教育信息技術的生產率悖論研究

【摘要】教育信息技術的生產率悖論是由評估困難、效用時滯、效益外溢和管理不當四個緣由引起的。教育信息技術從集成應用向結構重組的過渡階段是生產率悖論的高發期。從管理視域提出“三重景深”策略，從戰略規劃到結構重組到項目成功，層層細化，期望消解教育信息技術的生產率悖論，推動教育信息化的縱深發展。

【關鍵詞】教育信息技術;生產率悖論

【中圖分類號】 G40-057 【文獻標識碼】 A 【論文編號】 1009—8097(2010)06—0026—03

信息技術是現代最活躍的科技生產力之一，廣泛滲透到經濟社會的各個方面。不同領域都通過多種方式把資金投向信息技術，教育領域也是如此。對信息技術的投資已經成為教育事業的一項重要支出。人們希望信息技術能夠促使教育現狀顯著改觀，推動教育變革順利進行。然而，在信息技術大規模進入教育領域十數年之后，人們的期望逐漸被現實中的無奈所取代。即使不去關注統計數字，我們也能切身感受到教育信息技術所處的尷尬境地。

諾貝爾經濟學獎得主羅伯特#8226;索洛將信息技術巨大投入與生產率提高之間缺乏顯著聯系的現象稱為信息技術的生產率悖論(Productivity Paradox)。與經濟領域如出一轍，當信息化浪潮波及到教育領域后，同樣出現了對信息技術應用效益的困惑。教育領域中的信息技術生產率悖論同樣存在。

一 “四種解釋”看悖論存在緣由

信息技術生產率悖論的存在不是偶然的。究其緣由，眾多研究者提出了多種假說和解釋。[1][2]其中，最具代表性的是埃里克#8226;布倫喬爾森[3]提出的四種解釋:投入和產出的測量失真;學習和調整引起時滯;利潤的再分配和散失;信息與技術的管理不善。我們根據前人的研究成果，結合教育領域的特點，認為教育信息技術生產率悖論的存在有四種原因。

1 評估困難

(1)教育信息技術的附屬性導致價值難以剝離

除了最簡單的人工操作自動化技術能夠產生顯著減少人工的效果以外，復雜的信息技術必須與教育其他因素結合才能產生效果。因此教育信息技術的價值不是以獨立價值的形式體現出來，而是轉化為其他因素的附屬價值，要將其從其他因素價值中剝離出來是很困難的。

(2)教育信息技術價值的評估指標難以量化

信息技術給教育領域所帶來的影響很多都無法轉化為可以量化的評估指標。例如，教學內容的及時更新，教學方法的豐富多樣，教學評價的因人而異等等。這些無形指標卻恰恰是教育進步與否的體現。教育信息技術價值的評估不能只關注學生成績報告等傳統指標，還要關注學生的全面成長;不能只關注貨幣形式的有形產出，還要關注知識資產等無形產出;不能只關注簡單的投入與產出計量，還要關注教育發展的變革過程。

2 效用時滯

新技術應用不能產生立竿見影的效果是一種普遍現象。教育信息技術的投資與獲得的實際收益之間存在時滯。

(1)技術創新擴散效果的顯現需要時間

技術創新擴散理論認為，新技術投資收益時滯背后隱藏的是其他相關要素的成熟過程。[4]對教育信息技術而言，這種收益實現的時滯將會更長。因為信息技術將會導致教育變革，教育系統必須進行相應的調整后，才能獲得長期穩定的收益。

(2)師生的心理適應需要時間

信息技術的應用給師生，尤其給管理人員和部分教師帶來巨大的學習壓力。他們的心理會有一個變化的時間進程:從最初的漠不關心或者好奇，逐漸到因信息技術對其提出知識要求時的抵制、害怕與拒絕，再逐漸轉變為接受和主動參與。這就使教育信息技術應有的價值被延遲實現甚至被抵消。再加上技術的更新速度不斷加快，新技術甚至還沒有來得及展現延遲的效果就被新技術所取代，從而使師生進入新一輪的技術心理適應期。

3 效益外溢

效益外溢是指教育信息技術的價值外溢到其他領域去了。教育領域的主要工作對象是人，其產品也是人。信息技術投射在其產品——人身上的效益，在教育領域中無法全部體現。當學生進入社會后，部分效益才會由其工作體現在其它領域。也就是說，雖然進行信息技術投資的教育領域可能并沒有立即獲得可觀的實際效益，但是對于整個社會來講，這部分投資的效益借由已成為其它行業勞動者的學生而附加在其它行業中。教育信息技術的效益實際上是在教育領域和其它社會領域之間進行了重新分配。

