事業單位固定資產核算問題研究

摘 要:隨著事業單位體制改革的進一步深化，事業單位的理財環境越來越趨向于企業化、改革事業單位的財務管理制度勢在必行。成本核算作為企業經濟活動最基本的方法，有必要應用到事業單位中去。本文旨在通過對事業單位成本核算的意義，現狀和存在問題的研究，提出進一步深化行政事業單位會計制度改革;加強財政監督管理力度;分清固定資產中的低值易耗品;改革固定資產核算方法等事業單位成本核算的對策。

關鍵詞:事業單位; 成本核算; 問題; 對策

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2010)4-153-001

一、事業單位會計核算存在的問題

(一)事業單位會計制度沒有規定計提折舊，不能如實反映事業單位的資產總量和凈資產

現行事業單位會計制度規定，事業單位的固定資產不計提折舊，固定資產從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面始終反映的是原值。固定資產在使用過程中因磨損或技術進步等原因而減少的價值在事業單位的資產負債表中得不到體現。另外，固定資產報廢的核算是同時減少固定資產和固定基金，造成當期凈資產的保值增值與前期相比缺乏可比性。這樣，少數單位為確保國有資產”保值”，有可能對應注銷的固定資產不作會計處理，這使固定資產的賬面價值與實際價值將產生差異，并隨時間的推移其差異越來越大，導致賬實不符，造成事業單位資產總值反映不實。并且，事業單位的固定基金和專用基金均屬于凈資產，是國家所有權數額的重要組成部分，事業單位對其擁有充分的使用權。事業單位會計科目中的固定基金與固定資產相等，固定資產賬面原值不變，故其在使用過程中的損耗，也不引起固定基金的減少。而計提固定資產修購基金時，又相應增加了專用基金，這就使事業單位的凈資產既包括固定資產原值，又包括提取的修購基金，造成重復計算和虛增，使事業單位提供的凈資產信息失真。

(二)資產管理意識薄弱，國有資產流失嚴重

會計制度在“其他應付款”科目中規定，“本科目核算事業單位應付、暫收其他單位或個人的各種款項。如租入固定資產的租金、存入保證金、應付統籌退休金、個人交存的住房公積金以及應付投資者的收益等”。但有些事業單位為了隱留部分收入，增加單位資金使用的自主權，就將應該作為預算外收入的資金不作為預算外收入，而是列作往來性的“其他應付款”掛賬，被檢查出來就轉作收入上交，沒有被發現，就長期放在“其他應付款”中，供單位周轉使用。另外有些事業單位在“其他應付款”中以科室設置戶頭、，列收列支各科室組織的收入和花費的開支。還有些事業單位將向有關單位收取的費用、手續費等，不列作收入，而是在“其他應付款”中一收一支，隱藏了單位的一部分收入支出，利用“其他應付款”的往來名義，行帳外帳的收支之實。這樣“其他應付款”的部分賬戶就演變成了單位小金庫的“代名詞”了。同時，事業單位不計算盈虧，固定資產不計提折舊，這也使不少單位缺乏固定資產的管理意識，普遍存在著重購置、輕管理現象。這些單位只注重向上級打報告伸手要錢購置資產，卻不重視資產的管理和合理使用，不重視挖掘資產潛力，提高設備利用率，由此造成賬實不符，家底不清，閑置浪費，以至國有資產流失。

二、事業單位成本核算的對策

(一)進一步深化行政事業單位會計制度改革

實行事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑:一是快速提高會計人員的整體素質。二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是有利于加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。

(二)做好成本核算的基礎工作，在明確了事業單位核算的內容后，為能正確計算事業單位的成本，我們必須做好以下工作

(1)建立健全定額管理制度，單位本身應制定切實可行的各種設備利用、資金占用和費用開支等定額，并及時檢查和反映定額的執行情況，對超出定額的部分，要認真分析原因，以便于減少支出，控制成本。(2)健全財產物資登記盤存制度，做好固定資產的登記工作，從固定資產的購置、驗收、保管、使用等制度入手，對固定資產進行全方位管理。固定資產應按類別、使用單位設置明細賬，建立固定資產卡片，掌握其構成情況。對于一些年限較長的在用固定資產應重新估價。對超過使用年限，已廢棄不用的固定資產應及時辦理報廢手續。(3)健全內部計劃價格制度，內部計劃價格是單位內部結算的依據，是實行內部經濟核算的重要條件。

(三)正確劃分成本核算項目，嚴格遵守國家規定的成本開支范圍，劃清各種支出范圍和來源渠道，確定成本項目，清晰地顯示成本的經濟用途，便于成本的計算、控制與分析。成本項目應結合單位生產經營特點和成本管理要求加以確定。凡能分清直接承擔對象的各項成本費用，直接計入各成本核算對象，不能分清直接承擔對象的各種間接費用，先歸集，再定期按一定標準分配計入成本核算對象的成本項目中。

(四)改革固定資產核算方法，建議事業單位參照企業會計制度固定資產核算的具體方法，改革事業單位固定資產核算，增設“累計折舊”科目。通過計提固定資產折舊，可以累計折舊抵減調整固定資產原值，反映固定資產在使用過程中的損耗和其新舊程度，使固定資產的賬面價值與實際價值相互一致。這樣，在會計報表項目中列報的固定資產是凈值，從而反映出事業單位實實在在的資產數額和償債能力。通過計提折舊，還可以反映固定資產在使用過程中的損耗，從而反映出事業單位在從事各項事業活動和經營活動中的成本和費用，能為固定資產的更新較穩定地積累資金，保證固定資產適時更新，促進事業發展，促使事業單位增強成本費用意識，加強資產管理，減少盲目采購，節約資金，提高效益。