基層院檢察宣傳工作如何適應(yīng)檢察工作一體化機(jī)制的要求

摘 要：時代在前進(jìn)、社會在發(fā)展，檢察宣傳工作要適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，必須把改革創(chuàng)新作為常抓不懈的主題。作為永無止境的追求。近年來，我省各級檢察機(jī)關(guān)對檢察宣傳工作都很重視，從事檢察宣傳報道工作的干警積極性、熱情性都很高，但文章上稿率偏低，文章質(zhì)量不高，影響范圍小，專業(yè)性、研究性論文偏少，工作方法僵硬，宣傳工作機(jī)制滯后等不足日見明顯。面對新形勢新任務(wù)，建立一套符合檢察特色的檢察宣傳工作機(jī)制是一個迫在眉睫的任務(wù)。如何更新理念，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制要求，整合宣傳資源，提高檢察宣傳工作的工作效率和力度，建立公正、高效、權(quán)威的檢察宣傳工作組織指揮體系，積極推進(jìn)檢察宣傳工作規(guī)范化建設(shè)，是亟待研究和提出對策的重要問題。

關(guān)鍵詞：宣傳一體化；機(jī)制設(shè)想；創(chuàng)新

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03--0159--03

一、檢察宣傳工作落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制的內(nèi)涵

對“一體”，辭海的解釋是關(guān)系密切或協(xié)調(diào)一致，猶如一個整體。“一體化”就是具有同類屬性又關(guān)系密切的事物因某種需要或目的而結(jié)合在一起形成一個聯(lián)系的整體，即由單個到整體的優(yōu)化組合過程，從而以最簡捷、最有合力、最有效的方式實(shí)現(xiàn)某種需要或目的。

那么檢察宣傳工作落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制就是檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的檢察體制模式下，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，建立以省檢察院為“龍頭”，市州分院宣傳部門為“重心”，縣(市、區(qū))院政工部門為“基地”的宣傳模式。即以省院門戶網(wǎng)站等載體為檢察宣傳的龍頭陣地，統(tǒng)籌對全省檢察機(jī)關(guān)的宣傳資源的調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)宣傳資源的合理配置和宣傳資源共享；市級院宣傳部門要充分利用承上啟下的中間地位，一方面科學(xué)合理地調(diào)配縣市區(qū)院宣傳部門的人力、智力、裝備和信息等資源，達(dá)到全市宣傳資源共享；另一方面充分發(fā)揮與省院、省市級媒體關(guān)系密切的優(yōu)勢，最大限度地為縣市區(qū)院提供簡捷、快速、有效地宣傳服務(wù)。在這一過程中，市、州、分院的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出三個方面：一是要全力以赴地支持和配合省院工作，積極貫徹落實(shí)省院宣傳工作的部署、要求，及時、迅捷地上報轄區(qū)內(nèi)檢察工作信息；二是要牢牢抓住本地媒體，創(chuàng)新宣傳思路，做足做好本地宣傳文章；三是要認(rèn)真抓好基層院的宣傳工作。

二、檢察宣傳落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制的意義和作用

調(diào)了檢察宣傳工作的整體性、統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化上級院對下級院檢察宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，以充分發(fā)揮檢察宣傳工作的整體效能。

筆者認(rèn)為，檢察宣傳落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制就是檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)行的檢察體制模式下，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，使各級檢察機(jī)關(guān)的宣傳工作形成一個有機(jī)統(tǒng)一、整體統(tǒng)籌的工作機(jī)制，這種機(jī)制在檢察宣傳工作中的推行，對檢察宣傳工作的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動和促進(jìn)作用。

