市縣動態

市縣動態

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杭州市下城區

實行“三定”措施加大耕保力度

日前，下城分局對耕地保護實施定責、定人、定時的三定政策，切實落實耕地保護，高度重視耕地保護工作。1、定責。分局要求所有的工作人員以高度的責任感落實好年度耕地保護任務，把耕地保護工作列入年度第一目標進行考核，分局還把耕地保護工作與有關科室簽訂行政目標責任書，把需要保護的任務和需要工作的事項一一明確，把耕地保護責任切實落到實處。2、定人。對市政府下達我區的耕地保護任務作到人人知曉，并將保護任務分派到有關科室，再具體落實到人，指定每人的保護區域和保護數量。工作人員還要制定保護計劃，作到任務明確，計劃有效。3、定時。一是要加強巡查，定時實地巡查踏勘，做到每周不少于2次；二是相關的工作人員定時匯報耕地保護情況，一般每月不少于1次。

杭州市余杭區

出臺帶補土地管理暫行辦法

近日，余杭區出臺帶補土地管理暫行辦法（試行）（余政辦〔2010〕126號），明確帶補土地概念和范圍，規范帶補土地的管理。該辦法明確帶補土地是指因區級及以上項目征地，被征地塊與既有的鐵路、高等級公路、河流及其它屏障性構建筑物地界樁之間形成合圍，耕作困難或無法耕作且涉及村（組）要求補償安置的零星土地。土地面積原則上不超過項目自身用地面積的10%（以鎮鄉、街道、開發區為單位）。對通過“三改”等手段能恢復耕作條件的，由所在鎮鄉（街道）、開發區負責恢復。帶補土地補償安置參照項目征地的補償安置標準。嚴格按實地勘查確認的面積和規定的標準對帶補土地進行補償安置，不得隨意增加帶補土地的面積和提高補償標準。帶補土地的補償費用由項目業主承擔，與項目征地補償費用同步支付鎮鄉（街道）、開發區。鎮鄉（街道）、開發區按照項目征地的進度同步將帶補土地的補償費撥付到村（社區）。辦法還明確帶補土地不得用于非農建設。該辦法的出臺，對于規范化、精細化管理帶補土地起到了指導作用。

奉化市

唱好服務企業四步曲

為進一步優化發展環境，更好服務經濟發展，奉化市國土資源局唱好服務企業四步曲，引導廣大企業用好、用足、用活各項政策。確定目標，以點帶面。開展服務企業周活動，突出重點，點面結合，以93家“三型企業”和26家重點企業為重點，進行定點服務；確定面上服務企業，重點保障“三型企業”、重點企業和科技含量高、附加值高、符合國家產業政策和環保要求的重點工業投資項目用地需求。傾聽呼聲，深入調研。一把手親自帶隊，上門到企業調查基本情況，與老總進行面對面交流；發放需求調查表，取得了企業經濟指標、主要產品、近期急需政府解決的問題和困難等資料，調查收集企業第一手資料，為領導了解聯系企業提供了依據；對企業提出的政策性意見，及時匯總。解讀政策，正確引導。采取多種形式的宣講方式，向聯系企業進行形勢、政策宣講，通過宣講，幫助企業認清和把握宏觀形勢，及時調整生產經營方式，實現企業健康發展；發放政策匯編，開展政策難點解讀、政策問題咨詢，加強對企業的政策指導，使企業了解政策導向，用足用好政策。破解難題，積極參謀。通過深入調研，了解企業發展現狀，分析企業發展趨勢，幫助企業謀劃好應對挑戰和轉型升級思路，區別不同情況，進行分類指導；深入排摸現有土地使用情況，鼓勵企業依法盤活閑置土地，用好存量土地資源，提高土地利用率，著力解決土地指標緊而用地閑置問題；省里出臺相關政策后，開通綠色通道，及時為企業辦理土地報批手續，加強對企業用地的服務保障工作。

