市縣動態

市縣動態

杭州市拱墅區

開展初信初訪專項整治活動初見成效

杭州市國土資源局拱墅分局不斷強化初信初訪意識，狠抓群眾來信來訪辦理，從源頭上破解信訪難題，信訪事項辦結率始終保持在100%，信訪總量、重復信訪率呈逐年下降趨勢，取得了明顯成效。一是提高三種意識。分局專門成立領導小組，制定具體實施方案，并著力提高全局初信初訪的源頭、關口、載體三種意識。二是強化務實作風。在具體工作中做到領導親自閱批群眾初信、親自布置信訪工作、親自協調處理重要信訪事項。對于涉及分局內幾個單位的信訪問題，局職能處室主動介入協調辦理；重大疑難信訪問題，由局分管領導召集相關部門單位召開信訪例會商討辦理。三是狠抓辦理質量。對于群眾初信初訪反映的問題，始終堅持“誰主管、誰負責”的工作原則，嚴格按政策規定分級負責，層層落實。在提出答復意見基礎上，狠抓辦結落實：對符合政策能辦的抓緊辦；對不違反政策原則的盡力辦；對不符合政策規定的不予辦，并做好政策解釋和思想疏導工作。四是初見整治成效。今年以來我局共受理各類信訪134件次，信訪量與去年同期相比下降8.2%，信訪總量繼續呈逐年下降趨勢。所受理的134件信訪件已按規定全部報結。在今年兩會期間與世博會期間未發生一起進京上訪案件。在全區今年大量拆遷的情況下，信訪量卻一直在降。

淳安縣

完善政策加強土地收儲工作

為進一步優化土地資源，切實加大土地收儲力度，充分發揮土地收儲效益，日前淳安縣政府根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》、《杭州市土地儲備實施辦法》、《淳安縣土地收購儲備實施辦法》等有關法律、法規，結合本縣實際，下發了《關于進一步加強我縣土地收儲工作的通知》。文件進一步明確了土地收儲的范圍、程序、補償標準、資金運作管理，進一步理清了做地與收儲的關系，實現了鄉鎮、開發區、國有公司等做地主體的多元化，完善了土地收儲議事制度，充分發揮土地儲備管理委員會的作用。同時，為調動各做地主體和相關職能部門的工作積極性，下一步還將建立更具激勵性的考核獎懲機制，將土地收儲工作列為單項考核，對做地有突出貢獻的單位和個人給予獎勵，縣政府也會加強對土地收儲和征地拆遷的跟蹤督查力度，及時通報各做地主體和相關職能部門的工作進展情況，從而最有力地推進土地收儲工作。

建德市

大同鎮基本農田示范區方案獲批

《建德市大同鎮基本農田保護示范區建設方案》經過杭州市國土資源局的審查后，已獲得省廳批復，大同鎮成為建德市繼航頭鎮后，建設的又一基本農田示范區。土地二次調查數據顯示，大同鎮耕地總面積為56521畝，基本農田保護面積52372畝，保護率為92.66%。到2008年底為止，大同鎮已投入資金2916.64多萬元，實施土地整理項目11個，已建成標準農田17849畝。根據《建德市大同鎮基本農田保護示范區建設方案》方案，大同鎮本次將預期投入資金1064萬元，將有計劃、有步驟開展基本農田整理工作，再建成標準化基本農田6000畝。 同時，通過外業踏勘調繪、數據庫建設等獲取大同鎮基本農田的第一手資料，在此基礎上開展示范區建設工作 ， 力爭達到“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求。

寧海縣

黃壇國土所地質災害防災避險出新招

針對今年全國地質災害頻發，黃壇鎮的地質災害點部份群眾對防災避險認識不到位，經常將鎮政府發給各戶的地質災害防災避險明白卡丟失，以致對如何防災避險、如何撤離等模糊不清。對此，黃壇所在8月30日對轄區的五處地質災害點各設立了防災避險明白牌，對涉及危害區的69戶群眾在其各戶的門上或門邊墻上用鐵釘釘上防災避險明白卡，避免了明白卡丟失現象 ， 同時也讓群眾進出家口抬頭就能看到明白卡，讓防災避險牢記在心。圖為設立的防災避險明白牌和防災避險明白卡。