1.可以有效提高檢察宣傳工作在檢察工作中的地位。鄧小平同志說過，“宣傳工作就是一切革命工作的糧草。”實(shí)踐也證明，我們既要扎實(shí)工作，也要積極對外宣傳，展示自身風(fēng)采，才能跟上日新月異的發(fā)展。從目前檢察宣傳工作的具體情況來看，對檢察宣傳工作的認(rèn)識不到位、重視不到位是制約檢察宣傳工作發(fā)展的主要原因。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主要的，檢察宣傳工作是次要的，可有可無；認(rèn)為檢察宣傳工作是宣傳職能部門的事務(wù)，與其他部門和同志關(guān)系不大。二是承擔(dān)宣傳職能的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、宣傳人員不穩(wěn)定。有的設(shè)在辦公室，有的設(shè)在政治處，有的設(shè)在研究室，機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一，造成條塊不清、管理不便、規(guī)劃不力、發(fā)展不齊。多數(shù)基層院不設(shè)專職宣傳人員，一名干警包攬宣傳、信息、調(diào)研等多項(xiàng)綜合工作，往往顧此失彼，宣傳工作可能就會成為“副業(yè)”。落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制，有利于加強(qiáng)對檢察宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，對檢察宣傳工作的認(rèn)識自然就會發(fā)生轉(zhuǎn)變，有利于排除和化解諸多制約宣傳工作持續(xù)健康發(fā)展的因素，這樣一來，檢察宣傳工作在檢察工作中的地位就會得到提高，職能就能得到更加充分的發(fā)揮。

2.可以有效整合宣傳資源，推動宣傳工作健康發(fā)展。一是有利于整合人力資源。人力不足，是檢察宣傳工作中普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題。落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制可以使全市、全省從事檢察宣傳工作的人力資源得到有效整合，可以整體調(diào)動，集中攻堅，有效破解宣傳工作人力不足這個普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題。二是有利于整合信息資源。通過落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制，可以對同類別的信息資源進(jìn)行匯集，有利于提高宣傳工作的廣度和深度。

3.落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制可以拓展宣傳平臺，提高宣傳工作的影響力。宣傳平臺的大小直接決定著宣傳工作的效果。通過檢察工作一體化機(jī)制在宣傳工作中的推行，可以不斷織密宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳播平臺。

4.落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制可以加強(qiáng)交流協(xié)作，促進(jìn)人員素質(zhì)的提高。由于懂全局、善于寫作的“筆桿子”較少，導(dǎo)致各地宣傳人員變動較大，高素質(zhì)的宣傳人員缺乏穩(wěn)定性，而新手掌握工作規(guī)律、鍛煉新聞敏感、把握報道時機(jī)和角度、提高宣傳藝術(shù)還需要一個過程，宣傳隊(duì)伍的素質(zhì)問題成為提高宣傳工作水平的“瓶頸”。提高人員素質(zhì)是促進(jìn)宣傳工作的關(guān)鍵，檢察工作一體化機(jī)制在宣傳工作中的推行，便于宣傳工作人員的相互交流和學(xué)習(xí)。

三、檢察宣傳工作落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制的設(shè)想

檢察宣傳工作要落實(shí)檢察工作一體化機(jī)制，應(yīng)該建立以上級院為“龍頭”。以基層院為“支點(diǎn)”。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢察宣傳工作機(jī)制，從而推動檢察宣傳工作縱橫協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動。作為基層檢察院應(yīng)把握好五個問題：

1.要建立領(lǐng)導(dǎo)督辦制。要抓好宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。檢察宣傳本身也是檢察業(yè)務(wù)的組成部分，業(yè)務(wù)工作與宣傳工作是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。檢察宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干警積極參與，上下齊心協(xié)力，檢察宣傳工作才會如火如荼地開展起來，并發(fā)揮它應(yīng)有的社會效益。一是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，正確處理檢察宣傳與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，始終將檢察宣傳工作擺上重要位置，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。充分調(diào)動各部門參與宣傳工作的積極性，堅決摒棄宣傳工作是政治處、辦公室工作的錯誤認(rèn)識，避免僅靠職能部門和少數(shù)骨干唱“獨(dú)角戲”的局面。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部整合宣傳資源，形成主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視宣傳，黨組成員具體抓宣傳，宣傳部門突出搞宣傳，其他科室積極參與宣傳的“大宣傳”格局。同時，上級院宣傳部門也要對下級院宣傳部門進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和督辦，部署宣傳任務(wù)，把握宣傳動態(tài)，督辦任務(wù)落實(shí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐，主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決宣傳工作中的突出問題，幫助基層檢察院解決檢察宣傳工作中的實(shí)際困難和問題。宣傳工作部門，也要充分了解檢察宣傳工作的歷史、現(xiàn)狀、趨勢，把握規(guī)律性，及時組織召開由本院宣傳報道網(wǎng)絡(luò)成員參加的宣傳工作通報會，把宣傳工作的階段性重點(diǎn)、存在的困難和問題，需要各部門配合的要求進(jìn)行通報，從而發(fā)揮全院各部門、全體干警的整體合力。

