區(qū)域教育信息資源共享現(xiàn)狀及問題分析

【摘要】在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育信息資源共享，對(duì)縮小教育差距，促進(jìn)教育公平具有重要意義。無錫市在中小學(xué)區(qū)域教育信息資源共享方面已開始有所嘗試并初具共享雛形，形成了以電教館為中心的通用性教育信息資源共享模式，但要實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享尚存在諸多問題。

【關(guān)鍵詞】教育信息資源;共享;共享模式

【中圖分類號(hào)】G40-057【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【論文編號(hào)】1009—8097(2010)06—0075—04

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)教育公平的日益重視，教學(xué)的硬件條件(如校舍、教學(xué)條件、設(shè)備等)將不再成為妨礙教育公平的壁壘，真正對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平起到?jīng)Q定性作用的將是教育信息資源。教育信息資源是指在教育系統(tǒng)中傳遞的各種信息，主要包括教育內(nèi)容及伴隨教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生的其他信息。[1]也有學(xué)者將教育信息資源進(jìn)一步劃分為教育信息硬件資源以及教育信息軟件資源。[2]本文中所提到的教育信息資源均指教育信息的軟件資源。在信息技術(shù)環(huán)境下，教師采用多媒體形式授課已經(jīng)成為普遍方式，這意味著教育信息資源對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的重要性達(dá)到了前所未有的高度。實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育信息資源的共享，讓處于基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的教師能夠均等獲得自己所需資源，這是縮小區(qū)域內(nèi)的教育差距，減小數(shù)字鴻溝的有效途徑。

無錫市轄七區(qū)二市，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的辦學(xué)條件達(dá)江蘇省教育現(xiàn)代化水平標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校為100%。區(qū)域內(nèi)的所有中小學(xué)在政府投資建設(shè)下均已完成校舍的信息技術(shù)裝備改造，全部達(dá)到江蘇省信息技術(shù)裝備二類標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域500多所學(xué)校加入無錫市教育城域網(wǎng)，中心小學(xué)以上單位全部完成“校校通”工程，硬件設(shè)施已經(jīng)到位，具備進(jìn)行教育信息資源共享的前提條件。中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)全面，功能覆蓋廣，服務(wù)于日常的教學(xué)和管理工作。在大規(guī)模的信息化裝備改造過程中，出現(xiàn)了以學(xué)校為主體的建庫、建資源熱，幾乎所有學(xué)校都投入資金建設(shè)自校資源庫，建設(shè)水平參差不齊。資金投入總量巨大，產(chǎn)出效果如何卻無人問津。學(xué)校間的共享體制建設(shè)欠缺，學(xué)校與學(xué)校間的資源不能共享，形成信息孤島，資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

為研究無錫市中小學(xué)在教育信息資源建設(shè)和使用方面的基本情況，隨機(jī)選取了19所中小學(xué)進(jìn)行問卷調(diào)查，范圍涵蓋無錫市的七個(gè)區(qū)和江陰、宜興兩市。發(fā)放工作人員問卷19份，回收19份，有效問卷19份。發(fā)放教師問卷665份，回收594份，有效問卷408份。問卷主要針對(duì)無錫市中小學(xué)的校內(nèi)資源庫建設(shè)情況，教師對(duì)資源的使用和需求情況，學(xué)校間資源共享的程度以及學(xué)校和教師對(duì)教育信息資源共享態(tài)度等內(nèi)容展開調(diào)查。

一 無錫市中小學(xué)教育信息資源建設(shè)現(xiàn)狀

1 學(xué)校資源庫涵蓋資源類型全，建設(shè)水平一般。在調(diào)查的19所中小學(xué)中，其中18所學(xué)校建設(shè)有自己的資源庫。學(xué)校資源庫中涵蓋了教師在日常教學(xué)活動(dòng)中所需的所有類型資源，包括素材庫、課件庫、教案庫和試題庫。學(xué)校資源庫來源主要以本校教師自己制作為主(44%)，學(xué)校買進(jìn)資源次之(31.6%)，電教館提供的資源(20%)以及網(wǎng)絡(luò)搜索獲得的資源(4.5%)作為輔助。學(xué)校資源庫中資源的數(shù)量一般，在資源的質(zhì)量上，以及與教學(xué)的貼近程度方面都需要改進(jìn)。學(xué)校資源庫的建設(shè)處于一般水平，不能滿足教師對(duì)資源的使用需求。