寧波市北侖區

“三位一體”構建土地執法長效機制

一、構建土地動態巡查機制，變事后處罰為事前防范。在全區范圍內構建快速、高效、上下聯動的動態巡查監管網絡體系，形成區、鄉鎮、村三級動態執法巡查責任機制，變被動查處為主動防范。以區國土分局執法監察大隊為主體，全面組織、統籌協調區域內土地動態巡查，從源頭上及時發現并制止土地違法行為，把全區劃分為三級責任區，劃片包干，責任到人，根據巡查區域，統籌調配人力、物力資源，做到“巡查到位、不留死角”。2010年上半年通過土地動態巡查共發現土地違法行為175起，及時制止172起，巡查制止率98.2%，挽回經濟損失190萬元。二、加強土地執法共同監管機制，變一家獨管為齊抓共管。通過與紀檢監察、公安、法院等部門的聯合，構建違法用地案件查處協調機制，確保土地違法案件“查處得了、制止得住”，2010年上半年共聯合查處土地違法案件3起并處罰整改到位，同時不定期對已處理的重點督察案件進行“回頭看制度”，及時向街道鄉鎮對所屬區域土地違法案件進行督察通報。全程跟進重點案件案件落實整改情況，按照“處罰要到位，整改措施到位”的原則，做到該拆除的要拆除、該沒收的要沒收、該給予黨紀政紀處分的要給予處分。三、完善土地法律法規宣傳機制，變單一推動為多元聯動。將日常法制宣傳與“4·22”世界地球日、“6·25土地日”等節日重點宣傳相結合，通過定期組織村干部進行法制集中培訓、召開座談會、上街法律咨詢、重點對象走訪等方式，以“保護耕地、依法用地管地、節約集約用地”為主題進行普法宣傳，2010年上半年共組織村級干部法律法規知識培訓兩輪300人次，在主要道口張貼土地法律法規宣傳橫幅35條，出動有關土地法律法規的宣傳車53次，召開有基層干部參加的關于土地管理工作建議座談會4次共計36人，并通過短信平臺向社會各層面領導采取“以案說法”的形式發送宣傳短信1000余條。

安吉縣

抓好五項舉措貫徹落實《廉政準則》

日前，安吉縣國土資源局召開局機關中層以上干部清正廉潔交流大會，集中學習《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》，部署五項舉措抓好下半年反腐倡廉工作。一是抓思想認識到位。著力打造團結、奮進、創新的領導班子，培養一支自尊、自強、自律的業務團隊，確保系統干部工作上有激情、肯干事，業務上有水平、會干事，行動上重落實、干成事，整體上善協作、能共事。同時，大力弘揚“堅韌探索、嚴于律己、互信團結、廣博創新”的國土行政精神，不斷促進機關文化建設。二是抓制度建設到位。將《廉政準則》與當前效能政府建設四項制度緊密銜接，將促進廉潔從政與開展教育宣傳、基層所財務規范、制度完善、作風建設等工作有機結合，切實提高系統創新能力、執行能力和拒腐防變能力，實現業務廉政互促共進。三是抓責任落實到位。全面實行“領導責任、科室責任和崗位責任”三到位，完善黨風廉政建設分級負責制，一級抓一級，做到工作到位、措施到位、責任到人。圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，進一步加強基層基礎建設和隊伍建設，提高系統行政專業化、制度化、規范化、信息化水平。四是抓風險排查到位。開展廉政科室排查和個人排查，做到“有事不瞞、小事自糾、大事主動”。領導班子成員以身作則，嚴于律己，自覺接受監督。五是抓行政規范到位。嚴格政府信息公開，做到陽光辦事、透明公開；加強以法治理念、職業道德和紀律作風為主要內容的教育；對照《廉政準則》開展深入檢查，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，維護“國土人”形象。