2.要建立內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制。一是宣傳載體的內(nèi)外聯(lián)動。按照信息化工作的要求，通過信息網(wǎng)絡(luò)手段對檢察宣傳1：作進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高檢察宣傳工作的及時性、有效性。一方面要充分發(fā)揮上級院與《檢察日報》及中央、省級媒體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，與較高層次的媒體建立起協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)宣傳力度。另一方面要在鞏固和拓展本地媒體資源上做文章。在鞏固上，最大限度地得利用本地宣傳資源，密切與電視臺、電臺、報社的關(guān)系，建立良好的合作關(guān)系，比如在本地黨報、刊、臺開辟專欄等，充分占有本地宣傳陣地。在拓展上，加強(qiáng)與上級院的聯(lián)系，向高層次新聞陣地進(jìn)軍，特別是加強(qiáng)銜接，借助系統(tǒng)內(nèi)外的電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向各種類型的讀者群開展宣傳，擴(kuò)大宣傳影響面。二是宣傳人員的內(nèi)外聯(lián)動。進(jìn)一步挖掘利用全省、市“檢察新聞宣傳網(wǎng)”QQ工作群的功能，大力開展經(jīng)驗(yàn)心得交流溝通活動，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督辦，提高宣傳質(zhì)量；還要通過進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)宣傳工作者與新聞工作者的聯(lián)系和溝通，拓寬視野，拓展宣傳門路。

3.要建立教育培訓(xùn)制度。宣傳隊(duì)伍是宣傳工作的基礎(chǔ)，宣傳隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的成敗。落實(shí)好檢察一體化機(jī)制，要求不斷提高宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批年輕有為，有文化、高素質(zhì)的寫作隊(duì)伍，自覺主動開展檢察宣傳工作，為推動檢察工作整體進(jìn)步打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)、崗位練兵等多種途徑進(jìn)一步加大對宣傳工作人員的教育培訓(xùn)、工作交流力度，不斷提高宣傳工作人員的工作能力，以適應(yīng)新形勢下檢察宣傳工作的需要。一是要積極組織開展業(yè)務(wù)交流活動，通過召開宣傳工作座談會、分析會、匯報會等形式，把好做法、好機(jī)制及時在檢察宣傳系統(tǒng)內(nèi)推廣，促進(jìn)相互交流和學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步。二是要每年開展一次集中培訓(xùn)活動。通過邀請各級各類媒體記者、編輯開展宣傳知識講座等形式，提高宣傳人員的寫作能力和水平。三是要把握機(jī)遇，適時開展較小規(guī)模的學(xué)習(xí)考察活動，學(xué)習(xí)和借鑒宣傳工作成績突出的單位和個人的工作經(jīng)驗(yàn)。

4.要完善科學(xué)考評機(jī)制。宣傳工作落實(shí)檢察一體化機(jī)制，必須建立一套行之有效的工作對接機(jī)制。一是建立目標(biāo)考核責(zé)任制。將宣傳工作作為目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對宣傳工作實(shí)行單獨(dú)考核，結(jié)合實(shí)際，明確各單位的責(zé)任，有組織、有計劃地抓好目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施，將考核結(jié)果作為年終總結(jié)、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是完善宣傳工作管理機(jī)制。建立一套科學(xué)規(guī)范的宣傳工作制度，對檢察宣傳工作實(shí)行規(guī)范化管理。明確檢察宣傳工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、工作方針、工作紀(jì)律及匯報制度等，并將其列入考評體系。