2 學(xué)校資源庫使用頻率較高，學(xué)校教師自制資源對(duì)教師幫助作用大。13.2%的教師表示總是使用學(xué)校資源庫中的資源，49.3%的教師表示經(jīng)常使用資源庫中的資源，28.1%的教師表示偶爾使用資源庫中的資源(表1)。教師對(duì)學(xué)校資源庫中資源的使用還是相對(duì)較為頻繁，資源庫在教師日常的教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮了一定的作用。在資源對(duì)教師幫助程度的調(diào)查中，對(duì)比了學(xué)校自制資源和學(xué)校買進(jìn)資源對(duì)教師的幫助程度的區(qū)別(如圖1)，從圖中可以看出，學(xué)校自制資源對(duì)教師的幫助程度相對(duì)于學(xué)校買進(jìn)資源幫助較大。

3 學(xué)校對(duì)資源進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)體系不完善。調(diào)查的學(xué)校都表示對(duì)自校資源庫會(huì)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師意見(48%)和資源使用率(36%)是用于評(píng)價(jià)資源庫優(yōu)劣的兩個(gè)主要指標(biāo)，專家的意見和教學(xué)成績(jī)僅作為輔助意見。雖然學(xué)校有定期的資源評(píng)價(jià)，但具體評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未細(xì)化，評(píng)價(jià)也只是基于感性方面的。教師制作的資源是學(xué)校資源庫的重要組成部分，在對(duì)這部分資源進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，主要以教師互評(píng)和比賽評(píng)比為主，專家的評(píng)價(jià)意見僅占7.6%。

4 資源庫投入費(fèi)用參差不齊，維護(hù)和管理相對(duì)缺乏。調(diào)查中有17所學(xué)校表示學(xué)校每學(xué)期有專門用于購買資源的經(jīng)費(fèi)。15所學(xué)校給出了學(xué)校每學(xué)期購買資源的經(jīng)費(fèi)總量，從1000元—60000元之間不等，總體平均水平在17885元左右。只有12所學(xué)校給出了維護(hù)費(fèi)用，每學(xué)期在100—20000元之間不等，總體平均水平在6908元(表2)。在資源庫建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中可以看出，不同學(xué)校在資源庫建設(shè)的投入方面存在較大的差異。在資源庫的管理上，11所學(xué)校設(shè)有專門的教師管理，6所學(xué)校由其他教師兼任，2所學(xué)校沒有教師管理學(xué)校的資源庫。學(xué)校在選擇買進(jìn)的資源庫時(shí)，主要依據(jù)教師需求(73.9%)來決定購買類型。

二 無錫市中小學(xué)區(qū)域教育信息資源共享現(xiàn)狀

1 以電教館為中心的通用性教育信息資源共享體系

無錫市電教館承擔(dān)著無錫市中小學(xué)的教育網(wǎng)接入等相關(guān)管理工作，與中小學(xué)聯(lián)系密切，在中小學(xué)資源建設(shè)等方面做了不少突出工作。無錫市電教館還承擔(dān)著部分中小學(xué)教育信息資源的制作、收集、分類整理以及根據(jù)各學(xué)校需求下發(fā)電教資源等工作。對(duì)于無錫市中小學(xué)教師來說，電教館提供的資源屬于通用性資源，即所有的教師享有均等的使用機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度上來說，無錫市已經(jīng)形成了一個(gè)有效的通用性教育信息資源共享雛形——以無錫市電教館為中心的輻射狀通用性教育信息資源共享(圖2)。電教館在共享體系中處于中心地位，承擔(dān)著共享中的主要工作，中小學(xué)處于被動(dòng)接受資源的地位，資源是維系這一共享關(guān)系的紐帶。在此共享體系中，共享是單向的，即由電教館向中小學(xué)單向提供資源，中小學(xué)對(duì)電教館沒有反饋，學(xué)校與學(xué)校之間也沒有交流和溝通。

電教館下設(shè)資源研究部，遠(yuǎn)程教育部，信息中心等部門，負(fù)責(zé)資源的相關(guān)工作。共享的資源以買進(jìn)和制作兩種方式提供，買進(jìn)資源主要以省館推薦的優(yōu)秀付費(fèi)資源為主，內(nèi)容上涵蓋教師日常教學(xué)所需的素材庫、課件庫、試題庫等。自建資源以視頻資源為主，依托無錫市大批優(yōu)秀教師，由無錫市電教館拍攝錄制。另外，無錫市電教館將每年在各種教師大賽中產(chǎn)生的一批優(yōu)秀課件進(jìn)行整理，制作成資源庫，免費(fèi)對(duì)中小學(xué)教師開放，供教師們觀摩學(xué)習(xí)和教學(xué)使用。

無錫市中小學(xué)根據(jù)電教教材目錄，登記自己所需資源，由電教館統(tǒng)一協(xié)調(diào)購買。電教資源以無償為主，有償為輔，教育信息資源的無償共享和有償共享相結(jié)合，無錫市電教館在這方面已經(jīng)做出了一定效果。無錫市電教館走有償與無償相結(jié)合，有償資源由電教館與學(xué)校共同出資買進(jìn)，使學(xué)校使用資源的成本大大降低。無償資源畢竟有限，要進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)的資源，必然要走上有償資源之路。有償則必須提供真正的優(yōu)質(zhì)資源，確保資源制作實(shí)現(xiàn)精益求精。[3]教育信息資源作為一種教育消費(fèi)產(chǎn)品，政府固然對(duì)這部分的費(fèi)用應(yīng)該有所承擔(dān)。然而將信息商品和服務(wù)看作公共物品并不意味著政府資助是支付該商品的最有效方式。[4]

