標(biāo)準(zhǔn)化:爭奪話語權(quán)的利器

當(dāng)前有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭日益激烈，所涉及的不只是技術(shù)問題，也不是一般的戰(zhàn)術(shù)問題，而是戰(zhàn)略問題。

從世界范圍來看，誰掌握了更多的標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了更多的現(xiàn)在和未來;誰缺失了標(biāo)準(zhǔn)，誰就沒有話語權(quán)，沒有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。世界經(jīng)濟(jì)史與現(xiàn)代管理學(xué)清晰揭示:一流的國家/企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，二流的國家/企業(yè)開發(fā)專利，三流的國家/企業(yè)制造產(chǎn)品。

長期以來，美國ANSI標(biāo)準(zhǔn)、日本JIS標(biāo)準(zhǔn)、德國DIN標(biāo)準(zhǔn)、英國BS標(biāo)準(zhǔn)、法國NF標(biāo)準(zhǔn)均已被世界公認(rèn)為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并被眾多的國家采用。在德國，標(biāo)準(zhǔn)與資本、人力資源(勞動(dòng)力與知識(shí)產(chǎn)權(quán))一起，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的三大動(dòng)力。專家揭示，歐洲80%以上的工作是做國際標(biāo)準(zhǔn)化。

諸多富可敵國的跨國企業(yè)通過技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)許可化不斷強(qiáng)化自己對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的控制，獲取超額利潤。美國高通公司就是一個(gè)范例，高通在CDMA移動(dòng)通信領(lǐng)域擁有國際標(biāo)準(zhǔn)，而該國際標(biāo)準(zhǔn)鑲嵌著高通1400多項(xiàng)專利，因此高通不僅從產(chǎn)品銷售中獲得豐厚收益，從專利中獲取的收益更加巨大，占到公司收入的80%，國際標(biāo)準(zhǔn)與眾多專利使高通在國際移動(dòng)通信市場處于巨無霸地位，至今如日中天。

改革開放，中國參與國際分工，眾多企業(yè)乃至越來越多的行業(yè)成為跨國資本國際分工鏈條的一部分，成為名副其實(shí)的“世界工廠”。

但是，多年來“世界工廠”基本是按照外國(主要是定單來源國)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)一帆風(fēng)順時(shí)，“中國制造”行銷世界，物美價(jià)廉受到世人贊譽(yù)甚至依賴。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)遭遇不測，或進(jìn)口國因國內(nèi)政治需要而轉(zhuǎn)移視線時(shí)，“中國制造”往往成為替罪羔羊，經(jīng)濟(jì)大國乃至一些小國都可以用不斷修改的標(biāo)準(zhǔn)對“中國制造”發(fā)難問罪。

當(dāng)然，由于規(guī)則制定與解釋主要掌握在西方大國手中，因此標(biāo)準(zhǔn)不僅可以當(dāng)矛，也可以做盾，越來越多標(biāo)準(zhǔn)成為西方大國限制“中國制造”進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

在機(jī)電產(chǎn)品方面，一些發(fā)達(dá)國家實(shí)行CE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，使中國電視機(jī)、收音機(jī)等產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響;歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量限量標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)提高百倍以上。

此外，中國產(chǎn)品在包裝上也常常遭遇外國刷新標(biāo)準(zhǔn)的“突然襲擊”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，近年來國外類似標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)更新修訂越來越頻繁，有的在不到兩年的時(shí)間內(nèi)就修改了5次。2009年7月，美國眾議院通過了《韋克斯曼-馬基法案》，即《清潔能源安全法案》，法案賦予政府對高能耗產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的國際標(biāo)準(zhǔn)正在激烈的爭奪之中，美國欲后來居上且先聲奪人，以“碳關(guān)稅”來搶占國際標(biāo)準(zhǔn)、增加市場保護(hù)的用意明顯，而“碳關(guān)稅”的大棒明顯向著中國高碳產(chǎn)品揮舞。

西方大國在積極推動(dòng)本國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，不斷為中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙。

2003年11月，中國宣布將采用自主開發(fā)的無線加密標(biāo)準(zhǔn)WAPI作為“國家標(biāo)準(zhǔn)”，并要求國內(nèi)所有的無線裝置遵循該標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)解決了當(dāng)前廣泛應(yīng)用的802.11x(Wifi)無線(美國)標(biāo)準(zhǔn)中眾所周知的安全問題。但是，在英特爾為代表的美國企業(yè)策動(dòng)下，美國動(dòng)用國家力量全力阻止WAPI成為國際標(biāo)準(zhǔn)。在美國的壓力下，2004年4月，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)竟宣布中國將推遲WAPI標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，甚至無限期中止WAPI標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。2004年12月，ISO/IEC的聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)第六分會(huì)(JTCIS6)在美國佛羅里達(dá)舉行會(huì)議，討論WAPI的修訂版，然而美方通過延遲中國代表團(tuán)簽證的方式阻止中方的努力。2005年2月第六分會(huì)在德國法蘭克福舉行后續(xù)會(huì)議，美方操縱會(huì)議議程支持IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)，Wifi標(biāo)準(zhǔn)最后以多數(shù)勝出，WAPI競爭國際標(biāo)準(zhǔn)失敗。

中國至今缺乏一個(gè)能影響全球的標(biāo)準(zhǔn)來提升中國的聲譽(yù)。因此，中國必須加快國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作，為國家、行業(yè)和企業(yè)各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，確保資源投入的有效進(jìn)行。

中國應(yīng)利用自己的巨大市場優(yōu)勢，努力將自己的標(biāo)準(zhǔn)放大、上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。中國是世界上最大并且增長最快的手機(jī)市場，中國信息與通訊技術(shù)中巨星璀璨，“巨大中華”(巨龍通信、大唐電信、中興通訊、華為技術(shù))正成為世界級跨國企業(yè)，因此中國沒有理由不制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。

同樣，家電、汽車、中醫(yī)藥、中餐等等已經(jīng)成為或正在成為世界第一大市場或具有重要影響力的市場，未來都有潛力培育出“中國的國際標(biāo)準(zhǔn)”。