委托生產(chǎn)服裝質(zhì)量責任應由誰負

■文/吉 成 印 倩

委托生產(chǎn)服裝質(zhì)量責任應由誰負

■文/吉 成 印 倩

近日，某市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)舉報依法對轄區(qū)內(nèi)某制衣有限公司(以下簡稱本地企業(yè))生產(chǎn)的羽絨服(以下簡稱服裝)進行檢查，發(fā)現(xiàn)該批服裝標識中使用的是國際某品牌，制造商是外地某服飾有限公司(以下簡稱外地企業(yè))，執(zhí)法人員對該批服裝予以現(xiàn)場封存并抽樣送有關質(zhì)檢機構(gòu)檢驗。經(jīng)檢驗，該批服裝含絨量、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度均不符合相關標準的要求，檢驗結(jié)論為不合格。本地企業(yè)對檢驗結(jié)論無異議。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查查明以下事實：1.該批不合格服裝是外地企業(yè)委托本地企業(yè)按GB／T1 4 2 7 2—2 0 02標準生產(chǎn)，安全技術類別為GBl 8401—2003 C類，雙方簽有委托加工合同；2.外地企業(yè)有國際品牌企業(yè)的授權(quán)書；3.該批產(chǎn)品標注有商標持有人、中國總代理的名稱以及制造商，外地企業(yè)的名稱和地址，并附有產(chǎn)品合格證；4.本地企業(yè)無任何出廠檢驗手段，該批產(chǎn)品最終未經(jīng)檢驗；5.該批不合格服裝是在委托加工合同有效期內(nèi)生產(chǎn)的；6.未發(fā)現(xiàn)本地企業(yè)有銷售該批服裝的行為。

在討論如何確定本案的行政責任主體時，案件審理委員會有如下3種觀點：

第一種觀點認為，本地企業(yè)未經(jīng)檢驗合格，就在服裝上懸掛合格證，違反了《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第五條第一款、第六條第(六)項的規(guī)定，即偽造質(zhì)量文件的行為可定性為生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品，可依據(jù)該《條例》第十九條對本地企業(yè)給予行政處罰。

第二種觀點認為，本地企業(yè)是該批不合格服裝的實際生產(chǎn)者，理應成為本案的責任主體，這符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十條：“生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責”的規(guī)定；另外，本地企業(yè)在該市質(zhì)監(jiān)局行政轄區(qū)內(nèi)，并符合行政案件按“違法行為發(fā)生地”實施管轄原則。

第三種觀點認為，《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》第九條第(四)項規(guī)定：“受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品，且不負責對外銷售的，在該產(chǎn)品上應當標注委托人的名稱和地址”。從本案的實際情況看，該批服裝標注生產(chǎn)廠家是委托人的名稱及地址，本地企業(yè)沒有相應的銷售責任。雖然該批服裝的實際生產(chǎn)者不是外地企業(yè)，但產(chǎn)品的所有權(quán)只屬于外地企業(yè)，且外地企業(yè)的名稱和地址是依法登記注冊的，理應承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任，即本案的行政責任主體。按照行政案件有關管轄權(quán)的規(guī)定，該市質(zhì)監(jiān)局無權(quán)對外地企業(yè)實施行政處罰，應移送當?shù)刭|(zhì)監(jiān)局處理。

此案如何處理，敬請諸位同仁不吝賜教。

江蘇省泰興市質(zhì)量技術監(jiān)督局）