2 學(xué)校內(nèi)的共享已經(jīng)建立，學(xué)校間的共享尚未完成

(1)學(xué)校校內(nèi)共享初步建設(shè)，對(duì)教師提高幫助很大。在調(diào)查的19所學(xué)校中，17所學(xué)校在校內(nèi)教師間建設(shè)了資源共享機(jī)制，2所學(xué)校尚未建設(shè)校內(nèi)共享機(jī)制。77.5%的教師表示平常與同校教師經(jīng)常進(jìn)行教學(xué)方面的交流，19.6%的教師偶爾與同校教師交流(如圖3)。96.4%的教師認(rèn)為與同行業(yè)的其他教師交流對(duì)自己的提高有幫助，只有3.6%認(rèn)為幫助作用不太顯著，94.1%的教師表示愿意與同校教師共享資源。

(2)學(xué)校間缺乏共享渠道，形成信息孤島。13所學(xué)校的資源庫對(duì)外校完全不開放，5所學(xué)校部分公開，只有一所學(xué)校對(duì)外校完全開放。11所學(xué)校平時(shí)與外校在資源方面有過交流活動(dòng)。只有23.3%的教師表示經(jīng)常與外校教師進(jìn)行教學(xué)方面的交流，60.8%表示偶爾與外校教師進(jìn)行教學(xué)方面的交流(如圖4)，22.1%的教師表示很少與外校教師交流。與外校教師的交流主要是依靠遠(yuǎn)程工具QQ、MSN等，公共匿名平臺(tái)也是主要途徑之一。58.8%的教師表示沒有與外校教師共享資源的原因是缺少共享渠道，30.6%的教師表示是由于沒有回報(bào)。

(3)學(xué)校和教師的共享意愿高。雖然學(xué)校間的共享沒有建立，但是學(xué)校與外校進(jìn)行共享的意愿很高。18所學(xué)校表示愿意與其他學(xué)校進(jìn)行資源方面的交流，1所學(xué)校表示不愿意交流。在適合的共享渠道并且保障產(chǎn)權(quán)的條件下，85.5%的教師表示愿意與其他學(xué)校的教師進(jìn)行共享，13%的教師表示看情況而定，只有1.4%的教師表示不愿意共享。在問及愿意共享的原因時(shí)，79.7%的教師表示是為了讓更多的學(xué)生受益，17.4%的教師表示是為了交換課件，2.9%的教師表示是出于私交。94.2%的教師認(rèn)為共享對(duì)促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)有益之舉，5.8%的教師認(rèn)為沒有太大作用。

三 無錫市教育信息資源共享問題分析

1 共享模式不完善

當(dāng)前的通用性教育信息資源共享模式中，雖然一定程度上實(shí)現(xiàn)了部分資源的共享，但是由于資源建設(shè)本身存在問題，真正能為教師所用的資源數(shù)量有限。電教館的資源主要集中在視頻課程的制作和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，雖然有課件資源，但來源于次數(shù)有限的各種比賽，數(shù)量上難免匱乏。教師是資源的直接使用者，同時(shí)也是潛在的資源建設(shè)者。區(qū)域教育具有的文化一致性意味著同區(qū)域內(nèi)的教師制作的資源相對(duì)于其他資源可用性更高，通用性更強(qiáng)。現(xiàn)有的教育信息資源共享模式不完善，教師之間的的教育信息資源共享渠道不暢，缺乏合理的機(jī)制和辦法組織教師參與資源制作和共享。要形成理想的共享模式，引導(dǎo)教師參與，需要在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)。電教館在原有功能不變的條件下完成角色轉(zhuǎn)型，擔(dān)當(dāng)中小學(xué)教育信息資源共享的平臺(tái)，形成以資源共享為中心的基于第三方共享平臺(tái)的教育信息資源共享模式(圖5)。在理想的共享模式下，共享平臺(tái)為學(xué)校提供的資源不僅包括原有的電教館資源，也包括學(xué)校提供的用于學(xué)校間共享使用的資源，以及企業(yè)根據(jù)教師需要制作的相關(guān)教育信息資源。學(xué)校在共享模式下變被動(dòng)為主動(dòng)，以共享平臺(tái)為渠道，參與資源的制作，與其它學(xué)校的教師進(jìn)行教育信息資源的交流和共享。

