淺談獨立學院貧困生資助工作科學化體系的構建

[摘要]隨著獨立學院辦學規模的逐年擴大、在校學生人數的不斷增加，貧困生作為獨立學院學生的一個特殊群體，已經占有相當大的比例，給教育管理工作帶來了新的挑戰。本文根據獨立學院對貧困生的管理現狀。對獨立學院貧困生資助工作科學體系的構建提出自己的建議，以求能進一步開展貧困生的資助工作。

[關鍵詞]獨立學院 貧困生 管理工作 幫扶體系

一、獨立學院貧困生資助工作現狀及問題

獨立學院作為民辦高校，不享受國家教育行政部門撥款，同時因學校創辦的時間較短，學校也就沒有像公辦普通高校那樣具有完善的貧困生資助體系，在開展貧困生的資助工作過程中，問題逐步呈現，使貧困生資助工作開展效果不明顯。

(1)民營機制導致對貧困生資助力度不夠

獨立學院的建設沒有國家一分錢的投入資金，獨立學院的學生也沒有一分錢的財政撥款，獨立學院一般采用民營機制運營，經濟獨立，自負盈虧。其運營成本主要依賴于學費的收入。如果每個貧困生都給予減免學費，必然會影響學校的正常開支，不利于學校的發展。因此，獨立學院本身對于貧困生的資助顯得心有余而力不足。“減、免、補”等資助措施不僅難以滿足日益擴大的貧困生總量的需求，而且給學校造成了沉重的經濟負擔。許多獨立學院引進用于資助貧困大學生的社會資金還比較少，僅有少部分的貧困生受益。靠“減、免、補”資助措施來解決貧困生問題不是根本辦法，在經費緊張的情況下，減免學費作為無償資助只能是一種應急措施，只針對極少數的特困生，大部分同學無法受益。

(2)勤工助學存在不足

勤工助學是貧困大學生解決生活費的一條重要渠道，通過問卷調查發現，很多貧困生希望能通過自己的能力解決生活費用，所以許多貧困生都爭取在學校勤工助學，這也造成了勤工助學崗位供不應求。當前獨立學院勤工助學也存在一定問題。首先勤工助學管理體制不健全、不規范，秩序混亂。獨立學院由于成立時間短，沒有建立完善的管理制度，一些非貧困生利用與老師的良好關系，而取得勤工助學崗位，出現不公平現象，導致勤工助學的助困目的失效。其次，勤工助學崗位數量有限，供不應求。但由于目前大學生勤工助學主要集中在學校范圍內，崗位資源有限，在獨立學院財政緊張的情況下，學校也會限制崗位的設置。隨著學校后勤管理的日益完善，校內勤工助學崗位繼續發展的余地是越來越小，勤工助學崗位的供需矛盾日益突出，難以滿足學生的實際需要。再次，勤工助學崗位層次較低，勞務居多，如圖書館管理、收發校內信件、計算機機房值班等，沒有充分發揮大學生專業優勢。這些崗位雖然能增強學生的勞動觀念和務實精神，但技術含量不高，并且與所學專業不匹配，很難培養學生們的創新能力，也無法體現勤工助學的實質意義。最后勤工助學與學業產生一定矛盾。一些貧困生把較多的時間用于勤工助學，沒用時間復習功課，導致學習成績較差。特別一些在校外進行勤工助學的學生，更難處理好工作與學習的沖突。

(3)助學貸款中存在阻力

如今，許多地區的獨立學院的貧困大學生都可以申請助學貸款，全部納入國家助學貸款。但在實際操作過程中，獨立學院享受到的國家的教育投資和補助要比公辦院校少得多。另外，由于銀行對高校獨立學院的還貸能力不夠信任，雖然獨立學院的收費明顯高于公辦普通高校，但助學貸款的額度上卻并沒有給獨立學院學生任何優惠政策。獨立學院學生申請助學貸款，主要是生源地貸款，而生源地貸款在推行過程中存在家庭困難學生到所在地教育部門蓋章麻煩、生源地貸款手續過于復雜、個別學生家長證件不全、省外學生的家庭經濟狀況核查困難等問題。銀行從自身的利益出發，在貸款過程中的審批程序更嚴格、對獨立院校更不利，使得一些學生遇難而退。

(4)貧困生認定工作存在問題

目前，很多高校在貧困生認定中存在公平性不足、學生的隱私權沒有得到充分的維護、學生的誠信度受到質疑等現象，貧困生認定存在一定問題。一是貧困證明的真實性受到質疑。貧困證明一路走來基本上是暢通無阻，但一些地方政府或民政部門開具的證明存在很大的“水分”。學校對實地走訪這個“走法”又是心有余而力不足，只好信而有之，這樣就存在弄虛作假使不該獲得資助的學生享受資助的情況。二是通過評議小組評議的弊端。評議小組沒有一個明確的評判標準。他們確定一個同學是否可以獲得貧困生資格，無疑從貧困證明以及對同學的日常生活的觀察來獲取信息。其實，在很多的地方，開具貧困證明是一路綠燈，其真實性無從考證。對于同學日常的觀察也只是憑印象，而且這樣的印象中難免會帶有評議員的感情色彩，主觀性很強。因此，與評議小組成員關系的好壞就成為獲取貧困生資格的關鍵。三是學生缺乏誠信意識。一些學生具有跟風現象，看到別人寫申請，自己也申請，有的學生填寫申請表時，常常弄虛作假，把情況加重來寫，完全不顧基本的誠信原則。

