以隊伍建設為載體 擔當經濟發展主力軍

■天津市工商局靜海分局局長 王華忠

以隊伍建設為載體 擔當經濟發展主力軍

■天津市工商局靜海分局局長 王華忠

今年是我國社會經濟發展最為復雜的一年。當前，經濟回升的基礎還不牢固。保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。這是中央對經濟形勢作出的科學判斷。

天津市工商局靜海分局系統全體黨員干部，一定要把思想認識切實統一到對經濟形勢的科學判斷上來，把行動統一到黨和人民對現時期工商工作的基本要求上來，認清形勢，胸懷大局，敬業奉獻，不辱使命。要牢牢把握和始終堅持 “四個只有”：只有依法加強市場監管，工商行政管理才能樹立公平公正的執法權威；只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位；只有切實維護消費合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設高素質的干部隊伍，工商行政管理改革發展才有堅強的組織保障。

根據天津市工商局部署，按照靜海縣委縣政府要求，今年工商行政管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變主要任務，緊緊圍繞國家總局 “四個只有”，緊緊圍繞布局 “大服務、大監管、大消保、大執法、大保障”五大體系建設，營造良好發展環境；進一步加強對家電下鄉等市場的監管，為黨的各項惠民政策的落實提供強有力保障；進一步加強在促進農業增產、農民增收工作中的調研創新和職能扶持力度，全力服務農村改革發展；進一步加強消費維權和食品安全監管工作，充分發揮部門職能擴大消費需求、促進經濟增長、維護健康和諧的消費環境；進一步擴大市場主體總量，千方百計落實擴大就業的政策措施，為緩解當前嚴峻就業形勢做出積極貢獻。全力服務科學發展，在促進縣域社會經濟發展中凸顯部門生力軍作用。

只有堅持服務科學發展大局，把工商行政管理工作融入到經濟發展中，始終圍繞縣域社會經濟科學發展開展工作，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位。

（一）積極支持各類市場主體健康發展，大力促進縣域經濟總量增加。要認真落實我市保持經濟平穩較快發展與加快經濟發展方式轉變有機統一決策部署，按照 “調結構、促轉變、增實力、上水平”的目標任務和 “增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”方針的要求，采取有力措施大力促進各類市場主體發展。

支持大項目建設和企業升級。對大項目做到跟蹤服務，堅持 “準入門檻要降低，經營范圍要放寬，一般行業要放開，先進領域要試驗”的改革方向，按照 “非禁即入”、 “非禁即可”、 “非禁即放”原則，降低市場準入門檻，引導各類市場主體做多；放開經營范圍和名稱限制，促進各類市場主體做活；促進企業兼并、集團化、連續經營，鼓勵各類市場主體做大。拓寬綠色通道，降低門檻，做到特事特辦，急需急辦；對分支機構多，產業上規模，企業要升級的，進行有針對性的集團化政策宣講活動。增強服務主動性，變 “要我服務”為 “我要服務”。

支持國有集體企業改組改制。采取 “統一時間、統一地點、統一要件、統一程序、統一辦法”的團體化登記模式，從民生需求出發，強化改革意識，全力推行行政審批大提速，積極促進各類市場主體快速發展。落實“一窗統一接件、一表統一登記、部門并行辦理、依次審批辦結、分別發放執照”的聯合審批工作模式和具體工程流程，做到涉及前置許可的企業設立申請5個工作日辦結，不涉及前置許可的企業3個工作日內頒發營業執照。

積極服務個體民營經濟發展。認真貫徹市委、市政府 《關于加快民營經濟發展的意見》及市局 《關于促進個體工商戶發展的意見》等文件精神，除國家明令禁止的以外，凡允許國家和外資企業進入的投資領域，一律對民營工商業戶開放。

積極服務外商投資企業發展。加大外方資金催繳力度，完成資金到位任務。

積極發揮工商信息資源作用。充分利用注冊、監管等工商信息資源，服務政府決策。要完善登記管理信息的收集和披露制度，積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作。注冊、市場、食品安全監管、消費維權等部門，要結合靜?？h經濟形勢恢復和發展情況，適時形成全縣國有集體企業、個體民營經濟、商標、農民專業合作社等項目的反映企業數量、經濟規模、經濟結構、經濟特點、產業優勢、發展趨勢等綜合情況的發展報告和消費維權、食品安全監管、打擊傳銷、治理無照網吧等監管情況的分析報告，提交縣委縣政府，為政府決策提供信息服務，為投資者了解靜海縣發展形勢提供信息指導。各工商所也要完成相應的地方經濟主體發展報告，提交鄉鎮黨委政府。

（二）積極支持服務各類經濟功能區的招商工作，做好與重大項目的對接。結合全縣 “兩城、三區、六園”建設，大力完善工商行政管理與全縣重大重點項目對接服務機制，大力促進大項目的順利落戶和開工投產，主動加強與縣各經濟功能區的聯系溝通，及時了解經濟功能區招商引資進度，隨時掌握重大、重點項目動態信息和對工商部門的需求，提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務。