4 管理不當

信息技術已經逐漸滲透到教育系統的戰略規劃、組織結構、工作流程中。傳統的管理思想、管理制度和管理者的不同步，妨礙了教育信息技術價值的發揮。

(1)管理思想:“工具論”無法破除

傳統的管理思想將信息技術看作是提高效率的工具，而不是將其作為重新構建組織的機會。大多數教育組織在應用信息技術時，組織結構、工作流程不變，其目的是利用信息技術使原有的教育方式方法自動化，沒有改變現有的結構與流程。就像大功率發動機裝配在舊馬車上，難以尋求汽車的風馳電掣;就像裝在新瓶里的舊酒，品起來依然是老滋味。

(2)管理制度:“信息孤島”效應

信息技術的應用往往要被動適應教育系統原有的組織結構。信息技術被單獨應用在不同部門，各部門相互隔離。如:教務部門獨立的選課系統，圖書館獨立的借閱系統，財務部門獨立的會計系統等。在信息技術應用初期，單項工作的信息化，對提高工作效率有一定的作用，但隨著應用的逐步深入，原有的教育組織結構和部門間的協調會遭遇重重阻力，形成“信息孤島”效應。

(3)管理者:變革不能波及自身

教育管理者對變革存在潛在抵制會限制信息技術的作用發揮。信息技術引發的組織結構變革必然要涉及職務的更替、工作崗位的調整，特別是導致教育管理層次的改變、決策權的變化，直接威脅到中層管理者的利益。這將使教育管理者面臨著個人利益部分喪失與組織利益整體提升的矛盾選擇。如果來自于管理層的阻力一旦形成，其產生的消極影響要比來自基層的更強大、更直接。

二 “四個階段”看悖論高發時期

生產率悖論現象的存在有違于教育信息技術投資的初衷。在我國教育加速走向信息化的進程中，在學校動輒數百萬的信息技術投資浪潮中，如何盡可能地消解悖論，是我們亟待解決的問題。

要消解悖論，首先要明確悖論發生在教育信息技術應用的哪一個階段，這樣才能有的放矢地提出解決方案。教育信息技術的應用可以劃分為四個階段:局部應用、集成應用、結構重組以及戰略創新，其中從集成應用向結構重組的過渡階段是悖論的高發時期，如圖1所示。

1 局部應用

局部應用是教育信息技術應用的初級階段，主要體現為對原有人工工作的自動化，基本上不影響教育原有的結構和流程，意在提高工作效率。譬如運用計算機處理文字和數據、進行信息檢索，可以有效地支持或強化原有的教學結構。對于教育系統的成員來說，所需要的學習也簡單和單一，一般著眼于如何使用技術，人們比較樂于去接受它。這一階段的應用屬于低層次應用，對教育與教學的支持是輔助性的，信息技術的投資也有限，因此生產率悖論并不明顯。

2 集成應用

集成應用是指信息技術被用于建立跨越單一功能的共享系統，將教育系統內部原有的獨立自動化系統整合，實現內部信息的共享，這是教育信息技術較高水平的應用形式。如將校園管理集成起來，形成教務管理、圖書館管理、后勤生活管理一卡通服務機制。將師生的工作、學習和生活集成在一個信息技術平臺之上，此時信息技術的使用已不局限于某個部門，而是涉及到多個部門，并且部門之間信息可以共享和流動。

在這一階段，信息技術的投資開始顯著增長，但是信息技術還僅僅是連接系統內部“信息孤島”的手段。由于沒有觸及教育組織結構本身的改變，信息技術的應用只能帶來有限的效益，其價值遠未能充分發揮。因此生產率悖論現象開始顯現。

3 結構重組

在結構重組階段，信息技術應用已完全超越了簡單自動化的層面。這一階段，信息技術對教育的組織結構和工作流程的影響越來越明顯，組織結構傾向于向更少層級、更多自我導向為特點的柔性、扁平化組織結構轉變。

教育信息技術的應用層次從改良性階段進入了革命性階段，涉及的問題更為尖銳和深入。例如圍繞信息技術應用重組一個學校的組織結構和工作流程。這種改變所引發的影響和變化遠遠比建立一個校園網選課系統來得猛烈的多。它就像推倒一張多米諾骨牌一樣引發師生關系的改變、學校地位的旁落、教育管理的去中心化等一系列問題。這一階段，激進和保守、變革與守舊等不同的力量激烈角逐，生產率悖論現象越發明顯。

4 戰略創新

在戰略創新階段，信息技術投資與收益的關系開始走向良性循環。教育組織根據社會政治經濟環境的發展和變化，調整并逐步更新教育目標和方式方法，規劃具有長遠戰略意義的信息技術創新應用。[5]在這一階段，生產率悖論現象基本消失。