開化縣

召開防災減災實戰演習現場會

為提高我縣綜合防災減災能力和水平，讓防災減災真正做到進社區、進校園、進家庭，不斷將我縣的防災減災工作推向前進。6月4日，我縣召開防災減災實戰演習現場會。現場會由縣政府組織，涉及預防、預警、緊急反應、群眾轉移安置、生活保障等環節?，F場會模擬了我縣遭遇特大暴雨襲擊，山洪爆發，對城關鎮某村的70余戶村民生命財產安全構成嚴重威脅?？h防指在接到災情報告后，立即啟動應急預案，組織所在鎮政府及民兵小分乘沖鋒舟趕到受威脅村，轉移受威脅群眾70余人?？h民政局緊急調撥2頂帳篷到避險點用于安置群眾。隨后縣國土局立即調集地質災害防治專業人員趕赴現場，指導地質災害防治工作。通過組織應急演練，使政府職能部分熟悉了應急預案，練習了減災技能，做到災害來臨時拉得出、打得贏。

縉云縣

出臺新增耕地后續耕種和地力培育實施意見

日前，麗水市縉云縣農業局、國土局、財政局聯合下發了《縉云縣新增耕地后續耕種和地力培育項目實施意見》。該意見明確規定，在項目立項程序上，由耕種者向當地鄉鎮人民政府提出立項，提交申請、承包合同、墾造耕地項目驗收意見；在項目建設要求上，對開發、復墾新增耕地的主栽作物，原則上提出種植糧食（含草本藥材、瓜果蔬菜），種植水果（含茶、桑）的要求套種糧食或綠肥，嚴禁種植林木、毛竹等其它多年生作物，并要求增加農家肥與商品有機肥投入，提高土壤有機質含量，培肥地力；同時，采用農藝措施，深耕深翻，加厚耕作層，促進生土熟化，改善耕作層理化性狀；在項目驗收辦法上，實行定期驗收、不定期巡查監督相結合的辦法，項目完成年度計劃后，由當地鄉鎮政府向農業局提出書面驗收申請，縣農業局組織農業、國土、財政等部門專家驗收；在項目補助標準上，按新增耕地實際耕種與地力培育面積分三年補助給種植人，種植糧食作物（含草本藥材、瓜果蔬菜）的按300、300、200元/畝，種植水果（含茶、桑）的按200、200、100元/畝。

景寧縣

開展農村山區地質災害隱患調查評價

6月12日，浙江地勘實業發展公司調查組一行6人入住景寧畬族自治縣澄照鄉，開始該縣農村山區地質災害隱患調查評價野外調查階段。景寧縣被列為我省2010年農村山區地質災害隱患調查評價的三個試點縣之一。開展景寧縣農村山區地質災害隱患調查評價的總體目標是：基本查明景寧縣山區居住點周圍的地質災害隱患，編制農村山區地質災害隱患分布圖冊，建立地質災害防范預案，為政府組織開展地質災害群測群防、避讓搬遷、勘查治理和村鎮規劃等提供科學依據。總結農村山區地質災害隱患調查評價技術方法，為全省農村山區地質災害隱患調查提供示范。本次調查評價的主要任務是：一是充分利用遙感影像解譯等技術，開展以全縣農村山區居住點周圍為重點，包含未經地質災害危險性評估并已批準實施的村鎮規劃區的地質災害調查與評價，查明地質災害隱患分布、形成原因與影響因素，分析其穩定狀態及危害性，評價農村山區居住點的地質環境安全性。二是以鄉鎮為單位，編制農村山區地質災害隱患分布圖冊，修編鄉鎮地質災害分布與易發區圖。三是編制農村山區地質災害的監測與防災預警方案，提出地質災害防治對策措施和建議。四是開展農村山區居民地質災害防災減災知識培訓，協助各地建立和完善農村地質災害群測群防體系。五是建立全縣農村山區地質災害信息系統。本次野外調查工作從六月中旬開始，為期三個月，預計在九月結束。整個調查評價工作于年底前完成。