(5)無償性資助滋生了貧困生的懶惰和依賴心理

許多學校困難補助的發放都是無償的，貧困生可以把這個補助用作生活費等。有些貧困生認為自己得到國家助學金后，如果家里條件沒有較大改善，就應該每年都得補助，自己沒有勤奮努力完成學業的意識，形成對助學金的依賴，缺乏艱苦奮斗、自強自立的精神，這實際上不能有效地發揮困難補助金的效用，反而滋生了貧困生的懶惰和依賴心理，形成不良的思想。因此在貧困生管理工作中，學校也應采取一定措施，減輕貧困生對無償性資助的依賴。

二、結合獨立學院實際，構建貧困生資助工作科學化體系

根據獨立學院的學生資助管理問題，本文針對當前獨立學院貧困生資助管理工作面臨的新形勢，提出了關于構建獨立學院資助管理工作科學化體系的若干建議。

(一)完善獎助學金制度，發揮榜樣激勵作用

學校從教育激勵學生刻苦學習、全面發展、不斷提高綜合素質的角度出發。不斷完善獎助學金制度，如增設困難學生獎學金，單獨評比，專門用于獎勵刻苦學習的貧困生，使獎學金機制更加完善，激勵貧困生奮發進取，成長成才。關注貧困生的冷暖，設立伙食補貼、臨時困難補助，幫助貧困生渡難關。這樣的獎學金制度，既強調學生全面發展，又兼顧學生個性培養。將獎學金的評定過程作為學生教育管理的過程，作為學生素質培養的過程，發揮了獎學金的榜樣激勵作用，促進了學生綜合素質的提高。

(二)要加強信用管理，發揮助學貸款作用

國家助學貸款作為一種國家的資助方式，對解決貧困學生的求學問題起到了根本作用，必將是未來經濟援助的主要方式。獨立學院的助學貸款很難發放，主要是因為銀行對其學生的還貸信用和還貸能力懷疑。鑒于的確存在助學貸款欺詐行為，獨立學院不得不加強對貧困生的認定以及教育工作，通過努力建立一套完善的信用體制來考核獨立學院的貧困生，加強管理，加強信用教育，最大限度地幫助銀行降低風險，以保證助學貸款工作持續健康發展。

(三)整合資源，多渠道籌集貧困生獎、助學資金

對貧困生的資助，僅靠國家是遠遠不夠的，學院可以自籌資金，通過設立貧困學生獎學金，“一幫一”重點幫困，設立勤工助學崗等形式，幫助貧困生完成學業，同時積極開通各種渠道廣泛籌集和吸納社會、企業和個人的資金，將社會資本引入到獨立學院的助學體系中，利用社會力量和社會資助緩解獨立學院貧困生學習、生活壓力。整合資源、多渠道籌集資助資金，才能讓更多的貧困生能夠享受來自社會的資助，從而學會感恩，回報社會。

(四)勤工助學，“助”“育”并舉

學院通過開展勤工助學活動引導學生關心學院發展，積極參與學院建設。同時千方百計拓寬勤工助學渠道，擴大受助貧困生面積。在勤工助學崗位上要利用貧困學生的智力資源，可以吸收他們參加科研、科技服務，企業的技術改造，產品的開放等有償服務，通過變單純的“助貧”為“助貧”與“育人”并舉，一方面緩解貧困生的燃眉之急，另一方面，把勤工助學工作當作育人的重要環節和良好的育人契機，引導學生自立自強，養成堅忍不拔的意志，逐步樹立正確的成才觀。

(五)注重輔導員推薦，建立準確、全面、動態的貧困生檔案

很多學校在認定貧困生過程中，一個主要依據就是地方政府或民政部門開具的貧困證明，但在貧困證明有時卻存在虛假現象，所以認定貧困生過程中要注重輔導員的推薦。因為在日常管理中，輔導員經常深入寢室與學生談心，他們可以通過觀察學生的衣著和飲食等情況，掌握學生的第一手資料，對于這些資料應及時錄入學院貧困生數據庫，由學校對貧困生信息每學期復查一次，做到動態更新，確保資助工作覆蓋到每個最需要幫助的學生。

(六)學校啟動貧困畢業生的就業幫扶工作

畢業生就業是一個涉及全局的重大問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到經濟發展和社會穩定。解決貧困生就業這個就業工作中的重點和難點問題是為黨和政府分憂、為學生解難、為社會減壓所辦的一件實事好事。貧困畢業生就業牽涉到方方面面的問題，各有關人員在開展就業幫扶的過程中，要及時與學生和家長溝通，在摸清貧困畢業生具體情況的基礎上，以科學發展觀為指導，創新工作思路，找準工作的切人點，為他們的就業問題提供行之有效的解決辦法。可以通過“一對一”幫扶、專人輔導、崗位推薦等方式幫助高校困難畢業生就業。對困難家庭的高校畢業生，高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。

這些舉措如果能夠加以落實并不斷完善，將會有利于構建貧困生資助工作的科學化體系，在一定程度上緩解獨立學院貧困生工作所面臨的困難，促進工作更有效地開展。同時，也希望政府部門能夠將助困的范圍延伸到獨立學院，加大資金投入和政策支持，讓廣大經濟困難的學生能夠在更輕松的環境中學習與生活，得到全面、健康發展的保障。