三 “三重景深”看悖論消解之路

我國教育信息技術正處于從集成應用向結構重組的過渡起步階段，這正是生產率悖論的高發期。對于集成應用和結構重組階段出現的生產率悖論，從技術角度入手是無法解決問題的。只有從管理視域出發，快速推進信息技術應用的階段躍升，促使我國教育信息技術應用向結構重組、戰略創新階段轉變，才能消解生產率悖論。

我們從管理角度提出“三重景深”的策略，從戰略規劃到結構改造到項目成功，層層細化，期望突破教育信息技術的生產率悖論困境，推動教育信息化的縱深發展。

1 遠景:教育信息技術應用戰略規劃

戰略是一種假定推測的思維方法，強調不只是改善現狀，更要創造新的未來。如何使教育組織適應多變的社會需求，實現教育與市場和環境的同步，是教育信息技術應用的核心戰略動機。

然而，我國多數教育組織在信息技術投入上缺乏明確的戰略導向。在信息化過程中存在相當普遍的從眾現象，既沒有從自身的實際出發對信息技術投資進行總體規劃，也沒有對信息技術投資如何轉化為效益進行理論分析，更沒有充分考慮到信息技術對組織結構、工作流程、校園文化等方面的影響。使信息技術的效用被限制在個別部門或環節，造成應用的低效。

對于教育管理者來說，技術實現相對比較容易，圍繞信息技術應用進行組織、管理、文化方面的變革才是最大的挑戰。因此，要圍繞教育組織的發展，有針對性地制定信息技術的項目引進規劃。并根據環境變化，隨時判斷信息技術投資與本組織總體戰略的契合程度，動態地調整信息技術應用策略，確保信息技術應用的實際效果。

2 中景:教育組織結構改造與重組

美國經濟史學家戴維在研究電力的生產率悖論后指出:當工廠將發動機僅用于照明時，首選動力裝置仍是皮帶、滑輪和線軸。只有當生產組織結構圍繞電力的使用重新設計后，生產效率才得到大幅度提高。類似地，信息技術的價值也必須在教育組織結構改造和重組后才能顯現。

教育組織結構的改造與重組是指對傳統的教育組織構造、原則提出挑戰，打破舊有管理規范，再造新的管理程序。隨著教育信息技術應用的成熟，信息數據共享的必要性日益凸顯。當把教育系統內部各信息系統集成之后，原有的組織結構、職能關系就需要進行全面再調整，于是教育組織結構的改造與重組就成為必然。

由于不同的教育組織有各自的具體環境和歷史淵源，我們無法給出一致的改造與重組路徑。但是有一個原則是清晰的，那就是:高效益的信息技術不一定是最新的，而是與教育組織結構最契合的。教育組織結構改造與重組，并不是讓教育組織都成為網絡機構，這不是變革的目的。變革所追求的結果是組織結構最適合教育組織特點、教學活動變得更富有效率、獲得更大教育效果。扁平化組織、網絡化組織和學習型組織都是教育組織為應對信息技術應用可以采取的結構變革的嘗試。

3 近景:教育信息技術應用項目成功

項目是為完成某一特定的產品或服務所做的一次性努力。每個項目的開展與成功是教育信息技術成功應用的基礎。項目的成功需要確保幾個關鍵因素:首先，項目提出伊始，明確信息技術需求，進行可行性研究;然后根據需求進行技術選擇，選擇具有良好資質的項目開發團隊;項目立項后，在項目建設的同時進行項目的監控;在項目驗收后，進入教育組織技術運行階段，開展技術能力推廣和人員培訓，同時開始項目的評估工作，評估的結果又對以后的項目可行性工作起指導作用。

生產率悖論現象的存在影響了人們對于信息技術促進教育發展的信心，產生了疑惑和迷茫。但是這不能成為我們對教育信息技術作用產生懷疑的理由。事實上，信息技術己經密密麻麻、錯綜復雜地編織進入了教育的“經緯”之中。信息技術始終不可抗拒地充滿了無窮魅力，它正影響著教育的戰略發展，改變著管理、教學方式，給教育領域帶來無限生機和活力。

參考文獻

[1] 王軍亞，王任飛.“信息技術生產率悖論”的動態演進[J].科學學與科學技術管理，2005(6):37-40.

[2] 李治堂.信息技術投資“生產率悖論”研究及其最新進展[J].外國經濟與管理， 2004(9): 2-7.

[3] Brynjolfsson， E， The Productivity Paradox of Information Technology [J]. Communications of ACM， 1993(35): 66-77.

[4] Brynjolfsson，E.，Hitt，L.Beyond Computation: Information Technology，Organizational Transformation and Business Performance[J].Journal of Economic Perspectives，2000， 14(4): 23-48.

[5] 石建勛，吳平.關于信息技術投資的生產率悖論及其爭議[J].經濟學動態， 2007(12): 72-76.