用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要指針。高校黨委如何推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到能否有效實(shí)施黨對(duì)高校工作領(lǐng)導(dǎo)的重大問(wèn)題。因此，培養(yǎng)鍛煉一批講政治、肯奉獻(xiàn)、懂教育、善管理的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的客觀(guān)要求，是當(dāng)前高等教育所面臨的重要課題，其核心是增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展重大決策的謀劃和領(lǐng)導(dǎo)能力。高校領(lǐng)導(dǎo)的能力素質(zhì)是保證高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高校領(lǐng)導(dǎo)班子是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的核心集體，影響著學(xué)校發(fā)展的方向、速度和學(xué)校的定位、特色、質(zhì)量、效益。近年來(lái)，高校改革發(fā)展取得了很大成績(jī)，一個(gè)重要原因就在于高校領(lǐng)導(dǎo)解放思想、更新觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高辦學(xué)治校水平。但認(rèn)真審視發(fā)現(xiàn)，高校領(lǐng)導(dǎo)在能力建設(shè)方面仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，而少數(shù)的高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新時(shí)期高等教育發(fā)展的規(guī)律，對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展思路與途徑心中無(wú)數(shù)，抓不住戰(zhàn)略重點(diǎn)，找不準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，還沒(méi)有做到用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)高校的各項(xiàng)工作，沒(méi)有真正把高校的改革建設(shè)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，這對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和高等教育質(zhì)量的提高十分不利，必須引起高度重視。

2.總攬全局、駕馭學(xué)校可持續(xù)、跨越發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。隨著高等教育不斷發(fā)展，改革不斷深化，高校管理的難度和復(fù)雜程度也在不斷增加，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的能力提出了新的更高要求。而一些高校領(lǐng)導(dǎo)仍然沿襲過(guò)去的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的一些戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題敏感性不夠，研究不深。如何有效提高辦學(xué)治校本領(lǐng)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行正確而有效的管理，是擺在高校領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。

3.對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。推動(dòng)高校發(fā)展的關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，然而，有的人對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)體制目前仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)。因此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理地界定黨委書(shū)記與校長(zhǎng)的職責(zé)與權(quán)力，充分發(fā)揮黨委在把握辦學(xué)方向、穩(wěn)定學(xué)校局面、培養(yǎng)與選拔高校領(lǐng)導(dǎo)干部等工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力提升管理現(xiàn)代一流大學(xué)的能力。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想水平還不夠高，工作作風(fēng)不夠深入，在廉潔自律方面還存在一些問(wèn)題，甚至發(fā)生了嚴(yán)重的違法亂紀(jì)案件，損害了黨組織和高校的形象，造成了不良的社會(huì)影響。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，表現(xiàn)在為師生辦實(shí)事不夠，深入教學(xué)一線(xiàn)調(diào)查研究不多，了解和解決師生普遍存在的思想問(wèn)題的辦法不多、方法不靈、力度不大。

高校領(lǐng)導(dǎo)是高校改革與發(fā)展的決策者、組織者和推動(dòng)者，因此，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的構(gòu)成要素

高校領(lǐng)導(dǎo)的能力素質(zhì)是決定高校能否健康發(fā)展的重要因素。新時(shí)期高校領(lǐng)導(dǎo)除了要具備一般領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、文化與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、健康的身心素質(zhì)之外，還應(yīng)具備以下有效實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、卓越完成組織目標(biāo)的能力素質(zhì)。

1.思想政治能力與善于學(xué)習(xí)能力。高校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治能力在所有的領(lǐng)導(dǎo)能力中處于主導(dǎo)性地位，是黨的教育方針在高校貫徹落實(shí)的思想保證。具體體現(xiàn)為高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀(guān)點(diǎn)、政治紀(jì)律，以及良好的政治鑒別力和政治敏銳性等，在重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件中能夠保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，經(jīng)受風(fēng)雨的考驗(yàn)。理論思維能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)尺。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)還要具備善于學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深層次的理性思考，提高解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)，提高理論水平和理論思維能力。

