西方發展低碳經濟舉措頻出

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全球氣候變暖、油價上漲以及能源安全等問題推動了世界各國對節能減排、發展低碳經濟的研究。在這方面，日本、德國、英國、法國等發達國家更是舉措頻出，在推動全球節能減排、發展低碳經濟中發揮了重要作用。

日本：推進能源和環境技術的研發

在全球金融危機的背景下，日本正重點推進能源和環境技術的研發。2008年7月，日本內閣會議通過了“低碳社會行動計劃”，制定了在未來五年內將家用太陽能發電系統的成本減少一半等多項有關減排的措施，其重要內容都與開發新能源有關。2009年4月，日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的草案，目的是通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化低碳經濟。

日本加強能源和環境領域研發的思路還體現在2009年度各部門的預算申請中。根據日本2008年9月發布的數字，在科學技術相關預算中，僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就近100億日元，其中創新性太陽能發電技術的預算為35億日元。

日本有許多能源和環境技術走在世界前列。為了推動能源和環境技術發展，日本還采取了兩項措施：一是限制措施。比如日本《建筑循環利用法》規定改建房屋時有義務循環利用所有建筑材料，使得日本由此發明了世界先進的混凝土再利用技術。二是提供補助金。目前日本政府正在探討恢復對家庭購買太陽能發電設備提供補助的制度，還準備降低對中小企業購買太陽能發電設備提供補助的門檻。

德國：多舉措減少二氧化碳排放

德國政府認為，盡管可再生能源發展迅速，但褐煤和石煤發電站在中期和長期內還將繼續發揮作用，因此必須發展效率更高、應用清潔煤技術的發電站。清潔煤技術可將二氧化碳氣體分離并存儲起來，只有這樣才有可能實現二氧化碳減排目標。為此，德國政府計劃制定關于清潔煤技術的法律框架，具體措施包括：向歐盟遞交建議書，促進在歐盟層面上制定清潔煤技術法律框架；在國內以環境法規來保障發展清潔煤技術的措施；根據2007年11月公布的歐盟指令，制定德國關于二氧化碳分離、運輸和埋藏的法律框架；建設示范低碳發電站等。

德國目前新售出汽車的平均二氧化碳排量約為164克/公里，而根據歐盟規定，到2012年新車二氧化碳排量應達到130克/公里。德國政府計劃通過修改機動車稅的規定來推動這一目標的實現。德國還規定新車要標注能源效率信息，并努力根據歐盟指令完善標注方法，同時將二氧化碳排量納入標注范圍。

德國政府開展二氧化碳排放權交易的主要目的是通過市場競爭使二氧化碳排放權實現最佳配置，減弱排放權限制給經濟造成的扭曲，同時也間接帶動了低排放、高能效技術的開發和應用。德國于2002年著手排放權交易的準備工作，當時聯邦環保局設立了專門的排放交易處，并起草相關法律，目前已形成了比較完善的法律體系和管理制度。實施前，德國對所有企業的機器設備進行調查研究，以研究結果作為發放排放權的基礎。發放排放許可后，如企業排放超過額定量，就必須通過交易部門購買排放量，否則就要繳納罰款。

英國：強制實行減排交易

目前英國能源公司已經熟悉了溫室氣體排放監測和交易。2008年5月，英國政府提出了碳減排承諾計劃，聲稱每個在2008年耗電超過6000兆瓦的機構都需要購買碳排放指標。這將會影響到英國的5000家大型企業和地方政府機構，并且預計到2020年將幫助英國每年額外減少120萬噸二氧化碳排放。

參與公司在碳減排方面的表現排名以及公司采取行動速度的快慢都將會成為其隨后是否能獲得回報的衡量標準。

通過減少能源浪費，企業還能減少開銷，這在經濟低迷時期尤為重要。這也是越來越多的企業都開始采納碳基金公司的標準衡量排放水平的原因。有65%的企業已經承諾采用碳基金公司的標準。

碳減排承諾計劃的經濟影響是不一樣的。這一計劃最初引入在2010年4月，排放指標是有固定售價的。但是，從2013年4月起，排放指標則是通過拍賣來定價，因此價格會受到市場需求的影響。