5.要建立獎懲激勵機(jī)制。為了調(diào)動干警寫作積極性，穩(wěn)定檢察宣傳隊(duì)伍，需要從實(shí)際出發(fā)，建立切實(shí)可行的激勵機(jī)制，將物質(zhì)獎勵、精神獎勵、職務(wù)晉升激勵結(jié)合起來。一是出臺宣傳工作獎勵政策，對宣傳工作成績突出的科室和個人給予精神、物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動宣傳工作積極性，引導(dǎo)干警主動參與到檢察宣傳工作中來。二是制定硬件建設(shè)保障機(jī)制。各級院必須進(jìn)一步加大對宣傳工作的投入，保障宣傳工作必要的工作條件。一要建立各級院宣傳專項(xiàng)宣傳基金，確保宣傳工作的正常運(yùn)行；二要隨著時代的發(fā)展，不斷為宣傳部門配備和更新宣傳設(shè)備，以適應(yīng)檢察宣傳工作的需要。

四、落實(shí)檢察宣傳一體化機(jī)制對宣傳干警提出的要求

宣傳是開放型、多渠道的，這就要求檢察宣傳干警必須拓展視野，努力開辟宣傳渠道。檢察工作一體化機(jī)制在檢察宣傳工作中的落實(shí)，必將對宣傳工作人員提出更高的要求，筆者認(rèn)為，宣傳工作人員必須做到以下幾個方面，才能更好地開展工作。

1.要積極主動，做宣傳工作的熱心人。眼過千遍不如手過一遍，實(shí)踐是最好的老師。從事宣傳工作雖然很累，但是其樂無窮，作為宣傳工作者要熱愛這份工作，要做到隨時隨地想著宣傳工作，通過反復(fù)實(shí)踐，從中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。在工作中、生活中盡自己最大努力做好每件事情，不斷地去思考工作方法，主動了解工作動態(tài)，認(rèn)真地對待每一篇稿件，努力將成為宣傳工作的熱心人、踐行者，不做宣傳工作的旁觀者、冷漠人，這是搞好宣傳工作的一個關(guān)鍵。

2.要仔細(xì)觀察，做宣傳工作的有心人。處處留心皆學(xué)問。要想有東西可寫或者是寫出更多、更好的稿件，應(yīng)該更多的深入生活、更多的了解生活。要勤于思考，多動腦筋，做一個有心人，對每天發(fā)生的看來是平常的事，細(xì)心留意、觀察、分析，就會發(fā)現(xiàn)在這平常事中還蘊(yùn)藏著不少的信息，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ぃ赡芫褪且黄芎玫母寮Ｔ诖耍环琳務(wù)劚救藢Α安讹L(fēng)捉影”這個詞的理解。“捕風(fēng)捉影”這個詞可以肯定的說是一個貶義詞，是宣傳工作所忌諱的，但是作為宣傳工作者，雖然不能作“捕風(fēng)捉影”的人，但是還必須要有一點(diǎn)“捕風(fēng)捉影”的意識，有了這種意識，鼻子就更靈，眼睛就更亮，就能夠更多的、在第一時間搜集到一些有價值的信息。

3.要開動腦筋，做宣傳工作的創(chuàng)新者。一是要在開掘上求深度。比如對待一件事情的宣傳，如果僅僅是就事寫事，可能三言兩語就把事情說清楚了，但是往往達(dá)不到宣傳目的，如果在深度上下工夫，挖掘事件背后深層次的東西，稿件就會上升一個高度。二是影響上求廣度。不能僅僅局限于宣傳本單位，而要抓住時機(jī)去宣傳一個系統(tǒng)、宣傳多個單位，這樣可以收到更好的宣傳效果。三是寫法上重角度。面對一個新聞素材，要認(rèn)真思考，反復(fù)琢磨，力求找到一個最好的切入點(diǎn)，這樣才能達(dá)到更好的宣傳效果。寫作的角度要準(zhǔn)、新，一味高談闊論，不僅稿件難發(fā)表，即便發(fā)表也不會有太多讀者。

4.要廣開門路，做宣傳工作的社交員。廣交朋友，廣開門路對宣傳工作有著很大的促進(jìn)作用。要善于與記者、編輯交往和聯(lián)系，加深印象，提高中稿率。