試論如何加強黨政管理干部隊伍的建設

摘要：鑒于普通高等學校黨政管理干部隊伍的現(xiàn)狀，作為長期在高等級學校從事黨政管理的工作者，筆者結合我國高等教育面臨的國際國內激烈競爭的形勢和高等學校在實現(xiàn)中華民族偉大復興的事業(yè)中所擔負的重任，經過反復思考。認為高等學校黨委應從以下三個方面加強黨政管理干部隊伍的建設，對促進黨風和政風建設，醇化社會風氣，樹立社會主義榮辱觀，都具有重要的意義。

關鍵詞：黨校； 黨政管理； 管理制度；人事制度； 隊伍建設

中圖分類號：D262.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3315(2010)3-147-002

我國普通高等學校具有培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、創(chuàng)新知識和服務社會的職能。要真正履行好這些職能，不僅需要一支高素質的教師隊伍，同時也需要一支高素質的黨政管理干部隊伍。建設～支高素質、高水平、數(shù)量適當?shù)狞h政管理干部隊伍，是一所高校改革、發(fā)展、建設的基本要求，也是新時期加強黨的建設、推進高教事業(yè)全面發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。

1 高等學校黨政管理千部存在的主要問題

就目前我國高等學校黨政管理干部隊伍的現(xiàn)狀而言，許多高等學校規(guī)模發(fā)展很快，高層次人才相對不足，顯現(xiàn)出許多亟待解決的問題，其主要問題是：

1.1黨政管理干部隊伍數(shù)量普遍偏大，與學校自身的教職工人數(shù)、在校生人數(shù)的比例失調’且成分復雜，人浮于事；

1.2與高校教師隊伍的整體素質相比，黨政管理干部隊伍的整體素質參差不齊，不少黨政管理干部缺乏進取精神，不注意加強自身學習，不注意提高自己的理論水平和工作能力，管理工作缺乏職業(yè)吸引力；

1.3缺乏符合高校黨政管理干部工作特點的考核評價機制，因而造成高校黨政管理干部隊伍缺乏活力，激勵不足，沒有約束，使得部分黨政管理干部滿足于憑經驗工作，或者低水平應付工作。

2 高等級學校黨政管理干部隊伍建設

高等級學校黨政管理干部隊伍建設，首先應有數(shù)量概念，即以工作量作為依據(jù)。高等學校的教師隊伍建設，按1：16到1：18的師生比來測算教師的數(shù)量，那么，黨政管理干部隊伍也應該有數(shù)量的規(guī)定。從經濟學的角度看，降低辦學成本，黨政管理干部隊伍的規(guī)模、數(shù)量應該與學校的規(guī)模相適應，即黨政管理干部的數(shù)量應與學校教職工的總人數(shù)、在校生人數(shù)有一個適當?shù)谋壤词钦f。適宜的黨政管理干部的數(shù)量，應是在黨政管理干部滿負荷工作時，能夠保證學校的教育教學、科研和管理等項工作正常運行、健康發(fā)展。

從經營角度講，也應控制適當?shù)狞h政管理干部數(shù)量，從而使學校獲得盡可能大的社會效益和經濟效益。就目前我國高等級學校的情況看，公辦高校與民辦高校相比，民辦高校的行政機構要簡潔得多，行政管理人員要少得多，其中有些民辦高校還辦得相當出色，這說明適當控制黨政管理干部的數(shù)量是可行的。當然，這也并不是說黨政管理干部越少越好。高等級學校黨政管理干部數(shù)量過少。管理缺位或者不到位，也一定會影響教育教學質量。

3 高等級學校黨政管理干部隊伍的質量建設

高等級學校管理績效的優(yōu)劣，主要看黨政管理干部的質量，也就是看黨政管理干部隊伍的整體素質。毛澤東同志曾說過，政治路線確定以后，干部就是決定因素。黨政管理干部隊伍的素質、能力、敬業(yè)精神、責任意識對教師、學生的影響是非常大的。因此，建設一支什么樣的黨政管理干部隊伍，如何高質量地建設這支干部隊伍，始終都是辦好一所大學必須重視的重要問題之一。

