基于共生理論的利益相關者研究

摘 要：本文以騰沖和順為例，從共生理論的視角，對古鎮旅游開發和發展過程中涉及到的利益相關者做出了分析，并通過這一系列的理論基礎界定核心利益主體，并就其之間的共生關系進行探討，從而構建一個互惠穩定的共生系統，以實現古鎮旅游的和諧發展。

關鍵詞：共生理論；利益相關者；騰沖和順

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A

文章編號：1671--7740(2010)03--0109--06

為了避免或是減少在旅游開發和發展的過程中出現不必要的矛盾沖突，對和順古鎮旅游開發和發展的過程中各相關利益群體進行分析，并對他們之間的利益均衡關系進行探析，以期使得當地的旅游在快速發展的過程中更加的穩定，實現和諧發展。為此，本文嘗試用共生理論這一生物學的理論，針對和順古鎮的發展現狀，探析和順古鎮旅游發展過程中各相關利益者之間共生關系。

一、理論基礎

(一)利益相關者概念

利益相關者理論源自20世紀60年代公司經濟發達的美英等西方國家，但其思想卻淵源于18世紀初，如《牛津辭典》中有\"have a stake\"一詞。而真正給出定義則是到了20世紀80年代，如利益相關者是指“那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程影響的任何個人和群體”(Freeman，1984)，該定義成為20世紀80年代后期、20世紀90年代初期對利益相關者界定的一個標準范式。

國外學者對旅游利益相關者問題的研究主要集中在以下四個方面：旅游利益相關者的界定及分類；旅游規劃、管理與營銷中的利益相關者問題；旅游環境倫理與可持續發展中的利益相關者問題；社區旅游及其協作中的利益相關者問題。本世紀以來，國內旅游領域也開始嘗試運用利益相關者理論和方法來解決旅游規劃與景區管理方面的問題。

(二)共生理論相關研究現狀

“共生”(Symbiosis)一詞來源于希臘語，最早緣于生物學，由德國真菌學家德貝里(Anton de Bary)在1879年提出，共生意指“不同種屬的生物按某種物質聯系共同生活”。從一般意義上講，共生是指共生單元之間在一定的共生環境中按某種共生模式形成的共生關系。該理論在生物學領域成為一門專門的學說，在1996年馬斌、宋順清提出可以運用共生理論解決經濟發展中的問題。

2001年鐘俊提出，就旅游業而言，共生的涵義是指旅游地區內和區際間出于對整個(或局部)市場的預期目標和總體經營目標的意愿而自愿采取的一種合作的經營方式，這能產生“剩余”，也能達到1+1>2的效果，表現在共生單元(旅游地或企業)競爭力的增強上。并指出共生包括兩個層面的意思：同質共生和異質共生。同質共生指同類旅游企業或旅游項目之間跨區域的對稱互惠合作，避免彼此雷同、相克；異質共生指旅游業與涉及“六要素”相關產業的聯合、一體化經營，為游客提供一條龍式優質服務品牌，從而提高旅游產業內在經濟性。

二、和順古鎮中各利益主體的共生現狀

共生現象是一種自組織現象，共生過程是一種自組織過程，它既具有自組織過程的一般特征，又具有共生過程的獨特個性。共生不是共生單元之間的相互排斥，而是相互吸引和合作；不是自身狀態和性質的喪失，而是繼承與保留；不是相互替代，而是相互補充和相互依賴。共生過程是共生單元的共同進化過程，也是特定時空條件下的必然進化過程。共同進化、共同發展、共同適應是共生的深刻本質。而將共生理論引入到旅游領域，旅游共生則是指旅游系統內部各子系統之間，旅游活動的各環節之間，旅游開發管理的各相關主體之間，旅游業與其他產業之間，以及不同區域的旅游地之間，在旅游發展過程中，所形成的相互結合，相互依賴，相互促進的關系。

(一)和順古鎮的旅游開發現狀

在2003年以前，和順古鎮的旅游是由政府經營的國有企業和順公司來經營管理的。由于各方面體制和管理的原因，日積月累的經營出現了諸多問題，問題多集中表現在經營負債多，管理的功能有限。古鎮作為旅游景區的開發，但是管理體制復雜，政出多門的管理格局，加之普遍存在的區位制約、基礎設施薄弱、維修、保護方面不到位、資金投入不足和人才匱乏的問題。使得古鎮經營不善，管理水平低下，市場經濟適應性差，可持續發展后勁不足，難以適應社會主義市場經濟體制改革和旅游產業發展的趨勢。至轉讓柏聯集團公司時已經連年虧損，發不出職工的工資，五年來負債高達1350多萬元。在引進柏聯和順旅游文化發展有限公司之后，實行有權與經營權分離，騰沖縣委、縣政府將和順景區四十年的經營權轉讓給昆明柏聯集團，古鎮發生了很大的變化。

