中國為非洲打開了一扇門

本報(bào)駐美國特約記者 溫 燕

一本由美國美利堅(jiān)大學(xué)中非關(guān)系問題專家德博拉·布羅伊蒂加姆教授撰寫的新書《龍的禮物：中國在非洲的真實(shí)故事》最近引起了西方的關(guān)注。西方評論家認(rèn)為該書對那些曲解中國在非洲影響力的言論進(jìn)行了有力駁斥。在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)，德博拉既贊賞中國為非洲帶來的財(cái)運(yùn)和機(jī)會(huì)，也提到了中國面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在她看來，“西方把龍當(dāng)作是強(qiáng)大又有可能對他人構(gòu)成威脅的象征”，或許非洲人也會(huì)有這樣的模糊認(rèn)識，這也是為什么她把書名定為“龍的禮物”的原因所在。

美國已開始步中國后塵

環(huán)球時(shí)報(bào)：一些英國報(bào)紙?jiān)谠u論您的新作《龍的禮物》時(shí)說，您并不是“天真的鐵桿兒親華派”。您對中國對非關(guān)系的認(rèn)識和看法是否曾發(fā)生轉(zhuǎn)變？什么原因讓您寫這本書？

德博拉：我研究中非關(guān)系已有30年了。1998年時(shí)我就寫過一本名為《中國對非援助》的書，闡述了上世紀(jì)70年代至90年代中國對非洲的農(nóng)業(yè)援助。我寫的書都是讓事實(shí)來說話。為寫這些書，我去過20多個(gè)非洲國家，很多國家還跑了不止一趟。書中所述均源于我的親歷。恕我直言，在西方，研究中非關(guān)系還是個(gè)冷門。當(dāng)今世界上研究中非關(guān)系的著作大多是流于表面的二手分析文章，極少像我的書那樣源于第一手資料。我是研究中國對非援助及中非經(jīng)濟(jì)合作的，我對我的研究傾注了大量的心血，為寫《龍的禮物》，我還專程往中國跑了5次，寫書只是厚積薄發(fā)而已。

我并不認(rèn)為我的觀點(diǎn)有所改變。我在兩本書中都既有對中非關(guān)系積極一面的闡述，也有對所暴露問題的分析。比如說，我談到中國上世紀(jì)七八十年代在非洲的一些項(xiàng)目運(yùn)作得并不好。但讓我欽佩的是：中國在發(fā)現(xiàn)問題后，會(huì)致力于如何改進(jìn)，因而不少項(xiàng)目已卓有成效。中國領(lǐng)導(dǎo)人曾說，“摸著石頭過河”，我認(rèn)為，中非關(guān)系是“摸著石頭過海”。

環(huán)球時(shí)報(bào)：西方針對中非關(guān)系的一些言論，如“中國只是為了獲取非洲的石油”等說法遭到很多非洲國家元首的批駁。對此，您怎么看？

德博拉：有些美國人認(rèn)為中非關(guān)系的發(fā)展是對美國的一大威脅。他們覺得中國在非洲獲取石油資源，是美國人所說的“零和博弈”，即你把資源拿走了，我就會(huì)一無所獲。因此許多美國人害怕中國發(fā)展同非洲的關(guān)系。再者，美國的一些政策制定者搞不懂中國在非洲干些什么，他們從以往中非關(guān)系的二手分析材料中只讀出了負(fù)面的結(jié)論，這更加深了他們的疑慮。他們認(rèn)為中國只應(yīng)對非洲進(jìn)行無償施舍，而不應(yīng)從非洲獲取資源。實(shí)際上，中非雙方是在互惠互利。西方習(xí)慣于在給予非洲援助時(shí)居高臨下，頤指氣使，因?yàn)椤疤煜聸]有免費(fèi)的午餐”。我認(rèn)為，在這方面，美國應(yīng)向中國學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。事實(shí)上，美國已經(jīng)開始步中國的后塵，比如他們已著手在安哥拉開采石油，向非洲加大農(nóng)業(yè)貸款。

有些非洲國家被西方看成是“麻煩制造者”，如果中國與這些國家關(guān)系密切，勢必會(huì)影響中國和第三國的關(guān)系。有時(shí)看似是雙邊的關(guān)系，實(shí)則涉及多邊。另外，中國“互不干涉內(nèi)政”的外交政策有時(shí)也難免會(huì)被曲解。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您曾提到，西方過去給非洲打上“失敗的大陸”的標(biāo)簽，而中國認(rèn)為非洲是“有機(jī)會(huì)的大陸”。看到中國與非洲走近后，西方是否會(huì)有所失落？

