淺談縣域肥料生產企業存在的問題及監管對策

■文/劉曉霞

淺談縣域肥料生產企業存在的問題及監管對策

■文/劉曉霞

農業是國民經濟的基礎，而肥料又是農業生產的基礎，肥料在農業生產中有著不可替代的作用。

存在的問題及原因分析

江蘇省贛榆縣肥料生產企業共有14家，年生產能力達100萬噸，目前，該縣大多數肥料生產企業存在如下問題。

1.養分含量不足。多數肥料是總養分含量不足，有的是總養分含量合格，但氮、磷、鉀單一養分與實際標注存在差距。養分含量不達標將直接導致產品不能滿足農作物的生長需求，造成作物減產或品質下降。主要原因是一些生產企業對原材料把關不嚴或配料不夠，其次是個別企業為追求經濟利益，偷工減料。

2.水分含量超標。水分含量屬于產品的限制指標，如過高則易造成肥料結塊，不宜貯存，同時也相對減少了養分的凈含量。主要原因是由于企業對干燥或冷卻的溫度、時間等工藝條件控制不到位。

3.氯離子含量超標。含氯超標的產品一旦施入忌氯作物上，將會發生燒根死苗的現象，會給農民帶來巨大的經濟損失。主要原因有兩種情況:一種是使用價格較低的氯化銨和氯化鉀“雙氯”并用，標注硫酸鉀復混（合）肥料，導致復混（合）肥料中的氯離子嚴重超標。另一種是因工藝和技術問題使氯離子含量超出國家標準，但這種超標不會很嚴重。

4.檢測能力不足。多數肥料生產企業自檢能力較差，雖然擁有檢測儀器，但由于對質量工作不重視、認識程度不夠，以及企業內部專業檢驗技術人員流動性較大，對原材料及出廠產品把關不嚴，致使產品合格率得不到有效保證。

5.包裝標識不規范。在外包裝標識、標注上夸大其詞，誤導消費者；未經認證亂標“通過ISO9000質量認證”或“市場質量計量信得過產品”等。多數企業不能嚴格按國家《復混（合）肥料標識標注規定》標識標注。

加強監管對策

針對上述情況，筆者認為應從以下幾個方面規范肥料生產企業。

1.加強法律法規宣傳。進一步提高生產者合法意識、經營者守法意識、農民維權意識；通過媒體大力宣傳肥料管理的有關法規政策，以及識真辨假知識等。

2.強化日常生產監管。抽調人手成立日常監管巡查組，并有專人進駐工廠，加強對企業質量管理體系、生產經營制度、產品出廠檢驗等方面的把關；加強產品質量檢測體系建設，檢測機構對肥料生產廠家的產品質量進行定期隨機抽樣檢測，最大程度地防止劣質肥料流入市場。

3.齊抓共管，通力合作。質監部門要爭取政府、社會和企業的廣泛理解和支持。積極加強與工商、衛生、農業等部門的協調、溝通，形成執法打假的合力。

4.強化企業誠信和責任意識。一方面積極引導企業不斷更新設備，大力發展高新技術產品，擴大企業規模，使其規范生產，提高產品質量。另一方面加強內部管理，有關職能部門要幫助企業建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度；全面推行質量承諾制度，企業要對所生產銷售的肥料質量負責，創新和完善產品質量追溯制度，確保實現肥料產品質量的可追溯監管，切實保護好消費者的利益。

江蘇省連云港市贛榆質量技術監督局）