亮點與遺憾同在

備受關(guān)注的《侵權(quán)責(zé)任法》將于2010年7月1日起實施。這部與《物權(quán)法》一樣核心在于保障私權(quán)、在社會主義法律體系中起支架作用的法律，跨兩屆人大、歷經(jīng)4次審議后終于面世。它對包括生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、專利權(quán)、繼承權(quán)等一系列公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利提供全方位保護。

可圈可點的亮點還真不少。比如首次規(guī)定了精神損害的賠償，首次提出死亡賠償“同命同價”，第17條規(guī)定:“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。”這一條，被認為是針對以往城鄉(xiāng)二元對立、農(nóng)民死亡與城里人賠償懸殊的重要修正。

該法還規(guī)定了惡意產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的懲罰性賠償責(zé)任制度，在消法規(guī)定違約和食品安全法規(guī)定惡意食品侵權(quán)責(zé)任的侵權(quán)懲罰性賠償金之外，規(guī)定了適用更為廣泛的懲罰性賠償責(zé)任。第47條規(guī)定:“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。”該法還第一次全面規(guī)定產(chǎn)品警示、召回制度。在規(guī)定建筑物等倒塌責(zé)任中，規(guī)定建筑物的建設(shè)單位和施工單位的連帶責(zé)任，針對的就是汶川地震以及上海市房屋倒塌案件的損害救濟問題，具有重要意義。

對于懲罰性賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任，理應(yīng)擴展到所有強者對弱者、有組織性群體對無組織性個人的故意侵權(quán)當(dāng)中，但是這方面法律并沒有明確體現(xiàn)。這是一個巨大的遺漏和遺憾。比如環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任，還有像拆遷事件中，大量的強制拆遷或者“誤拆”行為，在當(dāng)下不要說懲罰性賠償，就連恢復(fù)原狀和賠償損失都做不到。《侵權(quán)責(zé)任法》的實施，能夠迫使故意強拆者恢復(fù)原狀或者先行賠償被強拆的房屋導(dǎo)致的財產(chǎn)和精神損失，再來接著談拆遷的價格補償問題嗎?對此還要打一個巨大的問號。

也許是吸取了“丈夫拒簽字導(dǎo)致孕婦死亡”等一系列患者親屬無法、不愿或者不敢在手術(shù)前簽字導(dǎo)致患者的非正常死亡等教訓(xùn)，《侵權(quán)責(zé)任法》第56條規(guī)定:因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

這會不會導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)出于逐利目的而對患者“過度治療”呢?該法第57條規(guī)定:醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當(dāng)時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第63條規(guī)定:醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查。也就是說，醫(yī)院和醫(yī)生有責(zé)任提供必要的與當(dāng)時的醫(yī)療水平相當(dāng)?shù)脑\療服務(wù)，但若提供過度醫(yī)療，醫(yī)院也有責(zé)任。而該法第58條規(guī)定:患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯:(一)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定。(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料。(三)偽造、篡改或者銷毀病歷資料。這就在較大限度上確保了患者應(yīng)該享受到必要的而非過度地醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利和利益，保證患者的生命與財產(chǎn)安全。

《侵權(quán)責(zé)任法》實施后，類似南昌的無頭公案將會有法可依。該法第87條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

這有點像現(xiàn)代意義上的“連坐”，但比起受害者“冤無頭債無主”的巨大損害來說，這種被群體分擔(dān)后的侵權(quán)責(zé)任是對公民生命財產(chǎn)權(quán)的最大安慰與保護，也是公民社會權(quán)利社會必要的適當(dāng)?shù)某杀竞痛鷥r。