德博拉：西方國家要么將非洲看成是一塊擁有豐富石油資源的大陸，要么看成是一塊貧瘠、需要援助的大陸。它們看不到中間的道路和商機(jī)，這與西方人的思維方式有關(guān)。美國人看問題總是“Yes”或“No”，沒有第三條路可走。中國人則認(rèn)為非洲是個(gè)可以做生意的地方，除了做礦產(chǎn)石油的生意，還可以做其他生意。正如一位非洲官員對我說的那樣，“西方人到非洲，看到的除了石油還是石油。中國人來了，他們對一切都感興趣”。

中國在非洲的發(fā)展是有目共睹的。有人將中國在非洲的發(fā)展看作是“侵略”，是新殖民主義，我不這么看。殖民主義是個(gè)政治色彩很濃的詞，是一個(gè)國家對另一個(gè)國家領(lǐng)土的侵占。中國并非如此，他們是去尋求商機(jī)。當(dāng)然，中非關(guān)系并非完美無缺，還大有改進(jìn)的余地。比如很多到非洲發(fā)展的中國企業(yè)都會(huì)被告誡要善待當(dāng)?shù)氐膯T工，但“天高皇帝遠(yuǎn)”，難免會(huì)有人忘記這些告誡。比如有些當(dāng)?shù)貑T工有小偷小摸的行為，連所在國的警察也無能為力，于是有的中方人員就簡單地采用責(zé)罵的方式進(jìn)行管理。

思想火花的迸發(fā)有時(shí)需要外力的碰撞

環(huán)球時(shí)報(bào)：作為西方的學(xué)者，您認(rèn)為非洲是如何看中國的？

德博拉：去年我與非洲某國駐美大使聊天，他向我感嘆，“中國外長持續(xù)20年年初訪非，讓我們有種備受尊重的感覺，我們對此感激不盡”。在中國廣東，你會(huì)碰上許多非洲設(shè)備商，他們將原本擬在歐洲的采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)到了中國。

當(dāng)然，也有些非洲人感到困惑，不知道中非關(guān)系會(huì)給他們帶來什么。有的非洲人擔(dān)憂中國的劣質(zhì)商品會(huì)進(jìn)入非洲。比如有人和我談到過三鹿奶粉會(huì)不會(huì)進(jìn)入非洲。甚至有一種心理是，中國只是先給他們點(diǎn)甜頭嘗嘗。一些非洲人認(rèn)為中國帶給他們的是“潘多拉的盒子”，他們是否該把它打開？我想這個(gè)盒子現(xiàn)在已經(jīng)被打開了。時(shí)間能證明一切。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中國曾是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國，但現(xiàn)在已發(fā)生改變，中國的發(fā)展模式是否適用于非洲？中國目前的發(fā)展是否會(huì)給非洲帶來希望？

德博拉：中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國。中國的領(lǐng)導(dǎo)人常說“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)”，同樣，農(nóng)業(yè)也是非洲國家發(fā)展的基礎(chǔ)。非洲國家從中國那里學(xué)到了很多東西，但不必全盤照抄中國模式。中國在非洲的發(fā)展已經(jīng)為非洲帶來了財(cái)運(yùn)，比如南非標(biāo)準(zhǔn)銀行因與中國工商銀行結(jié)為合作伙伴而免受全球金融危機(jī)的沖擊。中國為非洲提供貸款，在非洲設(shè)立“海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這些字眼對非洲國家來說，是前所未聞的。對于非洲大多數(shù)國家來說，他們愿意在接受外援之外多一種選擇，這樣更有安全感。另外，非洲也愿意競爭的介入，從而有機(jī)會(huì)從別國身上學(xué)到東西。

與援助相比，非洲各國更需要能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，需要外來投資帶動(dòng)就業(yè)。我認(rèn)識的一位坦桑尼亞貿(mào)易商在參觀完中國的工廠后深有感觸地說：“這些我們也能做。”后來他引進(jìn)設(shè)備，真把工廠建起來了。思想火花的迸發(fā)有時(shí)需要外力的碰撞。從某種意義上說，中國為非洲打開了一扇門，非洲國家走進(jìn)門后看到了無盡的寶藏。

