新形勢下的“長三角”地方高校成教辦學策略探析

[摘要]隨著“長三角”、“一核六帶”整體發展規劃的推進，本區域地方高校成人教育應增強自身辦學核心競爭力，加強協作與聯合。將自身擁有的資源優勢，通過機制創新、優化組合，發揮最佳效益；將競爭實力和可持續發展潛力轉化為直接推動“長三角”經濟發展和社會進步的現實動力。

[關鍵詞]“長三角” 地方高校 成教 策略

地方高校成人教育是我國成人高等教育體系的重要組成部分，有其自身的辦學特點、區域優勢、社會職能和歷史使命。隨著“長三角”、“一核六帶”整體發展規劃的推進，“長三角”的經濟綜合實力和競爭活力優勢更加明顯，并日益成為中國經濟發展的龍頭。面對新的機遇和挑戰，“長三角”地方高校成人教育如何從堅持與落實科學發展觀出發，研究自身的發展策略，推動成教事業進一步健康穩定地發展，更好地為“長三角”經濟建設和社會發展服務，是我們不可回避的現實課題。

一、準確定位成教功能，合理規劃未來發展

1 科學規劃成教發展，促進管理系統架構。

“長三角”地方高校成教發展問題不只是學校成教發展的問題，也是一個需要綜合多方面力量加以協調解決的問題?！伴L三角”地方高校應在科學發展觀的指導下進行比較適當的基本定位，科學、合理、有效地規劃學校成教的未來發展方向，并在學校整體建設發展框架內進行系統化架構。通過分層辦學、分類管理等辦法，真正建立成教體系內的控制制度，積極探討證書認證制度體系，扎實推進專業、課程改革，改進學校管理體系和質量監控體系，積極創造條件、逐步建立獨立的社會評價機制。通過多方面、多途徑的共同努力，促進學校成人教育向社區教育拓展、向現代遠程開放教育延伸、向終身教育提升，逐步建立健全成人高教教育教學體系，為構建終身學習社會創造條件。

2 建立新型成教結構，樹立全新的成教功能觀。

“長三角”地方高校要充分掌握服務區域內與輻射區域內的成人高等教育發展的現實需求與發展趨勢，制定切實可行的發展規劃，并在學校建設的各個方面予以支持：努力形成適應當地社會經濟發展與人才需求的特色化的成人教育事業發展模式，重點是要形成合理的、有發展潛力的層次結構、專業結構、地區結構，打破原來的格局與模式；打破單一的學歷文憑教育模式，根據多元需求。舉辦多內涵、多層次、多形式的成人教育，特別是要開發以就業、創業、“轉業”、發展為目的的，高層次的各種培訓，開發出以獲得各種就業證、資格證、等級證為目的的成人高等教育的新“產品”。在成人高等學歷教育、成人職業高等教育、學歷文憑自學考試、大學后繼續教育、各種職業培訓、老年教育和休閑教育等方面有所作為。

二、規范學校成教辦學管理，建設和利用優質成教資源

1 規范競爭秩序，加強成教辦學的歸口管理。

多年來，“長三角”地方高校的成人教育都在工作中建立了一整套成教管理模式。為促使成人教育與社會需求相適應，穩步發展?！伴L三角”地方高校應加強統籌，鼓勵舉辦業余教育、繼續教育、在職教育，實行由成人(繼續)教育學院統一歸口管理，突出系統管理觀念，注重建章立制。實施扁平化管理。尤其是應加強對招生、學籍、學歷證書發放和教學等關鍵環節的直接管理，確保教育教學質量。加強辦學全過程監管，規范校外教學點和收費管理，嚴肅招生紀律，實現各類考生信息庫、成績庫的系統管理，確保公平、公正。

2 加快優質資源建設，引進和利用優質教育資源。

“長三角”地方高校要根據本校學科優勢和辦學條件，加強成人高等教育專業建設、課程建設和教材建設，形成一批具有成人高等教育特點的特色專業、精品課程、精品教材和基于網絡的優質多媒體課件。積極引導、鼓勵名師、專家、教授為成人高等教育學生授課，將學校的圖書資料、實驗實習設備、精品課程、優秀課件等優質教育資源向成人高等教育學生開放，促進優質教育教學資源共享。適當引入國外、省外高校的優質高等教育資源，特別是引進優質的遠程教育資源，多開展非脫產的成人高等教育，充分利用社會優質教育資源設置校外教學點，聘請有豐富實踐經驗的工程技術人員、經營管理專家、能工巧匠、發明創造專家、工藝大師等擔任成人高等教育學生的兼職教師。

三、主動適應市場需求，大力開展大學后教育和崗位培訓

1 開拓成人教育服務市場，“經營”成人教育的社會資源。

隨著社會經濟發展與人才市場變革，“長三角”地方高校的成人教育已置身于一個高度發達和開放的體系之中，這就需要我們用心“經營”成人教育，努力開拓成人教育服務市場，“經營”成人教育的社會資源，加快“長三角”地方高校成人教育與社會、市場之間的合作與交流，運用市場化經營手段與方式，謀劃各種類型的社會合作辦學，爭取適宜的發展空間。“長三角”地方高校成人教育還要堅持走共同經營發展之路，實現社會、政府、院校成人教育三者之間的互動交流，以及院校成人教育內部關系的整合，揚長避短，突出特色，發揮優勢，創造比其他教育類型更高的市場競爭力，使“長三角”地方高校成人教育產生更快的速度和更好效益，實現統籌發展、均衡發展、和諧發展。