(二)和順古鎮柏聯和順旅游文化發展有限公司發展現狀

2003年10月，云南柏聯集團與騰沖縣政府簽定了投資開發、經營管理和順景區四十年的協議。同年11月，云南柏聯和順旅游發展有限公司正式成立。

和順景區2003年全年門票收入92.6萬元，柏聯公司人駐經營后，2004年1－10月門票收入113.37萬元，比2003年同期有大幅度增長。2003年全年上交稅收1.2萬元，2004年1--10月已上交稅收48.9萬元。2003年收入僅103萬元、虧損40多萬元，而2007年銷售收入已達1028萬元，實現扭虧為盈。

公司除接收原國有公司1 350萬元債務和全部23名職工外，還吸納了當地人員80多人，員工收入和福利待遇也比原來有了大幅度的提高，月增資200元-600元，公司還為員工免費提供工作餐和洗衣卡。

2006年以來柏聯和順旅游文化發展有限公司在盈利的情況下，為全鎮應保對象出資參加了新型農村合作醫療保險，使古鎮的新農合參合率達100％；投資45萬元建成了一所希望小學，遷出了最后一個在宗祠辦學的學校，結束了和順長達一百年的宗祠辦學歷史；為鎮內公益設施建設投入資金達200多萬元。修建和順特色小吃一條街及和順特色小商品一條街，基本上是無償提供給和順居民經營。

截至2007年底公司投資9000多萬元改造了鎮上的道路、照明等基礎設施和文化旅游配套設施，建設了滇緬抗戰博物館，修復了大批古建筑，組織挖掘整理了和順洞經古音，扶持了騰沖女子洞經樂團、騰沖皮影與神馬藝術展覽，恢復了騰沖古法造紙等。

(三)和順古鎮居民生活現狀

初步統計，目前全鎮6389個居民中，在當地旅游企業工作的人員達266人，帶動當地居民或參與從事旅游的人員超過300戶1000多人，旅游就業和旅游收入已成為當地居民增收致富的一個主渠道。目前和順古鎮居民來自當地旅游活動中的收入主要有以下幾個方面：

第一，自主經營民居旅館和旅游商鋪。和順鎮通過六年的發展，目前全鎮已建成民居旅館43戶、275個房間、670多個床位，在提高景區接待能力和服務水平的同時，也增加了居民的家庭收入。此外，還開設了14個特色小吃街商鋪，30個玉石商鋪，還有100多個在家中開的商鋪。2009年，和順鎮政府為鼓勵居民開辦民居旅館業，凡是對民居旅館進行雙人標準間的整改，均可得每間補貼2 000元。在和順鎮黨委、政府的引導下，和順鎮民居旅館協會也已經正式掛牌成立。協會成立后，通過兩個多月的發展，現在和順民居旅館協會會員已增至51戶。

第二，參與旅游特色農業的培植。積極調優水稻、油菜、豆類、包谷等傳統農業結構。2005年引進菜藕，2006年引進蓮籽藕進行試驗種植，兩種蓮藕引進當年即為種植農戶畝創收2000元—5000元，大大提高了農民的種植積極性，到2009年全鎮蓮藕種植面積發展到330畝，其中菜藕317畝，蓮籽藕13畝。經測產估值，菜藕每畝可收菜藕1512公斤，以每公斤3元計，每畝可創收4536元；蓮籽藕每畝可采蓮籽2335朵，以每朵2.5元計，每畝可刨收5837.5元。蓮藕的種植，在為農民增收的同時，促進了該鎮旅游業的發展，讓游客體會到收藕采蓮的樂趣。

第三，參與特色旅游產品的開發。居民通過參與和順藤編、園角刺繡等旅游工藝品的制作，加工、銷售翡翠等特色旅游文化產品，勞動力得以轉移。

第四，自主經營當地特色餐飲，如：水碓村劉富東一家4口人，有老倆口和正在讀書的兩個小孩，和順古鎮未開發前，全家以種地為主，同時還養過豬，但生活一直緊緊張張，一年到頭，總收入1萬多元。在和順旅游開發以后，他家開設了民居旅館，食宿一條龍，還發展了觀光農業——蓮藕種植，劉富東全家收入每年不少于4萬元。可以說通過古鎮的開發，廣大居民經濟得到了一定的發展，生活得到了一些改善。