2 共享關(guān)系中主體作用缺失

共享關(guān)系一般聯(lián)系著有特定目標(biāo)和任務(wù)的人群，他們關(guān)注有價(jià)值的共有資源，此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的重新分配。共享總是伴隨著這樣一些活動(dòng)，它的特點(diǎn)是分擔(dān)的、協(xié)作的、所有成員共同參與的。[5]教育信息資源是區(qū)域共享所關(guān)注的目標(biāo)，共享的主體則是各個(gè)中小學(xué)的教師。共享活動(dòng)的最終目的在教師中形成資源的互動(dòng)和交換，滿足教師的資源需求，而這個(gè)目的也是共享活動(dòng)的直接動(dòng)力。在以電教館為中心的教育信息資源共享活動(dòng)中，電教館成為了整個(gè)共享活動(dòng)中的主體，承擔(dān)著資源的建設(shè)、分類、收集、分發(fā)的工作，真正的共享主體只是被動(dòng)地接受資源。在這個(gè)過程中，共享主體之間并沒有形成有效的資源互補(bǔ)，各個(gè)主體自身的資源還是處于封閉狀態(tài)，缺少主體間的互動(dòng)。

3 資源評(píng)價(jià)機(jī)制需改進(jìn)(評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性不足，導(dǎo)向性功能發(fā)揮不到位)

區(qū)域基礎(chǔ)教育信息資源共建共享的評(píng)價(jià)機(jī)制是指運(yùn)用教育教學(xué)資源的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育信息資源的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證、審核和評(píng)價(jià)，從而有效地保證資源的建設(shè)質(zhì)量，提高資源的建設(shè)水平。[6]電教館作為教育信息資源共享模式的第三方平臺(tái)，應(yīng)該承擔(dān)起資源評(píng)價(jià)的責(zé)任，以保障評(píng)價(jià)的客觀性。評(píng)價(jià)以目標(biāo)為指向[7]，而教育信息資源的共享目的就是為教師提供貼近教學(xué)，適合教學(xué)使用的資源。目前的資源評(píng)價(jià)體系不夠完善，系統(tǒng)性和科學(xué)性不足，忽視資源與實(shí)際教學(xué)的關(guān)系，導(dǎo)致資源的建設(shè)與教學(xué)需求脫節(jié)。資源評(píng)價(jià)所具有導(dǎo)向性功能發(fā)揮不到位，評(píng)價(jià)的后續(xù)工作不到位，未起到通過評(píng)價(jià)引導(dǎo)資源建設(shè)方向的作用。應(yīng)以評(píng)促建，鼓勵(lì)教師建設(shè)高水平的開放型教學(xué)資源。只有有效的資源評(píng)價(jià)體系，才能保障資源的質(zhì)量，促進(jìn)教師參與到資源的共享和建設(shè)中來。

4 政府主導(dǎo)作用欠缺

國(guó)內(nèi)外信息資源共享體系的研究已表明，一個(gè)共享體系建立與發(fā)展的基礎(chǔ)取決于行政因素和政策因素。行政因素的作用主要體現(xiàn)在政府宏觀規(guī)劃、行政協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估三個(gè)方面。而政府系列管理政策和管理辦法的制定，不但是信息共享體系運(yùn)行的條件和保障，也是資金提供的有效依據(jù)。[8]無錫市目前的通用性教育信息資源共享模式，仍然是以電教館為主體行動(dòng)單位，管理和運(yùn)營(yíng)教育信息資源的建設(shè)和共享工作，政府并未發(fā)揮引導(dǎo)和參與作用。要建立健全區(qū)域教育信息資源共享體制，吸引中小學(xué)教師的廣泛參與，還有很長(zhǎng)的路要走。政府的宏觀規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)作用當(dāng)然必不可少。政府需要建立共享政策，鼓勵(lì)各學(xué)校參與到共建共享中來，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在資金方面，政府需要引導(dǎo)優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)參與到資源的制作上來，為教師制作適合教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源。從電教館的運(yùn)作中可以看出，資源建設(shè)目前主要以電教館自身為主，是個(gè)體行為，與政府關(guān)系不大。在下一階段的第三方平臺(tái)建設(shè)上，需要政府注資，改善現(xiàn)有的共享平臺(tái)，通暢共享渠道。

四 小結(jié)

無錫市在區(qū)域教育信息資源的建設(shè)和共享方面已經(jīng)取得了一定成績(jī)。想要達(dá)到有效的共享，在無錫市中小學(xué)中形成基于第三方的區(qū)域教育信息資源共享模式，還需要政府、學(xué)校、教師和電教館的進(jìn)一步努力和參與。需要進(jìn)一步建立相應(yīng)的共享機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)和管理措施等。隨著共享機(jī)制的逐步完善，無錫市的教育信息資源共享必定能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃l(fā)展做出貢獻(xiàn)，為教師和學(xué)生帶來收益。

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