首先，是把好黨政管理干部隊伍的人口關。高等級學校黨委在黨政管理干部隊伍建設過程中，要注意選好人、用好人。因為，如果選對人、用對人，在條件不具備，制度不完善時，素質高、能力強的人可以補充，可以化解矛盾。可以解決問題；而選錯人、用錯人，條件再好，制度再好，也可能完不成任務，甚至有可能把應該辦好的事情辦壞。

因此，高等級學校黨委要堅持黨管干部的原則，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，結合高等學校的實際情況，注意選拔任用有較高政治理論素養(yǎng)，理想信念堅定，能正確貫徹黨的教育方針和政策，組織領導和行政管理能力強，學術造詣深，群眾威信高，熟悉高等級學校辦學規(guī)律的黨務及行政管理干部，把那些具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，有強烈的事業(yè)心，有知識、懂業(yè)務的同志選拔到黨政管理干部隊伍中來。

特別是在高校的教學、科研部門以及其他專業(yè)性強的部門和崗位，要注意處理好德才兼?zhèn)涞膯栴}把德放在首位，業(yè)務強是硬條件，不能降低標準。還要合理地配備班子，形成較好的梯隊結構，實現(xiàn)班子的優(yōu)化組合，使高校真正擁有一支高素質的黨政管理干部隊伍，從而保證學校的黨政管理干部隊伍確實能夠擔當起建設和發(fā)展的重任。

其次，是注意加強黨政管理干部的培養(yǎng)教育。隨著知識經濟日新月異的發(fā)展和中國加入世界貿易組織，中國的高等學校已置身于一個高度發(fā)達、開放的系統(tǒng)之中，面對國際國內的激烈競爭和辦學體制環(huán)境的變化，高等學校的辦學自主權擴大了，同時來自政府方面的體制和政策保護少了，高等學校要在開放的國際國內市場中博弈、競爭，以獲取更多的教育資源；高等級學校的功能隨著社會的演變也在發(fā)展和變革，高等學校的服務對象和范圍也在拓展，社會對高等學校服務的需求越來越多樣化。

面對國際國內激烈競爭的嚴峻形勢和復雜多變的情況，必須加大對黨政管理干部的教育與培養(yǎng)力度，教育、引導廣大黨政管理干部認清形勢，明確自己肩負的責任，增強理論學習的自覺性。要結合高等學校的工作實際'認真自覺地學習黨的十七大報告等文件，在掌握精神實質、思想方法和指導實踐上下工夫。

同時，黨委要高度重視、精心組織好黨政管理干部的理論學習，將黨政管理干部的理論學習、理論培訓情況作為干部考核、使用的重要內容。還要著眼于干部隊伍的思想政治素質的提高，把努力提高思想水平，努力提高政治水平，努力提高領導管理水平相結合，提高干部個人的文化修養(yǎng)、理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，拓寬黨政管理干部的視野，培養(yǎng)黨政管理干部的戰(zhàn)略思維能力、大局意識和宏觀把握能力，增強黨政管理干部全心全意為人民服務的意識，提高駕馭全局和解決復雜矛盾的能力，增強工作的預見性和創(chuàng)造性。

在黨政管理干部隊伍中形成自我加壓、積極進取的氛圍，從而以高素質的黨政管理干部隊伍來推動學校教育教學和科學研究健康發(fā)展，推動學校辦學水平上層次、上臺階，也為經濟社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

4 目前黨政管理干部考核評價機制的建設

目前，高等級學校黨政管理干部的考核還不盡如人意，考核定位模糊，考核指標籠統(tǒng)。許多高校黨政管理干部的考核，僅僅停留在德、能、勤、績這樣一些籠統(tǒng)的概念上，沒有具體內容，更沒有科學的量化、細化指標，以至于對高校黨政管理干部的考核沒有辦法作出準確的判斷和評價，因此使得考核結果沒有說服力，既起不到激勵作用，也缺乏約束力。

