恪盡職守 愛崗敬業
——記榮獲2010年天津市公安局基層執法示范單位的天津市公安交管局河西支隊解放南路大隊

恪盡職守 愛崗敬業
——記榮獲2010年天津市公安局基層執法示范單位的天津市公安交管局河西支隊解放南路大隊

天津公安交管局河西支隊解放南路大隊現有民警60人。其中領導干部4人，平均年齡38歲；民警56人，其中黨員民警45人，占80%；35歲以上民警40人，占71.4%。2008年至今，大隊民警共累計處罰各類機動車違法行為68000起；非機動車違法行為18000起；查處酒后駕車違法行為1200起；扣留各種違法機動車470余部，其中涉假及盜搶車輛171部；行政拘留33人；檢察機關批準逮捕1人；教育違法人10萬余人次。特別是自公安部開展嚴厲整治酒后駕車違法行為以來，累計查獲酒后駕車行為830起，在交管局名列榜首，受到公安部通報表揚。在處罰的各類違法行為中，大隊未出現任何執法過錯、責任信訪和群眾有效投訴，無行政復議案件，在交管局執法質量考評中均被評為優秀單位。自2006年以來，解放南路大隊先后被評為天津市人民滿意的政法先進單位、兩次被評為天津市優秀公安基層單位榮譽稱號；三次榮立集體二等功，兩次榮立集體三等功；2006年、2007年被評為交管局優秀黨支部；2007至2009年度連續被評為交管局績效考評優秀單位；2008年、2009年被河西區評為政風行風建設先進基層單位。

夯實執法基礎 強化執法能力

在實際工作中，解放南路大隊始終把規范民警執勤執法程序、嚴格依法辦案作為執法重點，一是強化警務公開機制，制作了統一樣式的公示欄，將各種辦案依據、檢驗鑒定時限、賠償標準以及其他相關內容向社會進行公示，并隨時進行更新，將執法的各個程序透明化，使民警辦案更加的公開、公正、公平，從而有效的杜絕了暗箱操作和辦人情案、關系案問題的發生。二是創建事故處理、執勤執法 “雙零過錯”，結合交管工作特點，總結出了一整套的工作措施，制定并實施了交通事故分析交流會、執法案卷亮卷會和未結案件督辦單的 “兩會一單”制度，有效地提高了執法質量。三是不斷完善民警執法檔案，規范各種執法文書和票據的領取、使用回收工作，對各種涉案車輛、涉案財務的扣留、提取、發放進行嚴格詳細的登記，從根本上杜絕了民警徇私枉法、濫用職權行為的發生。四是將高科技執法裝備運用到實戰中，在全局范圍內率先為事故民警和一線執勤民警配備了體積小可隨身攜帶的微型攝錄儀，用以固定和保存執法辦案的證據鏈、規范民警的執法辦案行為、維護民警的執法權益。近年來，解放南路大隊未發生一起違法、違紀問題和執法場場所責任事故。

加強執法培訓 提高執法水平

為不斷提升大隊民警的整體執法水平，大隊深化執法教育培訓工作，積極培養法制后備人才，在青年民警中選拔了一批知識水平高、工作責任心強的民警進行集中培訓，并以點帶面，提高全隊法制業務技能。該大隊充分利用設立的兼職法制員，定期對民警進行規范執法的業務培訓，對民警掌握法律法規，制作執法案卷的能力進行考核，每周組織民警開展法律法規講評活動，讓民警相互交流在執法中遇到的問題以及取得的經驗，對存在的共性問題，由法制員和主管領導進行講解，確保民警在使用法律條款時做到準確無誤。2010年以來，解放南路大隊充分利用 “每日一題”法律、法規學習平臺，組織民警積極參加法律法規網上練習和答題活動，豐富民警的法律知識，擴大民警的知識面，爭創學習型警營。在交管局季度法律法規網上測試中，大隊參加抽測民警全部獲得滿分，在全市交管系統中名列榜首。

抓住執法關鍵 提升群眾滿意度

信訪投訴工作是反映隊伍執法辦案水平的晴雨表。解放南路大隊注重抓好信訪投訴問題，并以此為切入點對群眾通過 “960111”投訴電話、政務網、來電來訪等渠道反映的問題逐件分析、逐件落實到人，查找存在的問題和出現問題的深層次原因，對普遍存在的共性問題，及時制定有效的整改措施，完善制度，堵塞漏洞，追究責任，嚴格落實 “三不放過”。為提升民警的辦案質量和能力，大隊結合不同時期執法工作重點難點問題，適時舉行亮卷會、案件研討會和民警執法知識講座，堅持執法質量考評機制，并將此項工作同民警的績效考核成績掛鉤，利用獎優罰劣的機制調動民警的工作積極性。同時，大隊還制定了由辦案民警自查、警長復查、法制員、主管領導審批、一把手抽查的執法案卷五級審核制度，逐級把關，捆綁考核，從根本上杜絕了錯案的發生。2010年，河西支隊在交管局率先成立了交通事故聯合調解室，建立行政調解、司法調解、人民調解 “三位一體”調解機制，大隊以此為平臺采取訴、調結合的方式，化解交通事故方面的矛盾糾紛，簡化訴訟程序，減少訴訟環節，降低解決交通事故糾紛的警務成本，節約警務資源，提高警務效率，防止矛盾激化造成信訪投訴甚至纏訪纏訴，取得了顯著的成效。

強化雙向督導 提高執法效率

2010年部、局全面推行民警執法業績檔案制度，解放路大隊將此項工作同執法規范化建設相結合，始終堅持 “向嚴管要效益、向考核要業績”的工作思路，充分利用執法業績檔案“向嚴管要效益、向考核要業績”的工作思路，充分利用執法業績檔案 “一人一檔、全程跟蹤”的特點，通過完整的工作信息數據，按時在網上公示民警績效考核到人、獎懲到人，使考核結果更具公信力和權威性。同時，大隊將每名民警績效考評的成績分別作為組織發展、立功受獎、公務員等級評定的重要依據，采取以分獎懲、重獎重罰的方式實現了思想上有觸動、經濟上有處罰，真正將業務工作、隊伍建設和執法監督等各個工作環節納入考評機制的軌道，從而牢牢掌握住了隊伍建設和業務管理的主動權。

在強化內部監督的同時，解放南路大隊始終把社會監督機制作為規范民警執法工作的重要措施，聘請人大代表、政協委員、轄區企事業單位和社區居代表擔任社會監督員，對民警的日常執法行為進行監督，發現民警在執法中存在問題及時進行反饋，并通過領導干部 “四級”走訪機制，轉變工作作風，變被動聽取意見為主動征求意見，從源頭上杜絕違規辦案問題的出現。同時大隊嚴格落實值日警官接待和警營開放日制度，認真傾聽群眾對民警執法工作的意見和建議并及時予以回復，增進相互之間的了解，拉近警民關系，爭取群眾的支持和理解，為民警的執法創造寬松的環境。

在今后的工作中，解放南路大隊全體干警將進一步貫徹落實全國公安機關社會管理創新工作座談會會議精神，以科學發展觀為統領，以 “三項建設”為總體工作目標，牢固樹立規范執法理念，不斷探索推進社會管理創新的途徑，始終堅持創新進取的工作思路、恪盡職守愛崗敬業的精神、用一流工作標準創造一流工作業績的作風、文明和諧的執法手段、高效優質的服務態度，不斷提高執法辦案能力，提升人民群眾的滿意度，為實現交通管理工作走在全國前列奮斗目標而努力工作。

楊學林、孫悟群/文