在和順古鎮旅游發展過程中各相關主體在不斷的共同發展和共同適應的過程中也出現了一些利益沖突。

(四)古鎮發展過程中的共生沖突表現

1.旅游企業進入時的征地與當地居民的利益沖突

在古鎮搞旅游建設修路的時候，古鎮部分居民的土地被征收了，當時是按照國家政策是2萬元，畝進行補償。但是這一補償的結果并沒有得到當地居民的很大的認可。一些居民認為，2萬元的補償對于他們在和順土生土長的人來說，沒有轉變成資本的能力去經營，因為已經習慣并依賴于土地的他們沒有任何的工作技能和經商的觀念，所以這2萬元花掉之后的生活就顯得沒有任何保障了。

2.旅游企業進入之后的管理與當地居民的生活習慣的沖突

’ 企業為保證古鎮景觀的整體管理，使居民在古鎮自主經營受到限制。當地居民售賣小食品、玉石等習慣性經營與古鎮管理沖突，影響古鎮的旅游環境，同時，在生產生活的景區周圍趕牛羊穿過，也遭到限制。所以，企業的制止行為使得當地居民的生活受到影響，也使部分無地居民利益受損。

3.門票收入等旅游收入的分配問題產生的沖突

和順古鎮在被評為“魅力名鎮”之后，現在的門票由原來的30元變為50元，到目前門票已經漲至80元。根據居民介紹，企業和政府都沒有將門票收入的一部分以直接的方式返還給居民。古鎮的居民認為，古鎮是自己先輩留下的，屬于居民本身的財產，企業沒有把門票等收入分給居民，這樣的行為是不應該的。現在在大月臺一帶形成的具有小規模的居民售賣小吃區域，也是居民和企業通過“爭吵”的方式爭取得來。

以上的這些沖突勢必造成旅游企業和居民關系緊張，導致出現居民隨地排放污水、禁止游客在景區內停車等一些影響和順旅游發展的不良現象。而對比社區居民交流，企業更注重與政府溝通，想通過政府，對居民強制執行企業的意愿，這樣就進一步的引起居民的反感，可能導致矛盾的激化。

4.旅游企業和當地政府之間的沖突

目前政府對古鎮的管理權限在一定程度上有所局限。企業擁有古鎮經營權，成為市場的主體，同時也投入了大筆的資金，認為對古鎮的經營管理具有說一不二的權利，在編制古鎮開發、保護與利用規劃上難免存在片面、主觀的意識，更多出發點的是考慮企業自身的經濟效益；而政府則需從政府的角度全面考慮，有時會與企業的意愿沖突。這樣造成的直接局面就是企業過分自主經營使得政府管理被動。這樣的矛盾如不及時協調，會造成古鎮開發的負面影響。另外，出于商業管理的自主性和保密性，企業不主動將營業情況向政府匯報，造成政府宏觀管理上的障礙，這樣也是對古鎮未來管理得不償失的。

5.當地政府和當地居民之間的沖突

在和順古鎮的發展過程中，和順鎮政府采用不同形式的座談會加強政府、柏聯和順旅游文化發展有限公司、群眾以及海外鄉賢的對話與交流。同時積極引導和鼓勵古鎮農民群眾投身旅游業，使古鎮居民成為旅游業的參與者和受益者。但是同時也避免不了因為一些細節性的問題和居民之間產生矛盾，只是說這些沖突是潛伏在他們的共生之間的。最明顯的一個例子就是當地居民的土地問題，征地的補償是旅游企業和當地政府之間達成一致的，而當地的居民——土地的主體根本就處于一種無權的境地。雖然當地居民被動的接受了這一補償，但是潛在的沖突是存在的，它勢必會給和順古鎮的和諧發展帶來很大的隱患。

三、和順古鎮利益相關者之間共生機制的構建

(一)和順古鎮共生單元的界定

共生單元是指構成共生體或共生關系的基本能量生產和交換單位，它是形成共生體的基本物質條件。對共生單元的描述可以采用質參量概念，質參量是決定共生單元內在性質及變化的因素。