龍泉市

21名大學生"村官"當上國土協管員

6月17日，在基層國土協管員培訓會上，21名大學生“村官”接受了龍泉市國土局的聘請，成為該市第一批基層國土資源協管員。根據國土資源部、省國土資源廳關于抓好基層國土資源所規范化建設的要求，充分發揮國土資源所的職能作用，更好地服務新農村建設。龍泉市國土局從工作實際出發，在鄉鎮（街道）設置了國土資源管理辦公室，每個辦公室配備1名國土資源管理協管員（中心鎮配備1-2名）。國土資源管理協管員實行聘請制，通過鄉鎮（街道）推薦、市國土資源局審核、市委組織部審批同意后由市國土局聘請。國土資源管理協管員的人事工資編制按原鄉鎮（街道）制度管理不變，業務工作受市國土資源局、基層國土資源管理所的培訓指導。會上，該局有關業務科室負責人對21位新聘任的協管員進行業務培訓會，對國土資源執法監督檢查步驟、存在的問題、鄉鎮規劃利用與耕地保護、集體土地所有權證、農村集體建設用地使用證的辦理程序條件及重要性、地質災害的預防治理、用地審批程序等幾方面農村國土資源管理常規業務進行培訓，重點對一些疑難問題做了分析及解答。

麗水市

召開深化作風建設年活動動員大會

5月19日上午，麗水市國土局召開深化作風建設年活動動員大會，局黨委書記、局長朱山華作動員報告。全面部署了該局開展“深化作風建設年”活動的目標任務、工作步驟和工作要求。會議首先總結了近幾年來該局機關作風建設所取得的成效和經驗，深入分析了目前機關作風建設存在的一些薄弱環節和問題。朱山華指出，深化作風建設是推進科學發展、跨越發展，構建和諧社會的重要保證；是實現執政為民的必然要求；是解決干部作風突出問題的迫切需要；是推進工作落實的重要保障。朱山華要求，要以“五個抓手”實現局機關作風建設有新的突破、新的改進、新的提高。一要以作風建設成果為抓手，推動各項工作落實。二要以深化教育為抓手，切實提高干部職工綜合素質。三要以強化機關效能建設為抓手，切實轉變機關作風。四要以重點解決民生問題為抓手，提升群眾滿意度。五要以狠抓制度落實為抓手，深入推進機關作風建設。朱山華強調，開展“深化作風建設年”活動，是今年省委、省政府和麗水市委、市政府部署的一項重點工作，各處室、事業單位要把這項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。一要加強領導，落實責任。要根據實施方案要求，認真組織實施，將任務層層分解到每一個單位，落實到每一個干部職工，形成人人重視、人人參與、全系統上下齊抓共管的良好局面。二要突出重點，嚴格考核。要嚴格執行上級有關禁令，加強對干部作風建設情況的監督、檢查和考核，將干部作風建設情況與年度考核、先進評比相掛鉤。三要注重宣傳，強化督查。加強輿論宣傳的導向作用，通過新聞媒介以及編發簡報、專刊等形式，廣泛宣傳開展“深化作風建設年”活動的目的意義、主要任務和工作要求；同時，要加大監督檢查和明查暗訪力度。四要加強調研，健全機制。領導干部要帶頭要深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，努力找準破解問題的思路、對策和措施。同時，要重視抓好建章立制工作，對活動中出現的一些好做法、好經驗，要及時進行總結和推廣，形成長效機制。五要結合實際，力求實效。要堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾滿意為第一標準，做到聽取意見不怕“刺”，查擺問題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”。要堅持走群眾路線，重點解決群眾反映強烈的突出問題，使作風建設的成果讓群眾受益、使群眾滿意，努力使“深化作風建設年”活動取得實實在在的成效。會上，局辦公室主任對今年來新出臺的各項規章制度作了全面的解讀。

