、能源和環(huán)境約束逐漸增強的中國城市經(jīng)濟體來說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既能有效地解決經(jīng)濟發(fā)展，又能規(guī)避在資源和環(huán)境方面的硬約束，是未來發(fā)展的重要方向。文章通過調(diào)研我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在的問題，分析了現(xiàn)階段我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略，以期提高對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關知識和問題的理性認識，并為我國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供理論與實踐參考。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與界定

1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早出現(xiàn)在1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中、該文件明確提出，“所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動?！币罁?jù)該定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有四大核心本質(zhì)，即重點強調(diào)個人的創(chuàng)造力、受知識產(chǎn)權保護、具有文化內(nèi)涵以及對財富的巨大創(chuàng)造能力。目前在國際上除創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一提法外，還有“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”(Cultural and Creative Industries)、“創(chuàng)意經(jīng)濟”(Creative Economy)與文化產(chǎn)業(yè)(Culture Industries)之說，但比較盛行還是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩種說法，他們無論在內(nèi)涵還是外延上都極為相近。我國到目前為止，還沒有對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一定義，仍然沿用文化產(chǎn)業(yè)的概念。國內(nèi)部分城市如上海更多地接受“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一提法，并出臺了“十一五”期間《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》。而北京則采用”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“的說法，這種現(xiàn)狀顯然不利于我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須統(tǒng)一其概念及含義。

2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇

鑒于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念比較寬泛，其本身具備多樣性，隨國家和地區(qū)不同，有關對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定也不盡相同，因而所包含的產(chǎn)業(yè)種類、各行業(yè)類別的價值體系也各不相同。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組在1998年和2001年兩次發(fā)布的《英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為廣告、建筑、藝術和古玩市場、工藝品、設計、時裝設計師、電影與錄像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件和廣播電視等13個行業(yè)。

由于我國目前沒有對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一定義，還沒有形成統(tǒng)一的分類體系，只有北京、上海、香港特別行政區(qū)和臺灣省等少數(shù)發(fā)達地區(qū)根據(jù)本區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，借鑒歐美、亞太等發(fā)達國家和地區(qū)的分類標準，制定了本區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類體系(表1)。其他城市或地區(qū)尚未明確界定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇，而是根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的“文化及相關產(chǎn)業(yè)分類”方法統(tǒng)計這一產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻。盡管分類體系不同，但所涵蓋的行業(yè)類型與英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的13個部門基本吻合。

二、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.創(chuàng)意設計人員區(qū)域及行業(yè)分布特征

我國創(chuàng)意設計行業(yè)人員分布具有明顯的地區(qū)和行業(yè)不平衡性。調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、深圳、成都等城市創(chuàng)意設計從業(yè)人員占相對多數(shù)，這與這些城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況是一致的。從區(qū)域分布來看(圖1)，華北是我國創(chuàng)意設計人員所占比例最大的區(qū)域，占樣本總量的24%，其次是華東地區(qū)和華南地區(qū)，分別是22%和20%，華中地區(qū)從業(yè)者占總樣本量的14%，西南地區(qū)和東北地區(qū)所占比例均為8%，而西北地區(qū)的從業(yè)者最少，只占總數(shù)的4%，這與我國人口分布和經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異相關。

從創(chuàng)意設計人員的行業(yè)分布來看，排在前三位的依次是計算機/互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、教育業(yè)和廣告業(yè)，分別占樣本總數(shù)的23%、17.9%和15.8%(表2);專業(yè)設計制作公司占9.9%，餐飲娛樂業(yè)和公關咨詢業(yè)最少，只有0.4%和0.3%。需要說明的是，中國數(shù)字藝術設計的高等教育體系從90年代才開始建設，目前全國已經(jīng)有200多所院校開設了動畫、數(shù)字媒體等專業(yè)，其他相關的教育培訓機構也招收了不少學生。因此有相當一部分(17.9%)從事數(shù)字創(chuàng)意設計的人群分布在教育業(yè)(含培訓)中。