2.戰(zhàn)略思維與全球意識(shí)能力。戰(zhàn)略思維是一種全局性、系統(tǒng)性和前瞻性的思維，是高校領(lǐng)導(dǎo)的重要管理智慧。戰(zhàn)略思維的成熟與否，不僅制約著領(lǐng)導(dǎo)者分析、判斷事物運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)，而且也決定著領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。以高等教育社會(huì)效益為立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)拓寬戰(zhàn)略視野，注重戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)今治校興校不可或缺的方略。在高等教育國(guó)際化的背景下，高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)具有全球意識(shí)，具備國(guó)際之間的交往能力，不斷開(kāi)闊國(guó)際視野，洞察經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)世界高等教育有更多、更新、更準(zhǔn)確的了解，以更開(kāi)放、更博大的胸懷面對(duì)世界，走向世界，在比較中了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足。

3.科學(xué)判斷形勢(shì)與科學(xué)決策能力。科學(xué)判斷高等教育形勢(shì)是檢驗(yàn)高校領(lǐng)導(dǎo)能力和水平高低的重要尺度。科學(xué)判斷形勢(shì)的能力對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者意義重大。當(dāng)前，高等教育所面臨的教育形勢(shì)與環(huán)境始終處于變化、發(fā)展之中，這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確把握高等教育的最新變化及對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的影響，深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高等教育提出的新要求，準(zhǔn)確判斷高等教育的發(fā)展走向，準(zhǔn)確抓住本校的優(yōu)勢(shì)、特色，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。與科學(xué)判斷形勢(shì)能力相伴，高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)具有決策能力。決策能力是領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)中的核心部分，是做好一切工作的基礎(chǔ)。高校領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程就是作出決策并實(shí)施和追蹤決策的過(guò)程，它最能體現(xiàn)和考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、能力和才干。只有達(dá)到組織能力、管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的優(yōu)化，并在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上達(dá)到廣、通、博，才能為科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.開(kāi)拓創(chuàng)新與引領(lǐng)發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)主要體現(xiàn)在思想觀(guān)念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，即運(yùn)用新思想、新方法進(jìn)行開(kāi)拓性工作并取得新成果的能力。以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為己任的高校領(lǐng)導(dǎo)必須具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。目前，在高等教育正經(jīng)歷深刻變革的背景下，高校面臨著許多新情況、新任務(wù)、新課題，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者有新觀(guān)念、新思想、新作風(fēng)、新方法，在教育思想、辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)改革等方面，在堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和遵循高等教育規(guī)律的前提下，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造。高校的發(fā)展既需要高校領(lǐng)導(dǎo)有創(chuàng)新意識(shí)，也需要有發(fā)展意識(shí)與引領(lǐng)發(fā)展的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以率先走科學(xué)發(fā)展之路為己任，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，科學(xué)確立發(fā)展的目標(biāo)，努力探索發(fā)展的途徑，積極創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境，多方凝聚發(fā)展的動(dòng)力，提升可持續(xù)性的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。

5.總攬全局與協(xié)調(diào)能力。總攬全局能力，就是從整體性方面觀(guān)察客觀(guān)世界，在系統(tǒng)的意義上把握對(duì)象和環(huán)境，洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思想方法和工作能力。高校領(lǐng)導(dǎo)要善于從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析問(wèn)題，抓住學(xué)校工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)整合教學(xué)資源，把各方面的力量和積極性調(diào)動(dòng)到當(dāng)前中心工作上來(lái)。高校領(lǐng)導(dǎo)要善于協(xié)調(diào)、兼顧各個(gè)利益群體，正確處理好各種關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)好各方利益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體制與運(yùn)行機(jī)制的和諧、各類(lèi)群體之間的和諧以及校園環(huán)境的和諧。

