執法打假:質檢人始終在行動

新年伊始，踏著厚厚的積雪，中國質量萬里行雜志記者來到國家質檢總局，就2009年執法打假工作的有關問題，訪問了執法督查司副司長嚴馮敏。

走進國家質檢總局執法督查司的會議室，一張碩大的“全國執法打假重點區域分布圖”赫然映入眼簾。圖上用不同的顏色標示著執法打假工作的重點區域:紅色——農資、黃色——建材、綠色——食品、藍色——家電下鄉產品。這張圖形象地展示了2009年質檢系統執法打假工作的重中之重。

嚴馮敏向記者介紹，2009年，全國質檢系統以整頓和規范市場經濟秩序為主線，以涉及廣大人民群眾人體健康和人身、財產安全以及國家經濟安全的產品為重點，系統組織開展了打擊生產、加工假冒偽劣食品、化肥、農藥、農機及其配件、汽車配件、建筑用螺紋鋼材、水泥、裝飾裝修材料、電線電纜、低壓電器、化妝品、家用電器等違法行為。2009年1#12316;11月份，全國質監系統共出動執法人員192萬人次，查辦違法案件20余萬起，查處制售假冒偽劣大案要案519起，查獲假冒偽劣產品貨值33.7億元，移送公安機關140起。

農資打假挽回億元損失

2009年，質檢系統圍繞服務“三農”，深入開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉活動。執法人員抓住春耕秋種農時，將執法打假、現場檢測、法制宣傳活動深入到鄉村的田間地頭，貼近農民群眾，暢通廣大農民反映問題、舉報違法行為的渠道，嚴厲查處假劣農資坑農害農案件。共深入鄉村39529個，免費抽檢樣品22408個，為農民挽回直接經濟損失近億元。針對化肥有效含量不足的突出問題，會同工商總局聯合開展化肥專項執法打假集中行動，把生產、流通領域結合起來，強化了部門協調配合。全年共查辦農資案件16571起，涉案貨值17352萬元，其中化肥案件9664起，貨值12190萬元。

執法部門還加強了化肥造假新問題的應對措施。去年上半年發現，一些企業鉆檢測方法空子，生產氮含量嚴重不足的“顆粒碳酸氫銨”。質檢系統及時組織專家研究，開展專項執法。河南、吉林兩省質監部門聯合查辦了一起生產劣質長效碳酸氫銨氮案，查獲此類產品650噸，該長效碳酸氫銨有效含量僅為7%，遠低于標準規定“氮≥17.1%”的要求;山西查獲此類化肥845.96噸。

護航家電下鄉

伴隨著家電產品大下鄉，個別企業把過時的庫存產品投入到農村市場，把農村當成了消化庫存的消費群體。與此同時，一些山寨電視、手機、筆記本電腦等也瞄準了農村市場。

為杜絕少數不良商販以非法牟利為目的，“以次充好”、“以假亂真”的行為，質檢系統圍繞保障“家電下鄉”政策的實施，強化對家電下鄉產品的專項執法打假。

嚴馮敏介紹，專項執法打假行動加強了對中標產品生產企業的產品質量監督抽查、巡查、3C認證核查和執法檢查，嚴厲打擊借“家電下鄉”之名制售以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品和能效以低冒高等違法行為。共檢查有關生產加工企業5.2萬家，查處違法案件537起，查獲假劣產品貨值2億元，向公安機關移送案件4起。

“清新居室”行動惠民利民

當前，廣大消費者對室內裝飾裝修材料有毒有害物質超標反映強烈。針對這些突出問題，去年質檢系統會同住房和城鄉建設部、工商總局，對木家具、膠黏劑、內墻乳膠漆、溶劑型木器漆、人造板、木地板、紙面石膏板、防火板等8類影響室內空氣質量的裝飾裝修材料產品，進行聯合執法檢查，重點檢查甲醛等有毒有害物質釋放量超標等突出問題。將生產、流通、使用三個環節結合起來，建立倒查機制，形成查處合力。共檢查生產企業17256家，查辦違法案件975起，查獲假冒偽劣產品貨值2729萬元，查處無證生產的企業360家，搗毀制假窩點74個，吊銷生產許可證和“3C認證”企業8家，吊銷營業執照企業14家。

區域整治 重拳出擊

嚴馮敏介紹說，全國質檢系統執法部門堅持“打擊與治理、治理與幫扶、幫扶與創建”相結合的工作方針，對區域性產品質量開展整治，促進區域產品質量總體水平的提高，推動區域經濟產業結構的調整升級。全國共有108個重點地區開展區域整治，涉及化肥、農藥、建筑扣件、人造板等23種產品。在區域整治的推動下，一些重點地區的產品質量有了很大提高，如河北獻縣的建筑扣件，江蘇邳州、山東臨沂等地的人造板，青海格爾木的鉀肥等，合格率都大幅度提高，突出的質量問題基本解決，一批規范化的生產示范區正在形成。

12365實現全國初步聯網

“‘12365’的寓意是1年12個月365天，天天有質監，天天為群眾服務，時時受理群眾的舉報，迅速打擊制售假冒偽劣違法行為。”嚴馮敏解釋說。

12365舉報處置指揮系統經過8年的建設，已經實現全國初步聯網，具備受理舉報、咨詢服務、信息傳遞、執法打假指揮等功能，具有能夠快速反應、風險預警、應急處置的能力。

據了解，2009年，全國質檢系統依托12365舉報投訴指揮系統熱線，業務受理超過60萬件(次)，初步建立了農資舉報處理“快速通道”，優先進行農資案件的受理、調查處理、反饋等工作，全年共依法查辦農資案件16571起，涉案貨值17352元，其中化肥案件9664起，貨值12190萬元。