2 多方位開發辦學項目，與社會合作拓展大學后教育和崗位培訓。

在目前社會形勢下，“長三角”地方高校成人教育要真正構建立體化市場，就必須爭取地方政府給予政策支持與傾斜，為節約型社會和學習型社會的建設提供切實保障。從縱橫兩個方向考慮辦學的市場覆蓋面，主動開發項目菜單，從真正意義上全面鋪開成人教育業務。從內容上來說，不僅應該有學歷教育，而且應該有成人再教育培訓業務，如參與龐大的中小學教師隊伍和校長隊伍的再教育工作，加強農民工職業技能培訓和下崗工人再就業培訓、勞務輸出對口技術培訓等等。從形式上來說，為了擴大業務量，擴大服務面，不妨可以異地建點聯合辦學設立函授站、掛靠名校開辦研究生課程班、各類型考試(自學考試、國家計算機等級考試、成人高考、行業等級考試、職稱考試等)輔導班、行業技能短訓班等等。

四、牢固樹立質量意識，構建具有自身特色的教育模式

1 完善成教質量保證體系，以質量取信于社會。

成人教育市場的競爭首先表現為質量和信譽的競爭，走內涵式的發展道路是高校成人教育的必然選擇?！伴L三角”地方高校成人教育要從過程管理抓起，不斷改進教育教學方式方法，努力培養學生的實踐能力和創新精神?？己嗽u價內容和方法要適合成人教育特點和規律：突出考試內容的應用性，考試方法的開放性、靈活性，嚴格考試管理，堅持不懈地抓緊抓好考風建設，以考風促學風，加強對考生進行誠信考試和守紀教育。根據成人教育的特點制定科學可行的質量保證體系，逐步建立科學化、規范化的成教教學評估制度和教學狀態信息公布制度，接受社會監督，促進“長三角”地方高校成教歸口管理部門自覺遵守成教各項管理制度。規范辦學行為，提高教育質量。

2 以特色求生存和發展，形成具有自身特色的成教教育模式。

“長三角”一些地方高校成人教育應變封閉式教育為開放式教育，變“集體教學”為“個別化教學”，積極運用“啟發式”教學，引導成人學員獨立思考，善于批判質疑，用開放式的教育方式來培養學生的自我學習能力和創新精神。

在辦學模式上，作為培養職業性強的“應用型”人才的“長三角”地方高校成人教育，應樹立以特色求生存、求發展的觀念，形成“人無我有”的優勢，從兩個層次進行定向。第一層次是職業一專業雙重定向教育，即根據一定職業類型及相應的專業類型，實施有針對性的專門技能和知識教育。第二層次是職業一崗位定向教育，即根據現代化生產對每個工作崗位、工作人員進行個別化教育的需求，對他們實施職業崗位界定的專門技能和知識的追加教育。只有這樣才能辦出特色，樹立良好的公眾形象，形成穩定的生源，構建獨特的人才培養培訓體系。

五、走靈活多樣辦學之路，促進成教可持續發展

1 走多方位發展道路，構造成教立交橋。

面對成人高等學歷教育的不斷萎縮及日趨激烈的生源競爭，“長三角”地方高校成人教育走多方位發展道路，建立成教航空母艦戰斗群，構造成教立交橋是應對挑戰、求得新的發展的必由之路。現代遠程教育、職業技術教育、成人學歷教育、短期培訓、職業等級證書考試等，都屬于成教范疇。“長三角”地方高校成人教育應向大成教發展：一是可以引入其他成教模式的先進教學手段、管理方式，促進傳統成教的改革；二是走多種成教模式并舉的發展路徑，將成人教育辦成聯合艦隊，既面向社會，為成人提供終身教育，也面向在校學生，為提高在校學生綜合素質、學歷層次服務。辦學合作伙伴既要積極與國內大中專學校、廠礦企業、政府機關及社區合作辦學，也要積極開展與國外教育機構合作辦學，以廣辟生源。

2 拓寬成教發展路徑，促進可持續發展

學習型社會的建設為“長三角”地方高校成人教育深入社區提供了結合點，也使“長三角”地方高校成人教育深入社區的條件逐步成熟。高校成教與企業整合是“長三角”地方高校成人教育發展的又一重點領域， “長三角”整體發展規劃的出臺，也必然使企業在教育與培訓方面有更高的需求。同時，“長三角”農村教育培訓與人力資源開發市場十分廣闊，“長三角”地方高校成教與農村整合大有潛力可挖。根據《2003-2010年全國農民工培訓規劃)顯示：2006年至2010年，對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬名農村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的2億多名農民工開展崗位培訓。所有這些，都為“長三角”地方高校成教發展提供了廣闊的發展空間和良好的契機。

掌握了成人教育是今后成人教育發展的重要方向，“長三角”地方高校成教必須努力實現現代化、信息化與網絡化，構建虛擬學習環境和學習社區，采取多元管理的教學實施方式，完善發展機制，走全面協調可持續發展的道路，堅持普通高等教育和成人高等教育“兩條腿”走路的辦學方針，形成學歷教育與非學歷培訓齊頭并進，全方位開拓培訓領域，發展繼續教育。

總之，伴隨著“長三角”、“一核六帶”整體發展規劃戰略的實施與推進，“長三角”地方高校成人教育應繼續保持競爭優勢，多途徑增強競爭能力，努力打造自身辦學核心競爭力，加強區域協作與聯合，更好地為“長三角”經濟建設和社會發展服務?！伴L三角”地方高校成人教育要將自身擁有的資源優勢，通過機制創新、優化組合，發揮最佳效益，做大做強，將競爭實力和可持續發展潛力轉化為直接推動“長三角”經濟發展和社會進步的現實動力。