2.我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

在國際創(chuàng)意經(jīng)濟的影響下，隨著自主創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展日益加快，已成為國內(nèi)各大城市競相追逐的熱點。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群迅速以基地或園區(qū)的形式在全國眾多城市蓬勃發(fā)展起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，除香港、臺灣地區(qū)以外，內(nèi)地的北京、上海、廣州、深圳、長沙、青島等13個城市先后制訂了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并逐步建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？傮w上看，香港是我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成熟的地區(qū)，據(jù)“香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基線研究”表明，2001年香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻460億港元，占GDP總值的3.8%，2002年全港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)達3萬多家，從業(yè)人員有17萬(表3)，創(chuàng)意機構數(shù)目和就業(yè)人數(shù)年均增長率達6.1%，已成為香港經(jīng)濟一個重要的增長點。

注:數(shù)據(jù)來源于參考文獻

上海是我國內(nèi)地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的城市。據(jù)統(tǒng)計，2005年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值達756.84億元，占全市GDP的7.5%，目前已授牌36家“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，近40個國家和地區(qū)的800多家各類設計創(chuàng)意企業(yè)入駐在這些園區(qū)內(nèi)，集聚了1萬多名創(chuàng)意人才①，預計2007年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將達到70～80個，吸引創(chuàng)意設計企業(yè)4000～5000家。北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步雖晚但進展很快。為促進北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府專門成立了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組”，并通過了《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，提出“十一五”期間將制定支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和優(yōu)惠政策，將通過打造全國文藝中心、全國出版發(fā)行和版權貿(mào)易中心、全國動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)制作中心，重點發(fā)展影視、出版、演出、藝術、經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡游戲等六大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占到全市GDP的9%，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成石景山北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地、長安街沿線文藝演出聚集區(qū)、潘家園古玩藝術品交易區(qū)、琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高碑店傳統(tǒng)民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百工坊傳統(tǒng)工藝美術區(qū)、大山子文化藝術區(qū)、通州宋莊“畫家村”、什剎海文化旅游區(qū)等10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及動漫、網(wǎng)絡游戲、影視制作、設計(包括建筑設計、裝飾設計、服裝設計等)、出版等行業(yè)，并把“創(chuàng)意設計之都”定為城市發(fā)展目標。廣州的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多年來一直以散亂的方式發(fā)展，雖遍地開花，但由于政府介入甚少一直未成規(guī)模，隨著“十一五”規(guī)劃出臺，廣州政府開始以全新的眼光規(guī)劃當?shù)氐膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新成立的“廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”重點發(fā)展動漫畫制作、軟件開發(fā)與服務、網(wǎng)絡音樂創(chuàng)作、手機游戲設計、時尚設計、數(shù)字電視增值內(nèi)容等領域，將其打造成為華南地區(qū)乃至全國知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)的影響下，我國其他一些城市也積極推動本地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標志是該市最大的設計聯(lián)盟——LOFT49，這片運河邊近萬平方米的舊廠房匯聚了l7家藝術機構;青島市政府于2005年在《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》中首次提出要在“十一五”期間發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并于同年建立了青島創(chuàng)意文化街;長沙則以《超級女聲》的成功舉辦為契機，大力發(fā)展娛樂電視業(yè)。此外，南京、大連、成都、重慶等其他城市，也紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，建設各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

注:表中數(shù)據(jù)由參考文獻整理而來，“-”為未統(tǒng)計。

三、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)具備一定的基礎，并且表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，但仍然存在一些問題，集中表現(xiàn)為在宏觀環(huán)境上戰(zhàn)略定位不明確、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡，知識產(chǎn)權保護不到位;在微觀發(fā)展上還存在產(chǎn)業(yè)模式不完整、創(chuàng)意環(huán)境不濃、創(chuàng)意人才缺乏、文化與創(chuàng)意聯(lián)系不緊密等，針對這些問題，提出以下發(fā)展對策。