鑒于目前的這種狀況'筆者認為，建立適合高等級學校黨政管理干部工作特點的考核評價體系和機制應注意以下幾個方面：

4.1高等級學校黨委、行政部門要明確黨政管理干部的年度工作任務和任期目標，簽訂目標任務責任書，使黨政管理干部考核的主體內容具體化；

4.2高等級學校黨委、行政部門要明確黨政管理干部的崗位職責，并把其履行崗位職責的勤勉程度、團結協(xié)作的誠信程度、學習進取的精神狀態(tài)、廉潔自律的情況也進行量化、細化，從而使黨政管理干部的考核內容具體、明確，便于操作。通過嚴格的考核程序和科學的考核方法，使考核結果客觀公正地反映黨政管理干部的德、能、勤、績、廉。

4.3要充分發(fā)揮干部考核工作的導向、激勵和教育的功能，把客觀公正的考核結果運用到黨政管理干部的培養(yǎng)、教育、獎懲和使用中。要充分發(fā)揮考核結果的作用，把考核結果與對于部的獎懲結合起來，對考核成績好的干部，除了在精神上給予獎勵外，應加大與工資待遇掛鉤的力度，結合學校內部管理體制改革，運用經濟杠桿進行調節(jié)；要把考核與干部使用結合起來，對考核結果好的干部要及時予以重用；對考核成績較差的干部，組織上要及時對其進行誡勉談話，提出改進工作的要求，給其改進工作的機會；對不能勝任本職工作的干部或大多數(shù)群眾不滿意的干部要及時進行調整，形成能者上、庸者下的用人機制；對不思進取，平庸度日的干部，應免去其職務。

要將考核結果及時傳達到被考核者本人，不僅要告知對干部本人的考核意見，而且還要告知其在全校干部考核中的相對位置，把干部考核結果的作用進一步內化，爭取對干部本人產生一定的內在動力，充分發(fā)揮考核本身的作用。

在一定范圍內公布干部考核的結果，自覺接受廣大教職工的監(jiān)督，充分調動廣大教職工參與干部考核的積極性，同時也對干部形成外在的壓力。總之。要通過考核營造黨政管理干部工作“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的環(huán)境，促使黨政管理干部自覺地朝著提高自身素質、提高工作績效和工作水平的方向發(fā)展。

高等級學校黨政管理干部隊伍建設是一個系統(tǒng)工程。為了確保高等學校真正擔當起培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重任，履行好傳承知識和創(chuàng)新知識以及服務經濟社會發(fā)展的職責。高等學校黨委在工作實踐中，既要重視黨政管理干部隊伍的數(shù)量建設，使其與學校的教職工數(shù)量、在校學生人數(shù)相匹配，同時，也必須重視這支隊伍的質量建設。

為了保證黨政管理干部隊伍的整體素質和團隊質量，必須在把好入口關、加強教育與培養(yǎng)的同時，加強管理和監(jiān)督，建立黨政管理干部考核評價體系和機制，并把考核的結果運用到對黨政管理干部的培養(yǎng)教育和管理使用中。

當然，綜合性大學、單科性院校，師范類、工科、農科、醫(yī)學院校又有各自的特點和不同的文化積淀。每所院校內黨政管理干部隊伍的建設面對的情況會有不同，因此，具體到某一院校的黨政管理干部隊伍建設，還要結合實際規(guī)劃工作方案'并認真加以實施，努力建設一支高素質的黨政管理干部隊伍，從而保證高等學校這個學術殿堂、人才搖籃健康發(fā)展。

5 結語

誠然，知人難、善任難，古今皆然。但是，只要我們按照中共中央的要求，特別是按照人才強國和社會主義和諧社會的要求，堅持人才標準，端正選人用人作風，把握知人規(guī)律，開闊選人視野，堅定用人導向，優(yōu)化用人環(huán)境，完善任用機制，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，就一定能夠實現(xiàn)建設一支自覺實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的高素質黨政人才隊伍的目標，就一定能夠在經濟一體化、人才全球化的競爭中贏得勝利，就一定能夠用全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會的進程。