6.依法治校與廉政勤政能力。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為依法治校的示范者，依據(jù)法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校管理活動(dòng)中的各種關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段實(shí)施學(xué)校管理;確保整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)能夠按照法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化，最大限度地代表和維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。廉政勤政是領(lǐng)導(dǎo)者從政的起碼要求和基本人格，是提高高校領(lǐng)導(dǎo)者治校能力的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)者必須具備廉潔自律能力、慎獨(dú)能力、自我約束能力、道德示范和道德影響能力、發(fā)展道德水平能力、反腐拒變能力等，時(shí)刻做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微。

增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的主要途徑

1.要把握大局。作為高校黨委，應(yīng)從四個(gè)方面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)攬高校工作發(fā)展大局。一要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，這就要求高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須解放思想，要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求得更大的發(fā)展。二要樹(shù)立以人為本的教育理念。高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，要把以人為本作為最高教育理念，以人為中心，突出人的全面發(fā)展。三要重視內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，必須做到“四個(gè)致力于”:致力于質(zhì)量提高，致力于突出特色，致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于主動(dòng)服務(wù)。四要和諧發(fā)展。高校和諧發(fā)展是在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，是把握矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的發(fā)展，是協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、建立秩序、維護(hù)公平、保持平衡的發(fā)展。高校在和諧發(fā)展中不是沒(méi)有矛盾，而是在化解矛盾中促進(jìn)和諧。

2.要做好規(guī)劃。科學(xué)定位要求科學(xué)規(guī)劃。抓好規(guī)劃就是抓科學(xué)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高校規(guī)劃既包括學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括學(xué)科和教師隊(duì)伍規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)定位與戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)科和教師隊(duì)伍規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)整合力量，配置資源，提升水平，重點(diǎn)突破。校園建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)的物質(zhì)條件保障、校園文化氛圍。這三個(gè)規(guī)劃之間的關(guān)系是，目標(biāo)是方向，學(xué)科是主線(xiàn)，教師是根本，校園是條件。

3.要抓住重點(diǎn)。作為高校黨委，應(yīng)將主要精力放在研究解決科學(xué)發(fā)展的主要矛盾上。具體來(lái)說(shuō)，就是要抓住事關(guān)全局的影響學(xué)校科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”:一是正確處理高等教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一。二是正確處理高等教育規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的辯證統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是正確處理學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的有效對(duì)接。

4.要搞好協(xié)調(diào)。推進(jìn)和落實(shí)高校科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從當(dāng)前高校情況看，應(yīng)重點(diǎn)處理好兩個(gè)關(guān)系。一是處理和協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)和教授治學(xué)的關(guān)系。黨委定方向、謀戰(zhàn)略;校長(zhǎng)定戰(zhàn)術(shù)、施管理;教授定規(guī)矩、做學(xué)問(wèn)。二是處理和協(xié)調(diào)好學(xué)校各基層學(xué)院以及學(xué)校內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。要積極創(chuàng)新管理制度，建立層次清晰、科學(xué)規(guī)范、信息處理高效、溝通渠道暢通的內(nèi)部管理體系，創(chuàng)造充滿(mǎn)時(shí)代氣息的軟環(huán)境，把握公開(kāi)、公平、有利于推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的原則，使學(xué)校各方面的利益處于一種協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡態(tài)勢(shì)中。

5.要做好自己。注重自身修養(yǎng)是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的基本手段。高校領(lǐng)導(dǎo)必須把提高自身修養(yǎng)作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要基礎(chǔ)。要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，正確理解黨和國(guó)家對(duì)高等教育的基本政策和精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展方向;要把服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于師生、服務(wù)于教學(xué)放在心坎上，堅(jiān)持用社會(huì)主義道德規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好師生的表率，真正做到思想上關(guān)心師生、感情上貼近師生、行動(dòng)上深入師生;要不斷提高用理論和知識(shí)指導(dǎo)學(xué)校工作的能力，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、完成各種繁重任務(wù)的能力。

總之，我國(guó)已進(jìn)入了從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段，高等教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。唯有提高高校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的建設(shè)，才能為促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

(作者系中共北京航空航天大學(xué)紀(jì)委書(shū)記、校工會(huì)主席)

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