臨海市

集中開展土地出讓金清欠及閑置土地清理工作

為整頓土地市場秩序，促進節約集約用地，臨海市采取一系列措施，在全市范圍內集中啟動土地出讓金清欠及閑置土地清理工作。一是加強配合、形成合力。臨海市委、市政府高度重視此次“兩清”工作，成立了土地出讓金清欠及閑置土地清理工作領導小組，由國土、發改、建設、紀檢監察等部門共同組成，充分發揮各自職能，密切配合，共同推進土地出讓金清欠及閑置土地處置利用工作。二是調查摸底、梳理分析。今年上半年，該市國土資源局對組織相關科室與各國土資源中心所（分局），與各鎮（街道）銜接，對全市土地出讓金欠繳、轉而未供土地及閑置土地進行了調查摸底，查清地塊位置、面積和用途，并對分析出讓金欠繳及閑置原因，研究對策措施。三是區別對待、規范處置。根據調查摸底情況，對因不同原因導致土地閑置的制定方案分類處置。對因政府行為造成閑置的，督促所屬鎮（街道）做好土地政策處理和交地工作，由國土、財政等部門一同與業主簽訂交地協議。自簽訂交地協議書之日起，對相關業主拖欠的土地出讓金款額按合同約定收取滯納金；對已經簽訂交地協議書，超過合同付款期限2個月的，沒收押金、解除土地出讓合同、該地塊重新組織出讓；對超過土地出讓成交協議書約定簽定合同期限而沒有簽定合同的，沒收押金，解除土地出讓成交結果，該地塊重新組織出讓。對因企業自身原因造成閑置的，閑置滿1年而不滿2年的，收取閑置費，閑置2年以上的，收回土地使用權。四是強化考核、嚴格獎懲。把土地政策處理、交地工作列入市政府對鎮（街道）年度考核，簽訂考核責任狀，并實行每月通報制度。對未完成目標的鎮（街道），視情況給予全市通報批評，對主要領導進行約談、問責。同時，對工作突出的，給予相應獎勵。

溫州市甌海區

以五項措施抓好衛片執法檢查

為認真貫徹落實國土資源部利用衛星遙感監測成果對2009年度的新增建設用地情況進行執法檢查的要求，甌海分局利用衛星遙感監測圖，通過逐一開展內業核查，建立了宗地檔案，并做好詳細的內外業記錄和完整的電子文檔。面對較為嚴峻的形勢，分局以五項措施抓好衛片執法檢查整改工作。一是加大拆除力度，在拆除復耕中增加存量。鑒于甌海違法用地占用新增建設用地面積的8.5%，違法用地耕地占新增建設用地耕地面積達5.6%等實際，結合當前開展的“四大整治”活動，由當地政府牽頭組織拆除一批違法占地建設，特別是對違反土地利用總體規劃，侵占基本農田、耕地的，要予以復耕。二是加大監察力度，在嚴查案件中控制增量。對調查出來的衛星遙感違法用地，按照實施方案第二階段要求，加大查辦力度，對涉嫌違紀的，向紀委、監察部門建議黨紀、政紀處分；對觸犯刑事的，堅決移送司法機關依法處理；對典型的違法案件，予以公開曝光，公開處理，決不姑息遷就。三是加強巡查力度，在網格管理中遏制總量。違法行為只有及時發現，及時予以制止，才能使損失減少到最低限度。為此，我局將堅持“以預防為主，事前預防與事后查處相結合”的方針，強化日常巡查，劃分責任區，落實責任人，及時發現和制止國土資源違法行動，切實提高土地違法的預防能力。四是加強宣傳力度，在普及教育中放射能量。要充分發揮輿論先導作用，進一步加大宣傳力度，采取電視、廣播、報紙等多種形式，開展多層面的國土資源法律、法規的宣傳教育活動，將宣傳的內容面向基層、深入群眾。樹立各級政府、部門、黨員、干部守土有責的觀念，使廣大干部、群眾充分認識保護和管理國土資源的必要性和緊迫性，營造了輿論的高壓態勢。五是加強配合力度，在聯合執法中凝聚力量。我局深刻認識到，區委、區政府開展的各項專項整治行動，有力打擊了土地違法者的囂張氣焰，把土地一家管、大家用的局面逐步轉變為政府部門齊抓共管的格局，特別是利用這次“四大整治”契機，和溫政發［2008］33號文件《關于進一步明確土地執法監管工作中各部門職責的通知》，建立土地執法監察齊抓共管的局面。

