試論業主對工程建設項目質量的控制

【摘 要】工程質量是工程建設項目的生命，項目業主作為項目的建設者和受益者對工程的質量負總責，因此在工程建設過程中，業主的質量行為是工程能否按照預期的質量目標實施的關鍵。同時工程質量不僅影響業主的經濟效益，也嚴重影響設計、施工和監理的信譽。本文就業主質量控制的主要任務作為切入點，闡述了業主質量控制基本內容，以及如何對設計、監理和施工進行質量控制，從而來實現對整個工程的質量控制。

【關鍵詞】 業主;建設項目;質量;控制

Try theory owner construction item quality to the engineering of control

Fang Rui

(Agriculture two teacher tower inside wood area pipe line Kuerle Xinjiang 841000)

【Abstract】The engineering quality is an engineering construction the life of the item， item owner Be the constructor of item and be subjected to a benefit to the engineering of the quality be negative total responsibility， so in the engineering the construction the process， the quality behavior of the owner be an engineering can according to expectation of quality target implement of key.In the meantime engineering quality not only influence owner of economy performance， also severity influence design， construction and superintendency of prestige.This text employment lord quality control of main mission conduct and actions correspond point， elaborated owner quality control basic contents， and how carry on quality control to the design， superintendency and construction， come to realization thus to the quality of the whole engineering control.

【Key words】Owner;Construction item;Quality;Control

1. 業主對工程建設項目進行質量控制的主要任務

工程質量的優劣，對工程能否正常進行關系重大。工程質量的優劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業主的經濟效益，同時也可以反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方面共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處的位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者關系，加強對設計、監理、施工的質量控制，以保證工程達到預期的質量目標。

2. 業主對工程建設項目進行質量控制的基本內容

工程質量是工程建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，應貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業主可通過以下內容對工程建設項目進行質量控制。

(1)預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目的全部規劃。

(2)選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。

(3)做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。

(4)做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工設備、材料、機械供應及施工中的質量控制。

(5)做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量管理。

3. 業主對設計、監理、施工的質量控制

工程建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即:(1)工程立項階段;(2)設計階段;(3)施工階段;(4)工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監理、施工涉及較少外，其余3個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各個階段，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。

3.1 業主對設計的質量控制。

設計工作是工程建設的基礎，及時準確的設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業主對設計的質量目標要求是:應本著“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。

(1)根據項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。

(2)進行勘察、設計單位的資質審查，擇優選擇勘察、設計單位，在簽定合同后積極履行合同條款，并加強對合同實施過程的質量控制。

(3)設計方案審查。通過控制設計質量，審查設計方案，保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發揮工程項目的社會效益、經濟效益、環境效益。

(4)設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據，所以設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上。

初步設計圖紙審核。

初步設計規定主要技術方案和主要技術經濟指標，審查重點是所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。

技術設計圖紙審核。

技術設計是初步設計方案的具體化，也是各種技術問題的定案階段，審查重點是各專業設計是否符合預定的質量標準和要求。

施工圖設計審查。

施工圖是對設備、設施、建筑物等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審查重點是使用功能是否滿足質量目標和水平。

(5)施工配合和竣工驗收。業主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面:一是解決施工單位、業主提出的質量問題，在這個問題上業主要求設計代表要駐工地;二是設計變更和處理預算修改。竣工驗收既是對施工質量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期間發現的設計或施工質量問題，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，并要求限期完成。

3.2 業主對監理的質量控制。

項目的建設過程執行工程監理制，是現行工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度。工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監理單位能夠有效地對實施工程進行有效控制，業主應將委托的監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。就質量控制而言，應委托監理內容:

(1)督促承包單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并具體監督實施。

(2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監控。

(3)監督承包單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承包單位施行工程預控措施。

(4)抽查工程施工質量，會同建設、質監單位對隱蔽工程進行驗收，參與工程質量事故的分析及處理。

(5)受業主委托組織分部工程驗收、單位工程驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。

為確保監理單位有能力履行監理合同，業主必須對監理單位進行資質審查，優選監理單位。在此基礎上，業主通過以上委托內容具體實施過程的監督控制，使監理工程師能較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。

業主對監理的監督控制，主要通過監理月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括:單元工程驗收情況;本期單元工程一次驗收合格率統計;單元工程優良率控制圖;分部工程驗收情況;施工試驗情況;質量事故;暫停施工指令;本期工程質量分析等(包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表)。業主通過監理月報反映的質量情況，通過現場勘察，來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

3.3 業主對施工的質量控制。

項目業主在開工前，應通過公開招標選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全過程監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面:

(1)確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監督組織。如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系。

(2) 抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括:操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。

(3)對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業標準組織驗收。

(4)審查質量問題(事故)報告，參與質量監理會議。當施工中出現質量問題(事故)，應及時引起重視，防止誘發重大的質量事故;組織專人調查分析原因及特點，并審查監理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。

總之在工程建設項目實施中，質量控制始終貫穿于建設項目全過程，作為業主需要在實際工作中進一步總結、探討。

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[文章編號]1619-2737(2010)02-04-17