中國企業(yè)在非洲不是沒走過彎路

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，中國發(fā)展與非洲的關(guān)系面臨哪些挑戰(zhàn)？您提到的問題，中國的決策者、中資企業(yè)能接受嗎？

德博拉：我認(rèn)為，中國在非洲的發(fā)展將面臨兩大挑戰(zhàn)。第一，相對歐美來說，中國國內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)比較低，工作環(huán)境也差一些，有些中國公司將自己原來的低標(biāo)準(zhǔn)帶到了非洲。我覺得這是一種風(fēng)險(xiǎn)。非洲的實(shí)際情況本身就不好，因此一些非政府組織正試圖改善非洲勞工的待遇及工作環(huán)境，他們會(huì)借此向中國公司施壓，以提高非洲勞工的工資及改善其工作條件。實(shí)際上，西方的一些小公司做得也不夠規(guī)范。但這是中國在非洲發(fā)展中遇到的新問題。中國的一些大公司已逐漸意識到這一點(diǎn)，他們愿意承擔(dān)解決這些問題的社會(huì)責(zé)任。

第二，如果中國公司在非洲只有短期目標(biāo)，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，那么就很容易靠行賄當(dāng)?shù)卣賳T等走“捷徑”的方式來達(dá)到短期效應(yīng)。由于一些非洲國家的政局不穩(wěn)，新舊政府交替快，靠行賄等手段拉攏關(guān)系很可能會(huì)導(dǎo)致“錢沒少花，事沒辦成一件”。所以，最安全的方式是合作雙方甚至兩國之間建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。事實(shí)上，一些國際化的中國企業(yè)已經(jīng)這樣做了。當(dāng)然，其中一些企業(yè)也走過彎路。舉個(gè)例子，一家中國能源企業(yè)想法子在非洲某國拿到了開采石油的合同，但當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ拈_采區(qū)有一部分是在國家公園內(nèi)。中方事先未做任何環(huán)境評估就開始動(dòng)工，非政府組織“世界自然基金會(huì)”很快以保護(hù)野生動(dòng)物的名義跑來干預(yù)。談判的結(jié)果是，中方可以繼續(xù)開采石油，但要讓一家荷蘭公司介入進(jìn)行環(huán)境評估，并由世界自然基金會(huì)監(jiān)督。最終中國企業(yè)沒有在那里找到石油。我想以后他們不會(huì)再犯類似的錯(cuò)誤。另外，我認(rèn)為個(gè)別非洲國家的經(jīng)濟(jì)很糟，麻煩重重，并非是好的投資之地，我想許多中國公司也認(rèn)識到了這一點(diǎn)。

盡管中非關(guān)系歷史悠久，但現(xiàn)在中國每次出手都備受關(guān)注，都會(huì)帶來相應(yīng)的國際反響。這是因?yàn)橹袊旧戆l(fā)生了巨大變化，國際地位提高了，也更加顯眼。任何關(guān)系都是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，對非洲如此，對中國亦是如此。因此在彼此打交道前，要充分做好風(fēng)險(xiǎn)分析；在打交道中，要爭取將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

“我的書不會(huì)靜靜地躺在圖書館”

環(huán)球時(shí)報(bào)：您所在的美利堅(jiān)大學(xué)是一所培養(yǎng)外交官的知名學(xué)校，您的書會(huì)對美國外交界和政界產(chǎn)生影響嗎？

德博拉：我的書不會(huì)只是靜靜地躺在圖書館里，它會(huì)引起美國及世界各國政策制定者及公共輿論的關(guān)注，會(huì)促使一些國家改變其對非政策。在此書出版前，美國及西方對非洲和中非關(guān)系的看法負(fù)面居多，正面居少。我的書讓他們看到了非洲所存在的機(jī)會(huì)。這本書由英國牛津大學(xué)出版社出版后，得到了英國和德國很多部門的重視。我也希望它能在中國產(chǎn)生影響，因?yàn)樵谖抑埃€沒有人從對外援助和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述中非關(guān)系。

美利堅(jiān)大學(xué)外交系很有名。外交系中還有許多學(xué)生來自非洲，他們學(xué)成回國后會(huì)成為國家外交領(lǐng)域的中堅(jiān)力量。我想《龍的禮物》會(huì)對他們未來為國家制定外交政策產(chǎn)生潛在的影響。▲