臨海市

114個康居村通過考核驗收

據悉，臨海市市委、市政府高度重視農村土地綜合整治和農民住房改造建設工作，將村莊建設規劃實施、土地節約集約利用、人口集聚、資金籌集、村容村貌及新農村新社區建設等方面的特色做法和經驗。作為推進新農村建設和城鄉統籌發展的重要抓手，積極探索創新有效載體，2008年開始實施農村宅基地“三統一”試點工作，根據各地農村不同的經濟發展水平和村莊現狀，因村制宜，強化規劃引導，優化空間布局，進一步創新舉措，完善相關政策和機制，整體推進農民康居工程建設。通過深化為農民康居工程建設，取得了很好的經濟和社會效果，不但有效破解了農民建房難題，改善了農村環境，提高了農民生活質量，而且極大拓展了我市發展空間，儲備了一批土地資源。

據統計，兩年來，臨海市共啟動178個康居工程實施村，考核驗收合格114個村。合格村共拆除舊房9630間，清理收回宅基地面積共計3096畝（其中復墾1003畝）；為4200戶農民落實建房6934間，村集體建設困難群眾安居房144間；撤并15個自然村，實現搬遷人口1382人。全市完成住房改造8150戶，農村困難群眾危舊房改造496戶。

瑞安市

多措并舉優化窗口服務

隨著全社會法律意識的日益增強，民眾對辦理土地證的需求也不斷增強，瑞安市國土資源局原設在二樓的辦事窗口硬件設施條件逐漸開始不適應實際工作的需要。窗口出現的擁擠、嘈雜現象，引起了局領導的高度重視。為了給辦事群眾營造一個相對寬敞、有序、舒適的環境，該局想方設法調劑出一樓獨立的大廳，并進行重新改造裝修，于今年3月中旬搬入新大廳開始辦公。新的辦證大廳環境寬敞、整潔、舒適。充分體現了人文關懷，等候區和窗口前都設有座椅，并有飲水機、紙筆、辦事指南等。除保留原有的受理窗口和收費窗口外，新增設一個受理窗口、一個咨詢窗口、一個發證窗口，并在大廳內擺放數字序號機，實行引導、叫號服務，不但辦事秩序井然，辦事效率也大大提高。同時，窗口管理更加規范，每天安排一位負責人在窗口值班，及時解答辦事群眾問題，及時處理疑難問題；辦事人員實行文明用語，微笑服務。嚴格按照“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”的要求服務辦事群眾。通過改善服務環境，公開辦事程序，規范服務行為，使民眾真正體驗到了在瑞安局窗口辦事的方便、快捷、文明和溫馨，受到了社會各界的廣泛好評，提升了該局的社會形象。

嵊州市

舉行“機關開放日”活動深化作風建設

5月27日，嵊州市國土局舉行了以“聽民聲、提效能、治慵懶、優作風”為主題的“機關開放日”活動。活動內容主要有三項：一是請群眾走進機關感受現場?；顒託g迎人大代表、政協委員等社會各界人士及企業、普通群眾等服務對象走進國土局機關，參觀各科室、企事業單位辦公現場，與工作人員開展交流，了解國土局的工作職能、行政許可事項和辦事程序，體驗工作感受。二是請群眾領取國土宣傳資料。在一樓大廳該局準備了有關宣傳資料，供走進機關的人員取閱，進一步擴大國土資源法律法規和有關業務知識的宣傳面。三是通過召開行風建設座談會和問卷調查形式，認真聽取社會各界對國土部門的意見建議。據有關工作人員介紹，活動開展前，該局已在有關媒體進行了活動公告。統計顯示，這次“機關開放日”活動共接待企業、普通群眾等服務對象近百人，發放國土法律知識、地質災害防治等宣傳資料300余份，通過行風建設座談會和問卷調查，征求到意見建議15條，活動取得了很好成效。不少“走進國土”的群眾表示，該局組織開展的“機關開放日”活動讓他們對國土部門的工作有了進一步的了解，對該局的工作作風表示十分滿意。對活動中群眾提出的意見建議，該局將及時研究措施，積極整改落實，不斷改進和提高該局的工作作風和工作效能。