由以上古鎮出現的共生沖突中我們可以了解到，目前古鎮中最核心的矛盾就是旅游企業和當地居民之間的利益沖突，以及旅游企業與當地政府之間的沖突和當地政府和當地居民的沖突，因此我們可以確定和順古鎮旅游共生系統中的共生單元為旅游企業即柏聯和順旅游文化發展有限公司，當地政府和當地居民。

在和順古鎮旅游共生系統中，最為核心的主體則是當地的居民，原因有以下幾點：

首先，古鎮居民本身在古鎮的生活狀態就是旅游產品的重要內容。失去了居民淳樸的民風、民俗，只能使古鎮旅游商業化，同時也增加了古鎮的不真實性，這樣的開發沒有可持續性，最終的開發效果得不償失。因此，旅游開發過程中應以當地居民為首要核心，統籌規劃，保證規劃和實施的科學性，協調好利益分配，把旅游開發與社會發展、人類進步很好地結合起來，真正創建一個優美的邊境古鎮。

其次，古鎮居民的任何不良的情緒反應都將嚴重影響到古鎮旅游的形象問題和質量問題。一旦旅游企業和當地居民的關系處理不好，他們之間的矛盾激化時，難免當地的居民會有一些不理性的行為。我們可以從大理傣族園發展的過程中吸取教訓，他們當地的居民因不滿旅游企業的一些行為，將公園或是道路邊上的路燈打碎；浙江的南潯古鎮中，因為土地征收問題，當地群眾聯合起來集體抗議等這些矛盾激化的例子中都無不警示著，當地居民對于本地旅游的發展具有重要的影響作用。

最后，從政府的角度來看，政府引進外來企業的目的就是為了更好地發展當地的經濟，而發展當地的經濟就是為了進一步的改善當地老百姓的生活條件，使當地的居民都富裕起來。所以說最終的核心還是回到了當地居民的身上。當然在這個過程當中也要實現企業的盈利，這樣才能達到一種平衡，實現政府最終的目的。

因此針對這一核心主體，提出共生主體的“地球結構”理論(見下圖)。其中占地核位置的是當地居民，居于地幔地位的是旅游企業，而地殼部分是旅游者。政府則是站在他們三者之上的一個高度對他們之間的一些問題和矛盾來進行協調和管理。而共生機制的確立以及對他們之間的作用則主要是通過政府的一系列措施來實現。

(二)實施互惠共生一體化的共生模式的策略

1.從居民角度

首先，完善征地補償制度。在征地的過程中往往出現土地征用補償標準偏低，土地升值與農民無緣，拆遷安置中的不合理、不到位，使失地農民的實際生活環境惡化，生活水準普遍降低的情況。我國《土地管理法》規定，被征地的農村集體經濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受敗督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。同時，還要盡量減少中間商和地方政府對土地增值收益的占用和截留，使土地價格上漲的大部分歸農民所有。此外，還應建立征地補償費監察制度，以保失地農民利益不受侵害。

其次，加強社會保障制度的健全。隨著古鎮旅游的發展，來到古鎮的人是越來越多，越來越廣泛，當地的治安問題，當地的環境問題，以及生活環境等問題都將日益嚴重。所以政府應該在古鎮旅游發展的早期就意識到這些問題的嚴重性，保障當地居民的正常生活，同時從本質上提高當地居民的生活質量。

第三，引導當地居民轉變意識形態。提高當地居民自身的素質，消除陳舊思想，引導他們建立全新的就業觀念。要積極面對新的環境變化，努力學習新的知識和技能，以應對更激烈的挑戰。積極參加就業培訓，提高勞動技能，從而提高其勞動質量，適應企業的用工要求，努力通過勞動力市場尋找就業機會，形成完善的農業發展基地。學會運用法律手段來保護自己。完善法律援助機制，實現失地農民的保護。當失地農民合法權利遭受侵犯時，要向他們提供多種方式的法律尋求援助，為爭取平等地享有行政救濟的權利建立暢通的渠道。

第四，加強對當地居民的職業培訓。盡管柏聯和順旅游文化管理有限公司吸納了當地居民參與到旅游工作中，但是大部分的當地居民沒有具體的安排。并且這些當地居民長的期務農導致個體知識和技能水平偏低，就業門路窄，不能充分就業，職業教育與培訓又跟不上，相當于失去了大量的就業機會。找不到合適的工作，學習不到相應的技能，大多數農民仍從事著以體力勞動為主的工作，收人微薄，從而很難解決他們的生活問題。當地政府應該根據不同的年齡階段和文化層次，有針對性地安排不同的培訓內容，盡可能多地解決失地農民就業問題。

