在法國,法律和輿論誰更大?

鄭若麟

在法國,金錢與政權一向有著普通人所看不見的關系。

法國政體是西方公認的較為“公正”的國家。與美國相比,法國簡直就是“社會主義”,社會正義與平等是法國人固有的傳統精神。正由于這一原因,上周法國傳出一項在美國根本不算什么的“丑聞”。

事情的經過是這樣的:法國一家專門揭露丑聞的周報《綁鴨報》公布了一份政府文件,法國前住房部長、基督教——民主黨主席克麗斯蒂娜·布旦接受了總統薩科齊委托的一項使命,調查全球化對法國社會的影響,并為法國在2011年擔任G20主席國時提供相關報告。為此,布旦得到高達9500歐元的月薪,而且不用交稅。布旦同時還有議員退休金6000歐元,以及她在擔任議員時放棄的地方議員兼職的補償金2605歐元等其他主要收入。

這還不是全部:為了這一使命,國家還為布旦在巴黎十五區配備一套辦公室、一輛帶司機的專用汽車,以及由四名助手組成的秘書組。這四名助手也由國家支付薪水。根據慣例,這些助手都由布旦來選擇,如法國國民議會議員一樣。議員有權用國家工資來雇傭一名秘書,很多議員就聘用自己的妻子或子女。這在法國是合法的。國家一共為四名秘書支付每月22000歐元。這項使命從今年4月開始,一直到2011年11月法國G20主席國結束,共近20個月,法國國家將為此支出63萬歐元。

將某件可能涉及法國國家利益的事交付一名或數名具有這方面能力的政治家去調查并提出報告,這在法國是一個相當普遍的做法。而薩科齊又特別喜歡這種方式。法國前外長韋德里納、前總理朱佩和羅卡爾、前總統府秘書長阿塔利等都曾承擔過類似的使命。最近的則有前文化部長雅克·朗被總統委派到古巴和朝鮮進行涉及雙邊關系的調查。這類調查一般分兩種:如果是委派沒有收入的人來承擔,那一般都應該支付相應的工資。而當使命委托給一些前部長、前議員等,由于他們都有自己的收入,因此一般都是義務的。國家僅僅為他們配備必要的人員和設備。如前總理朱佩曾承擔過兩次總統使命:一次是對法國外交的總結,一次是對國家借債的研究。兩次都是不領薪的。法國一民間組織從法國內政部接受了一項類似的調查使命,4個人4個月的工作,國家也僅支付了10000歐元的報酬。因此,無論從哪個角度來看,9500歐元加22000歐元的秘書費用,都非常高的。但必須強調的是,卻是合法的。問題在于,為什么要給布旦以這么高的待遇?

隨著該消息的透露,立即又傳出了另一則秘聞:布旦曾是總統候選人。法國右翼擔心布旦如果在2012年再度出面競選總統的話,雖然不可能威脅薩科齊,但卻會將薩科齊競選連任時第一輪投票的得票奪走一塊,從而威脅到薩科齊所需要的高得票率;再加上總統府揣摩布旦對自己僅擔任了兩年部長就被“一腳踢走”,一直心懷不滿;因而愛麗舍宮擔心一向大膽直言的她會公開批評薩科齊。因而便想出這一“使命”,用錢來封住布旦的口,并堵住她再度出馬競選總統的路。否則的話,為什么將這樣一個“看上去是有名無實”的使命交給布旦并給她這么高的報酬?

在法國,金錢與政權一向有著普通人所看不見的關系。如果說,法國售臺武器,并侵吞了高達5億美元回扣是非法的話(法國至今仍以“國防秘密”為由拒絕解除有關文件,以致于政府不得不向臺灣地區支付高達8億歐元的賠償金),更多的做法則完全是合法的。如法國一位總統退休后,前第一夫人被一家高檔奢侈品公司以40萬歐元的薪水聘為“顧問”。這是合法的,問題是,這合理嗎?前第一夫人有什么能耐能擔當如此職務?類似的事情可以列出一大堆。但法國人對此早已熟視無睹了。因為這是合法的!

布旦高達9500歐元的報酬也是合法的。但其不合理性卻造成了輿論的沸騰。特別是在法國正在事實上采取緊縮政策之際,這一丑聞造成輿論的強烈反感。在輿論壓力下,布旦宣布放棄這一使命的報酬。在電視二臺宣布這一決定時,布旦說:“此事提出了一個最為根本的問題:即在一個法制國家,到底是應該遵從法律,還是向輿論壓力屈服?！币簿褪钦f,法律和輿論,哪個更大?