磐安縣

召開迎接人大專項評議動員會

5月27日，磐安縣國土資源局召開了迎接縣人大常委會專項工作評議動員會，對迎接縣人大常委會專項工作評議作出全面動員部署。會議要求，全局上下要端正態度迎評議，精心組織迎評議，強化舉措迎評議，以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風和積極的姿態，認真做好迎評各項工作，確保順利通過人大評議，并在評議中取得良好成效。同時，通過接受評議，全面提高工作水平，促進各項工作落實。此前，根據《磐安縣人大常委會2010年專項工作評議實施方案》，在多方征求意見和反復修改基礎上，該局專門制訂出臺了《迎接縣人大常委會專項工作評議實施方案》。明確了迎評工作的指導思想、組織領導、工作內容、方法步驟、工作要求。指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以評議促工作、以評議強隊伍、以評議增實效”，切實端正態度迎評議，扎實整改抓評議，提升實效促評議，做到積極主動服務，嚴格規范管理，保障發展有力，保護資源規范，全力推進國土資源各項工作，為我縣“推動跨越發展、加快綠色崛起”提供更好的國土資源保障。共分四個階段，即動員部署與準備工作階段；征求意見與自查自糾階段；整改落實與攻堅提高階段；迎接測評與總結完善階段。

諸暨市

積極抓好行政審批提速增效全力保障項目落地

為進一步提高辦事效率，優化工作流程，提升服務質量，今年以來，市國土局抓住“深化作風建設年”活動契機，先后多次組織召開業務科室負責人座談會，梳理行政審批事項，研究減少內部流轉環節，縮短內部審批時間的有效舉措。特別是市政府行政審批提速增效試點方案下達后，再次對現有的8項審批事項進行了研究，千方百計壓縮行政審批時間，提升工作效率，盡最大努力保障土地早落實，項目快到位。一是全面提速，縮短審批時間。對于各類承辦件，做到當天受理，當天審核，最短時間完成本級審查，盡早上報審批。對于涉及多個科室的審批件，做到分頭受理，聯合踏勘，集中審核，大幅度壓縮科室之間的流轉時間。像“兩公告一登記”時限已由原來的35個工作日縮短為20個工作日，招拍掛和供地程序時限由原來的58個工作日縮短為45個工作日。二是全程跟進，提供優質服務。進一步深化企業聯系制度，成立以局長牽頭，分管局長主抓，相關科室、基層所業務骨干組成的服務小組，對重點項目落實專人進行全程“點對點”跟蹤服務，協助企業辦理相關報批資料，同時積極與上級國土部門進行對接溝通，爭取早上報、早辦結、早獲批。對于用地項目實行動態跟蹤，從項目受理之日起，編制項目進度表，辦理進程一目了然，隨時與企業、鎮鄉保持密切聯系，及早解決辦理過程中的問題。三是全力保障，爭取用地指標。在提高行政審批效率的同時，市國土局把保障用地作為提速增效的落腳點來抓，進一步加大土地指標籌措、儲備力度，確保為項目的迅速落實、啟動提供堅實有效的資源保障。著重是深入開展建設用地復墾整理和廢棄礦山整治工作，不斷提升節約集約用地水平，盤活存量，挖掘余量，爭取增量，切實保障經濟社會發展必需用地。

杭州市國土資源局下城分局 胡紀銘

杭州市國土資源局余杭分局 王曉樂

奉化市國土資源局 莊芬芬

開化縣國土資源局

麗水市國土資源局

景寧縣國土資源局雷朝進季志平

龍泉市國土資源局 吳青

麗水市國土資源局

臨海市國土資源局 鄭攀

溫州市國土資源局甌海分局 吳家亮 盧乃紅

臨海市國土資源局市區一分局 鹿金秒

瑞安市國土資源局 朱瑞清

嵊州市國土資源局 張毅

磐安縣國土資源局 鄭麗梅

諸暨市國土資源局