食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將全面展開

■文/本刊記者 施京京

食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將全面展開

■文/本刊記者 施京京

近日，記者從國家認(rèn)監(jiān)委召開的全國實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作會議上了解到，到目前為止，我國共頒發(fā)現(xiàn)行有效的資質(zhì)認(rèn)定證書25328張，授權(quán)國家質(zhì)檢中心433家，全國現(xiàn)有食品檢驗機構(gòu)近6000家，依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作即將全面展開。

資質(zhì)認(rèn)定工作取得成績

資質(zhì)認(rèn)定是國家行政管理部門對實驗室和檢查機構(gòu)的基本條件和能力是否符合國家法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范而實施的評價和承認(rèn)活動。實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是一項行政許可。我國《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動”。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國的資質(zhì)認(rèn)定工作取得了顯著成績，資質(zhì)認(rèn)定制度和機制不斷完善，資質(zhì)認(rèn)定管理領(lǐng)域迅速拓展，資質(zhì)認(rèn)定的有效性不斷提升，資質(zhì)認(rèn)定的影響不斷擴大，服務(wù)國家發(fā)展大局作用日益顯現(xiàn)。資質(zhì)認(rèn)定已成為國家對檢測技術(shù)機構(gòu)實行管理最為有效的一項基礎(chǔ)性法定行政許可制度，是有效發(fā)揮國家技術(shù)基礎(chǔ)作用的重要支撐。據(jù)了解，迄今為止，我國共頒發(fā)現(xiàn)行有效的資質(zhì)認(rèn)定證書25328張，授權(quán)國家質(zhì)檢中心433家。而下一階段，將努力提高資質(zhì)認(rèn)定管理有效性，從四個方面促進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定工作又好又快發(fā)展，包括進(jìn)一步加強資質(zhì)認(rèn)定制度體系的建設(shè)完善，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強資質(zhì)認(rèn)定工作信息化建設(shè)，進(jìn)一步加強資質(zhì)認(rèn)定重點領(lǐng)域、新領(lǐng)域的研究拓展。

近六千家食品檢驗機構(gòu)接受認(rèn)定

食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是指依法對食品檢驗機構(gòu)的基本條件和能力，是否符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求實施的評價和認(rèn)定活動。食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理制度，是依據(jù)《食品安全法》規(guī)定，保障我國食品安全的一項重要制度。《食品安全法》規(guī)定，“食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動”。據(jù)此，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，衛(wèi)生部發(fā)布了《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》，國家認(rèn)監(jiān)委制定了《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，對食品檢驗機構(gòu)全面實施資質(zhì)認(rèn)定管理。《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》于今年11月1日起正式實施。據(jù)悉，全國現(xiàn)有食品檢驗機構(gòu)近6000家，接下來的認(rèn)定工作就將針對這些檢驗機構(gòu)和實驗室開展。

根據(jù)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施和監(jiān)督檢查工作。食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為3年。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其對外出具的食品檢驗報告或者其他宣傳材料中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和證書，用以證明其取得資質(zhì)認(rèn)定。

管理規(guī)定嚴(yán)格

《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》明確要求，食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于食品檢驗活動所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，并確保檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果不受其他組織或者人員的影響，不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立進(jìn)行食品檢驗，與檢驗業(yè)務(wù)委托人有利害關(guān)系的檢驗人應(yīng)當(dāng)予以回避。食品檢驗人不得與其食品檢驗活動所涉及的檢驗業(yè)務(wù)委托人存在利益關(guān)系；不得參與任何影響其檢驗判斷獨立性和公正性的活動。同時，食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、檢驗規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及委托檢驗合同的約定出具食品檢驗報告。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人（授權(quán)簽字人）的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于在申請資質(zhì)認(rèn)定過程中弄虛作假的行為，將給予嚴(yán)厲處罰。對于申請人在申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或者復(fù)查換證時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定部門將撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書，申請人在3年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)，擅自向社會出具具有證明作用的食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門將責(zé)令其改正，處3萬元罰款，并予以公布。

相關(guān)鏈接

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列一項或多項檢驗?zāi)芰Γ?/p>

1.能對某類或多類食品相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行檢驗，包括物理、化學(xué)與全部微生物項目，也包括對食品中添加劑與營養(yǎng)強化劑的檢驗；

2.能對某類或多類食品添加劑相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行檢驗，包括物理、化學(xué)與全部微生物項目；

3.能對某類或多類食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行檢驗，包括物理、化學(xué)與全部微生物項目；

4.能對食品中污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等通用類食品安全標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定要求的檢驗項目進(jìn)行檢驗；

5.能對食品安全事故致病因子進(jìn)行鑒定；

6.能為食品安全風(fēng)險評估和行政許可進(jìn)行食品安全性毒理學(xué)評價；

7.能開展《食品安全法》規(guī)定的其他檢驗活動。

食品檢驗機構(gòu)設(shè)施和環(huán)境要求：

1.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備固定的檢驗工作場所以及專用于食品檢驗活動所需的冷藏和冷凍、數(shù)據(jù)處理與分析、信息傳輸設(shè)施和設(shè)備等工作條件。

2.食品檢驗機構(gòu)的基本設(shè)施和工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足檢驗方法、儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、技術(shù)檔案貯存、樣品制備和貯存等相關(guān)要求。

3.實驗區(qū)應(yīng)當(dāng)與非實驗區(qū)分離。對互有影響的相鄰區(qū)域應(yīng)當(dāng)有效隔離，明示需要控制的區(qū)域范圍。防止交叉污染、保證人身健康和環(huán)境保護等要求。

4.微生物實驗室應(yīng)當(dāng)配備生物安全柜，涉及病原微生物的實驗活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》在相應(yīng)級別的生物安全實驗室進(jìn)行。

5.開展動物實驗的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

a)有溫度、濕度、通風(fēng)及照明控制等環(huán)境監(jiān)控設(shè)施；

b)有獨立實驗動物檢疫室；

c)有與開展動物實驗項目相適應(yīng)的消毒滅菌設(shè)施；

d)有收集和放置動物排泄物及其他廢棄物的設(shè)施；

e)有用于分離飼養(yǎng)不同種系及不同實驗項目動物、隔離患病動物等所需的獨立空間；

f)開展揮發(fā)性物質(zhì)、放射性物質(zhì)或微生物等特殊動物實驗的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備特殊動物實驗室，并配備相應(yīng)的防護設(shè)施(包括換氣及排污系統(tǒng))，并與常規(guī)動物實驗室完全分隔。

6.毒理實驗室應(yīng)當(dāng)配備符合環(huán)保要求的用于陽性對照物的貯存和處理的設(shè)施。

開展體外毒理學(xué)檢驗的實驗室應(yīng)當(dāng)有足夠的獨立空間分別進(jìn)行微生物和細(xì)胞的遺傳毒性實驗，且符合國家有關(guān)實驗室生物安全的相關(guān)要求。