在精細化采購上下功夫

質(zhì)疑和投訴是供應(yīng)商維護自己合法權(quán)益的重要途徑和手段，也是政府采購活動公開、透明的具體體現(xiàn)。2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心共受理供應(yīng)商對采購結(jié)果的質(zhì)疑29項。經(jīng)過與供應(yīng)商及時溝通和交流，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心提出要在精細化采購上下功夫，力爭從源頭上減少質(zhì)疑和投訴事項的發(fā)生，在業(yè)務(wù)流程上提出了三項具體措施。

一是對客觀評分實行供應(yīng)商確認(rèn)制?？陀^分主要包括商務(wù)部分和售后服務(wù)部分，以及技術(shù)部分的相關(guān)內(nèi)容。按照評審細則，這類評審項目客觀性強，就同一家投標(biāo)供應(yīng)商而言，每位評委的給分必須完全相同，否則其評價就可能不夠客觀、公正。對這類項目的評分，由于標(biāo)準(zhǔn)明確，尺度統(tǒng)一，現(xiàn)場監(jiān)督人員和采購中心相關(guān)工作人員比較容易復(fù)核。為了增加透明度，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心還要求工作人員在復(fù)核無誤的基礎(chǔ)上，請投標(biāo)供應(yīng)商到評標(biāo)現(xiàn)場進行簽字確認(rèn)。

二是采用糾偏程序。當(dāng)評委對同一家供應(yīng)商的技術(shù)打分出現(xiàn)過高或者過低的情況時，采購中心工作人員將視具體情況采取相應(yīng)的糾偏措施。對評委在7人以上，且評委對同一家供應(yīng)商的技術(shù)打分相差在20分以上，工作人員將按照去掉一個最高分和一個最低分后計算;如果評委在5人以下，或評委對同一家供應(yīng)商的技術(shù)打分相差在10分以上，20分以內(nèi)，工作人員將利用評委打分系統(tǒng)預(yù)設(shè)的統(tǒng)計軟件，通過 排序計算法進行糾偏。

三是逐步試行技術(shù)評分公開制。為確保評委獨立、公正評標(biāo)，在對評標(biāo)結(jié)果公告的同時，逐步試行將技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)和每位評委給出的技術(shù)評分一并公開，通過投標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)督，限制評委出現(xiàn)傾向性打分的不公平行為。為了確保此項措施穩(wěn)步推進，先采取部分項目試行的辦法，在不斷探索和完善的基礎(chǔ)上，進而全面推行。

當(dāng)然，要做好對評委打分的復(fù)核工作，僅憑評標(biāo)現(xiàn)場的工作是不夠的，必須從編制招標(biāo)文件環(huán)節(jié)抓起。盡可能讓供應(yīng)商提供真實、有效、翔實、完整的資料，以方便評委客觀、公正地進行評價和打分。