第五，積極扶持當地的鄉鎮小企業，創造更多的就業崗位。例如鼓勵當地居民個體經營餐飲服務、開辦和順藤編、圓角刺繡玉石加工等小作坊、做大原有的“寸師傅”腌萊，在積極開發當地特色商品的同時也能促進當地的就業，帶動經濟的增長。

2.旅游企業的角度

第一，旅游企業應該建立起與居民代表對話協商機制，充分尊重當地居民的權益和意見。而不是一旦出現問題就找政府，給政府施加壓力，讓政府出面來解決所有的問題，這樣長久就會與當地的居民形成一種溝通障礙，將很不利于互惠共生一體化模式的建立。最終也必然導致雙方的矛盾激化，阻礙古鎮旅游的發展，這個時候旅游企業的收入必將會受到嚴重的影響。

第二，建立多元利益分配制度。在和順古鎮中，所有的收人包括門票、景區內的觀光車以及部分的餐飲收入等進行合理有效的分配。同時這些收入以及分配制度都應該對當地所有的居民透明化，因為共生理論認為，暢通的共生界面為共生單元之間的物質、能量和信息的流通和交換提供了順暢的通道，會使共生界面的摩擦減小，其結果導致了共生過程中共生新能量源源不斷地產生，促進了共生系統的共同進化；反之，若共生界面呆滯，則“三流”(物質流，能量流和信息流)不暢，或者暢而無效，都會導致共生新能量不足，產生惡性循環，最終導致共生關系衰亡。

第三，旅游企業內部的員工的本土化。當地人更能適應當地的風俗習慣和人文環境，這在一定程度上給旅游企業節省了不少的人力成本，同時也能增加當地的就業，實現雙贏。

3.政府角度策略

以上從旅游企業和當地居民兩個角度的一些措施，都需要政府的引導和監督，也就是說政府是所有的這些舉措中的關鍵因素。只有政府才能制衡他們之間的利益關系，那么政府所需要做的是：

第一，在當地居民中由公眾選舉產生居民代表團，進入到旅游企業中，主要的職責是監督旅游企業的各項行為決策，旨在維護當地居民的各項權益。

第二，在旅游企業中派遣一定的成員進入居民委員會中，主要負責管理當地居民和旅游企業的配合。加強和當地居民的交流。

第三，當地政府成立專門的解決兩者矛盾的部門或是機構，對兩者之間的紛爭具有最后的仲裁權。當然這時候政府的態度應該是公正的。

以上的舉措目的就是為了構建暢通的共生界面，在信息流，物質流，能量流三方面都加強流動性；在加強旅游企業和當地居民的合作交流同時，也加大政府的引導監督力度，共同實現互惠共生一體化的共生模式。四、結論與討論共生現象既存在于生物界又存在于人類社會，既是自然狀態又是可塑狀態。共生理論和共生模式不僅應用于自然界，也已借鑒到社會學、文化學、經濟學和教育學等問題的研究中。從哲學的觀點來看，矛盾是事物發展的內在動力和必然產物。正是共生中各方之間的矛盾、沖突、緩解乃至消除，矛盾的再產生、再緩解、再消除。使得事物在演變進化過程中呈現出競爭對立、寄生依賴、互惠合作等不同共生模式的可塑狀態，我們可以從中探尋內在的規律和機制，使對矛盾的對立各方朝協調統一的方向轉化，這對于今天和諧社會與和諧文化的構建具有重大的現實意義。

本文運用共生理論對和順古鎮的利益相關者之間的利益沖突進行了初步的探析，文中所總結和概括的一些理論和模型還不夠成熟，但是運用共生理論是一個很有效的途徑。文章的不足之處在于對各利益主體只是作了一個出略的分析。比如說當地居民，就應該分為很多種：直接從事當地旅游服務的工作者即在柏聯公司上班的居民；間接從事和旅游相關的活動的當地居民，包括經營旅游商品和民居旅館的當地居民；因為旅游而失去土地，但是跟隨社區建設的一些工作人員，例如負責古鎮的清潔衛生打掃的當地居民；在旅游開發的過程中，產生的一些聯合社，比如說蓮藕承包合作社；本地傳統的經商居民，但是因旅游業而帶來少許利潤的增加的一些商鋪；失去土地，只是得到一些定額的補償的居民。希望再以后的研究中有進一步的深人和細化。