（三）積極開展 “紅盾下鄉”活動，大力服務農村經濟發展。要立足于 “靜海是一農業大縣”這一實際，從部門職能從發，以服務 “三農”為宗旨，在促進農村經濟發展上立足縣情、創新求實、大有作為。要大力實施 《工商靜海分局支持農民專業合作社發展十五項措施》，放寬農民專業合作社成員類型、經營范圍、出資渠道、注冊資本限制及名稱該準條件；開辟涉農市場主體登記綠色通道，縮短登記時限；大力實施農村商標戰略，加強對農民專業合作社等涉農企業在訂立合同、發布廣告等業務方面的指導，加強涉農企業合法權益保護；加強對農村市場主體的屬地服務，支持引導農民專業合作社等新型主體的后續發展。各工商所要結合當地實際和發展情況，積極培育和扶持多元化農村市場主體發展。積極促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類市場主體健康發展，加強農民專業合作社和一切適合于、有利于農村發展、農民增收的立業項目、組織形式、經營業態的調研，積極做好宣傳引導和促成性工作。拓寬登記綠色通道，拓寬農民出資渠道，拓寬涉農業務范圍，鼓勵農村企業做大做強。

繼續發揮政策宣傳團的作用，深入開展惠民宣講團下鄉和領導班子成員下基層活動，大力提升對農民和涉農市場主體發展的對口對路幫扶力度和服務面，根據所需所求實行近距離政策對接服務，受眾人數力爭達到2000人。積極服務農村改革發展，深入開展 “紅盾護農”行動，切實保障農業生產順利進行。要以種子、化肥、農藥為重點，加強農資質量監管，強化經營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。要積極推廣涉農合同示范文本，加大對涉農合同的行政調解力度，切實保護農民合法權益。要積極引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收。

（四）積極推動跨區域經濟融合，營造良好的企業發展外部環境。全面加強與周邊地區工商監管執法合作，積極促進相鄰及周邊市場經濟融合與發展，并由工商部門牽線搭橋，加強跨區域間市場主體的交流合作，不斷細化合作方式、深化合作內容、拓寬合作領域，積極服務區域經濟協調發展。以服務企業、服務跨地區市場主體流動和經濟融合為重點，以跨區域間企業注冊、企業年檢、企業維權、商標保護等為主要內容，支持跨區域間商標保護和企業拓展市場戰略，為跨區域間市場主體的公平準入、平等開放、高效保護提供“大流通、大市場、大發展”外部環境，為企業跨區域發展提供工商政策服務與行政執法保護。

（五）積極促進就業再就業，維護社會和諧穩定。認真貫徹中央更加積極的就業政策，大力推進 “以創業帶動就業”，進一步完善支持自主創業、自謀職業的相關措施和優惠政策，降低創業成本，減少創業風險，營造良好的創業環境。要引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟和各種服務業加快發展，通過催生更多的各類市場主體，增加就業崗位。要認真落實 《“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃》，幫助離校未就業的高校畢業生通過就業見習提升就業能力，年內，要按照市局的統一部署，結合我縣實際，研究出臺 《有關促進餐飲店、食雜店、居民服務業等發展的具體措施意見》，支持自主創業、自謀職業，降低準入成本、創業成本與創業風險，為農民工、大學、困難群眾等營造良好的就業環境。

（六）積極實施商標戰略，大力推進馳 （著）名商標創立工作。要舉全局之力做好馳 （著）名商標申報及后備庫建設，突破歷史上數量、質量最好水平；選定一家商標事務所入駐縣政府行政服務中心，開辟商標注冊窗口，與注冊登記窗口充分銜接，開辟綠色通道，爭取 “新辦一家、注冊一家”，全力提升靜?？h注冊商標的總量；各工商所要根據轄區經濟發展趨勢和情況，進行指標分配和分解，各網格責任人要做到商標注冊 “人人有責任、人人扛數量”，全面提升商標注冊意識；依托縣政府，研究開展 “靜?？h知名商標”的認定和保護活動，盡早出臺認定標準和辦法，爭取年內實現 “靜?？h知名商標”的首次認定；舉辦 “2010年中國·靜海企業發展商標論壇”，宣傳靜海名牌企業，擴大企業知名度，打造更多的靜海名牌；積極籌備成立 “靜海縣商標協會”，為企業注冊商標做好宣傳和指導工作。

（七）積極開展信用體系建設，強化市場主體社會誠信意識。結合信用分類監管，在工商監管巡查中要加強對市場主體相關信用信息的收集錄入，形成“工商為主，兼收相關”的監管巡查記錄模式，完善、充實、豐富市場主體信用信息，并加強對企業信用意識、社會責任意識的引導，努力實現企業利益與國家利益、人民利益的統一。配合靜?？h企業信用體系建設，成立靜?？h企業合同協會，發揮協作作用，以督促縣域企業自覺履行合同，提升企業信譽等級。首次在全縣企業中開展 “靜海縣守合同、重信譽企業”評選活動，構筑守法誠信的契約型社會體系。

（八）積極助推重點行業發展，完善市場主體自律、自助、自我壯大機制。對全縣重點、特色、優勢行業開展調查，依托鄉鎮政府，探索建立鋼鐵、拆舊、樂器、醬菜、炒貨等行業協會組織，通過行業自律、自助，提升重點行業凝聚力和整體實力。對企業融資難問題，充分發揮工商部門動產抵押、股權出資出質、商標專用權質押登記等作用，暢通企業融資渠道；縣民營企業協會與金融部門溝通，舉辦 “靜海縣民營企業融資論壇”。大力支持個民協會 “發展協調部”等四個部組織開展有聲有色的活動，建立健全以服務會員、服務民營經濟發展為宗旨的組織運行架構，每個部年內組織二次以上活動，組織舉辦優秀民營企業家講述創業歷程、學身邊創業典型等系列報告活動。全力支持靜海縣個體民營企業協會召開和組織參加多種形式經貿洽談和招商引資活動。開展 “慈善大使”、 “優秀企業家”等系列爭創評比活動。個體民營協會、分會要積極組織開展好文體娛樂活動，共同推動民營企業自我管理、自我教育、自我服務邁上新水平。

孫悟群/攝