法國：節能減排從房屋做起

法國是個能源資源相對匱乏的國家，其石油和天然氣儲量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。鼓勵節能減排、發展可再生能源成為政府優先考慮的問題，而建筑業這樣的能源消耗大戶，更是政府“精打細算”的重點目標。

根據新法令，凡2007年7月1日后獲得建筑許可的新建房屋，必須具備“能源效率診斷”證書，以便在出售時提供有關能耗水平的數據；此外，重要公共建筑的管理者必須在顯眼處公布房屋能耗情況，以提醒公眾注意節能減排；對于面積超過1000平方米的房屋，開發商必須詳細列出所有可行的供能方式，才能獲得建筑許可，以便未來的居住者選擇最節能的方式進行裝修。此外，法令還重新確定了熱設備的改造標準，力爭將溫室氣體排放量和能耗降到最理想水平。

另外，法國政府規定到2012年時，90%的房地產公司都將公布所建房屋的能耗和溫室氣體排放量。不久前，法國還出臺新的法律草案，計劃大規模改造舊房，以大幅降低建筑物能耗。

2009年法國通過了新環保法草案。草案涉及氣候、能源、交通、農業等多個領域，明確了法國未來的環保發展方向。在氣候領域，到2050年，法國的溫室氣體排放量將在1990年的基礎上減少75%；在交通領域，法國將大力發展鐵路運輸，在2020年前新建2000公里的高速鐵路以連接各主要城市；在能源領域，法國希望到2020年將可再生能源占能源消耗的比重提高到23%，并從2010年起停止銷售白熾燈泡；在農業領域，法國將力爭到2020年將種植生態農產品的農田比重提高到20%，并從今年起加大抵免生態農業稅收的力度。

此外，大量消耗能源的建筑業是草案的重點規范對象。草案規定，從2012年開始，要嚴格根據所建房屋的能耗發放建房許可。

意大利：通過立法推廣太陽能

為應對日益嚴峻的能源短缺和環境污染問題，意大利政府頒布的新《能源價格法》規定，使用太陽能發電設備的家庭可以通過電網將剩余電量賣給國家電力公司，而且發電規模越小的用戶所獲得的收購價格越高，以鼓勵更多的家庭使用太陽能。

該法令為小型太陽能發電站的供電價格制定了詳細價目表：發電功率1～3千瓦的太陽能發電設備，根據安裝位置不同，價格每千瓦時0.4～0.49歐元；功率為3～20千瓦的，價格為每千瓦時0.38～0.46歐元；功率超過20千瓦的，每千瓦時的價格為0.36～0.44歐元。

普通家庭安裝一套七八平方米的太陽能發電設備，大約需要6500～7000歐元，使用壽命一般在25年左右。用戶10多年即可收回成本。

目前，意大利太陽能發電總量尚不到30兆瓦，政府希望新法令的實施能使太陽能發電總量在10年內達到3000兆瓦。

奧地利：節能促減排

長期以來，奧地利十分重視節能，制定了一系列嚴格的節能標準，采取的多種措施和多年來的努力已取得明顯成果。自1980年以來，奧地利的一氧化碳排放量降低了70%，二氧化硫排放量降低近90%，由人類活動產生的揮發性有機物排放量降低了近40%。在減少溫室氣體排放量方面，奧地利的二氧化碳人均年排放量目前已降至11.3噸，其中首都維也納市只有5.9噸，遠遠低于歐盟人均15噸的水平。

奧地利的目標是在2008年至2012年間，將溫室氣體排放量再降低13%。為此，奧地利加大了建筑物節能的力度，并將其作為減排的一個重要環節。在政府的大力倡導下，低能耗建筑和被動節能建筑在奧地利越來越得到人們的認可。

目前在奧地利，被動節能建筑的標準是，采暖能耗為每年每平方米不超過15千瓦時。而現在奧地利的普通建筑標準是，采暖能耗為每年每平方米75千瓦時。在維也納高新技術區的節能建筑示范項目就是一座被動節能建筑，通過廣泛采用新型建材和節能技術，這樣一座集辦公、研修、實驗室及商用出租為一體的寫字樓，能源消耗可比同等規模的傳統建筑減少80%。

為了鼓勵建筑物節能，奧地利政府配合刺激經濟一攬子方案開始實施“住房節能保暖促進計劃”。政府用提供補貼的方式，鼓勵企業和居民對房屋進行節能保暖改造。