加快能源結構調整 促進低碳經濟發展

文/翟二安

加快能源結構調整 促進低碳經濟發展

文/翟二安

走低碳經濟發展道路，是中國向世界的承諾，是中國對人類的負責，也是中國實現科學發展的必然選擇。實現低碳發展，必須著力推進能源結構調整，優化能源消耗結構，減少碳排放。

從我國當前的能源結構看，能源消費中化石能源占一次能源消費的比重在70%以上，而一次能源結構中，煤炭占70%、石油占19%、水能占6%、天然氣占3%，核能、風能和太陽能大約占2%。從電力結構看，火電裝機容量占75%；水電占19.9%，核電、風電、太陽能、其他生物發電占5%。發電量中，火電占到82%，火電廠消耗的原煤占全國煤炭消費量的50%以上，排放的二氧化硫占全國排放量的45%左右，排放的二氧化碳占全國排放量的30%以上。以煤為主的能源消費結構，是我國能源消費結構的突出特點，也是發展低碳經濟的最大障礙。煤的主要成分是碳氫化合物，煤的消耗量大，勢必造成大量的碳排放，要減少碳排放，就必須調整我國的能源消費結構和能源供給結構，降低對煤炭的依賴。但是，我國是一個發展中的大國，人口多，消耗大，對能源的需求量大，特別是當前，我國正處于工業化和城鎮化快速發展的過程中，對能源的需求尤為迫切，沒有新能源的開發，以煤炭為主的能源結構就不會從根本上得到改變。只有堅持依靠科技進步，有效利用自然界可利用的各類新能源，才能從根本上解決長期依賴化石能源的現狀，才能緩解氣候變化、地質災害給人類生活、生存、發展帶來的危害和壓力。

要發展新能源既需要時間，也需要較大的投資，更需要科學的規劃、合理的布局；既要著眼長遠，也要抓好當前。為此，要著力做好能源結構調整這篇大文章。

一是統籌全局，科學規劃，按需調整，優化結構。推進能源結構調整，是涉及全局的一篇大文章，從中央到地方，從能源供給企業到能源消耗企業，都要高度重視，統籌規劃，有序推進，方可在保證國民經濟快速發展的基礎上，完成能源結構的調整，否則將會影響經濟社會的發展。要堅持“把握全局，著眼長遠，抓好當前”的原則做好科學規劃，分階段、分地區、分行業逐步實施，循序漸進。尤其是目標設置必須科學，必須符合中國的實際，既能滿足經濟社會發展的需要，又可使碳排放穩步下降。比如是否考慮在“十二五”末，把煤炭消耗的比重降到60%，到“十三五”末，降到50%以下，為發展水電、核電、風電、太陽能及非化石能源留下一定的時間和空間。同時要堅持多管齊下的方針，一方面做好發展水電、核電、風電、太陽能及非化石能源的規劃，提出明確的時間要求和規模要求，保證新能源的供給；另一方面要做好節能減排的規劃，分行業、分區域、分階段地制定減排目標，以引導低碳經濟的發展。

二是堅持依法治理，依制管控，建立完善的法律、法規體系。為扎實推進能源結構調整，發展低碳經濟，要依托編制的規劃目標，建立健全與之相配套的法律、法規、制度，依法治理，依制管控，實施科學調整。要強化政府的監察、監管、監督責任，有效發揮政府有形之手的作用。政府部門要按照法律的規范，嚴把準入關，核準審批關，強化源頭控制，堅決杜絕高消耗、高排放、高污染產業開工建設。要加強對現有高消耗、高排放、高污染產業和企業的監管和整改，對超標排放的，要堅決給予經濟處罰，限期整改或責令其轉產，真正解決“違法成本不高、守法成本不低”的問題。對拒不整改又不關停轉產者，要依法強制追究有關人員的法律責任，充分發揮法律的威懾力和強制力。

要強化市場的調節，充分發揮市場這只無形之手的作用。要充分發揮市場機制的作用，利用政府的優惠政策，對關停轉產、改造升級、推廣應用新技術、新能源的企業，在政策和經濟上給予扶持和支持。如貸款優先政策、稅收減免政策、國家的補貼政策等，使企業感受到發展低碳經濟有奔頭、有干頭，從而激發企業發展低碳經濟的積極性、主動性和自覺性，引導企業規范生產經營行為、調整發展思路，向低碳經濟發展方式轉變。要強化宣傳教育，營造氛圍。要利用各種媒體和宣傳工具，向公眾宣傳發展低碳經濟的重要性、必要性和迫切性，提高認識，增強責任，真正把發展低碳經濟作為全民的自覺行動，在全社會營造發展低碳經濟的氛圍，提高社會成員和企業的自律意識，自覺選擇低碳生活，自覺抵制高碳產品，以全社會的力量來推進結構調整、推進節能減排。

三是堅持依靠科技進步，強化技術領先，積極研究開發利用新能源和可再生能源。開發新能源和可再生能源，是調整結構的關鍵，沒有新能源的支撐，調整結構只能是紙上談兵，無法落到實處。要發展新能源，就必須依靠科技進步，加強新技術的研發。政府要加大智力投資和科技投入，為科技研發提供人才支持和資金扶持。當前，我國的風電、水電、核電及其他生物發電，都處于起步階段，既需要大批人員潛心鉆研，也需要大量的經費。特別是水電、風電、核電，需要大量的投入，建設周期相對長，投資回收期也相對較長，政府必須予以扶持和支持，否則難以得到有效快速發展?？萍佳邪l機構，要結合我國實情，積極引進學習國外新技術，走產學研一體化之路，著力研究新技術，著力開發新能源和可再生能源，為調整能源結構提供有力的技術支撐。煤炭、電力、石油、天然氣行業及企業，也要依靠科技進步，加強對新技術、新工藝、新設備的研發和推廣應用，著力提高資源的有效利用率和回采率，把有限的資源勘探好、保護好、開采好。能源使用行業和企業也要研發和應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高能源利用效率，減少污染物排放，把緊缺的能源利用好、使用好。

能源事關經濟社會發展的全局，能源結構調整是關系經濟社會可持續發展的重要工作，必須引起全社會的高度重視。政府、企業和全社會成員要積極行動，上下同心，形成合力，加快推進能源結構調整，力保資源能源結構合理、供給保障有力、安全可靠、持續穩定，如此才能確保我國低碳經濟快速發展。

義馬煤業集團股份有限公司)

林海源）