淺談新時期我國全民健身服務體系的發展

摘要：奧運會后，我國的全民健身呈現出新的發展趨勢，全民健身體系中的服務體系，作為全民健身體系的主體部分，其發展是實現為全民健身計劃第二期工程的重要保障。所以，我國全面健身服務體系的研究也尤為重要。

關鍵詞：全民健身；服務體系；發展

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3315(2010)3-142-001

北京奧運會上，中國以51枚金牌創歷史新高，證明了我國是一個體育大國。但是這并不能說明我國已成為體育強國。體育強國的判斷標準，不是看獎牌榜上金牌數量，而是看整體國民的普遍身體素質和體育運動水平。運動員的成績并不代表整體國民的運動水平，要想真正成為體育強國，我們要把精力放在全民體育上。我國黨和政府一直都十分重視全民體育，特別是1995年國務院頒布了《全民健身計劃綱要》?！毒V要》指出到2000年要“建立起社會化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架”，“到2010年實現基本建成具有中國特色的全民健身體系”。黨的十六大報告明確指出，到2010年要形成多元化的全民健身服務體系。由此可見，構建全民健身服務體系對我國全民體育水平的提高具有重要的意義。筆者認為，構建全面健身服務體系應重點發展以下五個方面：

一、發展全民健身服務體系宣傳體系

國家在制定實施《全民健身計劃》的同時制定了《奧運爭光計劃》，二者相輔相成，成為支撐我國體育事業新時期發展新格局的兩個不可或缺的組成因素。在《體育事業十一五規劃》中提出“十一五”時期群眾體育的發展目標是：堅持群眾體育與奧運同行，抓住籌備和舉辦北京奧運會的歷史機遇，提高群眾的體育意識，培養群眾的健身習慣，在全社會營造濃厚的健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育發展的成果。我們要以奧運為契機，在未來“體系”的建構過程中注重宣傳奧運精神，增強群眾體育健身意識，讓廣大群眾樹立科學的體育觀和終身體育的觀念。

《體育法》和《全民健身計劃綱要》作為第一部由國家頒布的體育法律以及第一部全民健身工作的施政綱領，具有重要的地位和作用。在未來的“體系”建設與運行中，除了應深化政策法規的改革與發展，繼續細化充實《全民健身計劃綱要》的內容，將之豐富為符合新時期全民健身事業改革與發展的《全民健身計劃》外，還應當重視政策法規的普及與宣傳，讓人民群眾了解我國政府在全民健身方面的相關政策和法規。

二、發展全民健身服務體系健身設施體系

為了備戰北京奧運會，國家投入大量的財力物力，奧運會結束，國家應相應減少對競技體育的投入，增加對全民健身的資金投入比例。另外，加大加快體育彩票事業的發展，增加體彩收入，也是為全民健身設施的建設爭取更多的資金的重要途徑之一。還有就是地方政府應鼓勵個人投資建設商業性健身場所，為私人投資健身行業提供政策支持和幫助，從而彌補政府在資金方面投入的不足。

三、發展全民健身服務體系科學指導體系

全民健身體系的最終目的是實現全民健身，而全民健身離不開科學的指導。社會體育指導員作為中國開展社區社會體育活動的組織者，從事體育基本知識、技能傳授，指導鍛煉活動和組織管理工作，其主要職能是組織和帶領居民參加體育活動，指導居民科學健身，有效地提高鍛煉效果，引導和幫助居民進行合理的體育消費和投資。當前我國社會體育指導員的數量還遠不能滿足全面健身的需要，限制了全民健身的發展。各地方政府應在未來的幾年里加強對社會體育指導員的培養，提高社會體育指導員的數量和質量，使人民群眾的健身活動有科學的指導。

四、全民健身服務體系體質監測體系的發展

截止到2005年，我國已經進行了兩次國民體質監測活動。第二次國民體質監測結果顯示，我國國民體質存在如下四個主要特征和變化趨勢：一、國民體質總體水平比2000年略有提高；二、成年男性肥胖率較高并呈增長趨勢；三、20—69歲年齡段城鄉人群體質水平差距明顯；四、國民體質水平呈”東高西低”狀態。進一步完善體質監測評價系統。改革監測評價系統的各項指標，確保有關測試方法的規范與數據的準確。不斷提高與改善各社區內的監測儀器，研究開發更為簡捷、有效、全面的體質監測手段，適合局部地區及時、便利的開展體質監測活動。針對體質監測活動的結果，有目的指導全民健身活動的開展，作為下一階段全民健身活動的指引與依據。

五、發展全民健身服務體系組織管理體系

體育健身組織管理系統是由政府組織、體育事業組織、體育社團組織、體育經營組織、非正式組織共同構成依照一定的全民健身管理體制運行的系統?！澳壳?，一個在政府領導下，以體育社團為線，以基層體育指導站(點)為點的點線結合、覆蓋面廣、參與人多的群眾體育組織網絡在我國初步形成，對推動和引導人民群眾投身全民健身行列起到了十分積極的作用。”《綱要》中提出在全民健身第二期工程階段的目標與任務之一就是“形成以地方政府為主的全民健身管理體制”。各地方政府應發揮地方健身組織的作用，建立社會和政府的新型合作關系。

在今后的十年里，我們應以大力宣傳體育政策法規，提高人民群眾的體育意識，加大全民健身的資金投人，增加健身場館和設施數量，加強社會體育指導員隊伍的建設，完善全民體質監測體系，建立社會和政府的合作關系，盡快在全國范圍內實現全民健身服務體系。