1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

英國政府于1997年成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組”，其主要任務是分析英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并提出發(fā)展戰(zhàn)略;其他如美國、新西蘭、澳大利亞及我國香港特別行政區(qū)等國家或地區(qū)也都由政府機構不斷跟蹤和規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒，就是要制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我國地域遼闊，城市眾多，文化和經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此政府必須在先進理論支持下從整體性、功能性和前瞻性的角度制定國家層面的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確我國創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位、方向、目標及發(fā)展框架。在此基礎上，各地方則要結合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際狀況，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點扶持發(fā)展的行業(yè)和規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，避免一哄而上造成資源浪費和盲目上馬造成的失敗風險。

2.加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應

隨著經(jīng)濟全球化和文化多元化的發(fā)展趨勢，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)集群化日益明顯。作為新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較強的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化和規(guī)?；l(fā)展成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之一。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷(SOHO)藝術聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)、迪斯尼、時代華納等，都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各地區(qū)或城市陸續(xù)建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)，但其規(guī)模和特色還不明顯。未來發(fā)展需要根據(jù)我國文化多元化和地區(qū)不平衡的特點，采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加強對特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，集中力量在這些經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)意資源豐富的地區(qū)或城市建設一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的世界級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應的充分釋放，率先提升該地區(qū)或城市的綜合競爭力，并發(fā)揮其示范、集聚、輻射和推動作用，形成良性循環(huán)。

3.重視人力資源的培養(yǎng)和引進

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，關鍵是人才。目前我國創(chuàng)意人才不僅在總量上相對缺乏，其結構、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，這將是制約我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。當前的重點是引進一批海外從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，特別是那些既然有深厚文化底蘊同時又具有寬闊國際視野的海外留學人才。在人才培養(yǎng)方面，應充分利用高校教育資源，在有條件的高校設立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)，培養(yǎng)相關人才，并組織社會各界開展創(chuàng)意培訓;其次要建立創(chuàng)意人才激勵機制和營造有利于發(fā)揮各類人才智能的工作生活環(huán)境，造就“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的社會氛圍。

4.建立并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支持體系和相關法律保障機制

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然要以市場作用為主，但還需政府通過公共服務體系的完善和政策法規(guī)的制定，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的環(huán)境。因此，政府需要做好兩方面的事情。一是從支持和扶持的角度制定相關的財政、融資及其他激勵政策，加大資金、稅收和投融資方面的扶持力度，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是加強立法，加大知識產(chǎn)權保護力度。目前我國內(nèi)地知識產(chǎn)權的受重視程度遠不及香港地區(qū)及其他發(fā)達國家，軟件、音像等行業(yè)的盜版現(xiàn)象十分嚴重，嚴重影響著技術創(chuàng)新的積極性，因此，在強化如《著作權法》、《知識產(chǎn)權法》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》等現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行力度的同時，政府在文化執(zhí)法中尤其要對侵犯知識產(chǎn)權的行為嚴懲不貸，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造有利的法制環(huán)境。

四、結束語

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達城市或地區(qū)已經(jīng)蓬勃發(fā)展起來，并取得了一定的成績。但由于我國文化的多元性和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，我國內(nèi)地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也明顯表現(xiàn)出地區(qū)和行業(yè)不平衡性，因此，整體上我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段。但對于資源、能源和環(huán)境約束逐漸增強的中國經(jīng)濟(尤其是大城市經(jīng)濟體)來說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既能有效地解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，又能規(guī)避在資源和環(huán)境方面的硬約束，具有廣闊的發(fā)展前景。因此，我們應該立足我國豐富的文化資源，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達地區(qū)和城市成功的經(jīng)驗、理念和科技成果，通過加強政府積極引導，加大資金、政策的扶持力度，大力培育和引進各類創(chuàng)意人才，進一步完善我國的知識產(chǎn)權保護體系等措施，打造出一條有中國特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新的活力。

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