嵊州市

重源頭強責任建立信訪責任倒查機制

最近，嵊州市國土資源局建立了信訪責任倒查追究機制，力爭從源頭上減少信訪發生。嵊州市國土資源局對信訪工作十分重視。為取得實效，針對信訪工作制訂了相關的考核規章，狠抓落實，加以防范。日前，還建立了信訪責任倒查追究機制，從源頭上抓起。一是實施動態監察過錯責任倒查追究。各國土所落實巡查責任，違法行為巡查發現率和制止率均達到96%以上，當年發生的土地違法案件，違法占用基本農田1畝以上，其他土地3畝以上的，必須做到100%及時發現、制止和查處。因巡查不到位、制止不及時、查處不得力引發的信訪，與工作考核掛鉤，加以嚴肅處理。因巡查不到位、制止不及時、查處不得力引發的重大信訪，追究第一責任人及所在責任單位負責人責任。所涉單位或個人不得評為先進集體和先進個人。同時，將監察大隊對國土所巡查工作的抽查納入工作考核。二是實施依法行政過錯責任追究。因依法行政、規范服務不到位引起群眾信訪的，相關責任科室、事業單位、國土所與工作考核掛鉤，對第一責任人及所在責任單位負責人追究責任，所涉單位或個人不得評為先進集體和先進個人。三是實施信訪過錯責任追究。落實重大越級信訪案件約談制度、嚴格執行初信初訪“三見面”制度。對因不嚴格執行重大信訪約談或初信初訪三見面制度引發越級訪、群體訪，造成重大影響的，對第一責任人及所在責任單位負責人追究責任，所涉單位或個人不得評為先進集體和先進個人。

奉化市

“四突出”強化國土資源節約集約利用

一是突出廣泛宣傳凝聚節約集約共識。利用《奉化日報》專欄、奉化電視臺等媒體平臺，從保護現有國土資源、嚴厲打擊違法用地、提高土地礦產科學利用率幾個角度全面宣傳，同時組織青年志愿者服務隊進單位、進企業、進農村（社區）。 依據“圍繞節約集約用地三大目標，著力推進節約集約用地六項重點工程”的主題全面宣講國土資源節約集約政策，形成部門重視、群眾關注的良好氛圍。二是突出理論學習提高業務水平。圍繞杜絕違法用地、節約集約利用國土資源的目標，加強國土干部教育培訓和理論學習力度。創建一項制度，邀請各科室業務科長從自身職能工作出發為廣大干部上好業務知識理論課。開辟一個平臺，開辟國土業務知識短信平臺，每星期一次向全體干部發送業務知識，年終進行考核。開辟一個專欄，在局內網開辟《國土知識》專欄，定期更新。三是突出隊伍建設強化執行能力。以學習研討制度加強干部黨性修養，以監督引導制度鞏固拒腐防變思想道德防線，提高干部職工執法責任心。鞏固和完善中層干部競聘上崗和普通干部雙向選擇制度，提高干部職工工作積極性。招聘25名國土資源協管員，擴大執法隊伍，加強土地執法巡查力度。四是突出制度創新保障用地服務。圍繞“保障發展、保護資源”戰略目標，以創建活動為契機著力構建國土資源節約集約利用新機制。完善土地礦產利用動態巡查制度，理清現狀；建立和完善土地違法案件協同查處機制、土地執法共同監管責任制等監督機制，強化執法力度；建立調研聯系制度，上門了解企業用地困難，排摸整合閑置用地，主動提供服務；探索礦產資源合理開發利用新機制，挖掘發展潛力。

東陽市

積極做好耕地保障工作

根據國土資源部和省國土資源廳相關文件要求，東陽市國土資源局積極做好土地整理復墾開發項目的信息報備工作。由于今年國土部對土地整理復墾開發項目信息報備系統進行了升級優化，對項目信息的報備和耕地占補平衡工作提出了更高的要求。東陽市國土資源局主動與省廳土地勘測規劃院銜接取經，克服技術難題，在全省率先圓滿完成今年新驗項目和國家投資土地整理項目的信息報備工作。截止日前，已完成新上報土地整理復墾開發項目32件，其中國家投資土地整理項目3件，土地復墾項目10件，土地開發項目19件，項目總規模3650.8522公頃，新增耕地683.0799公頃，為東陽市爭取可用于占補平衡耕地面積2936畝，其中補充耕地指標2624畝，增減掛鉤指標312畝。有效保障了該市耕地占補平衡，為該市經濟社會持續快速發展打下堅實基礎。

開化縣

首個省投資基本農田建設項目計劃實施

9月7日，從開化縣招投標中心得知，開化縣首個省投資基本農田建設項目——池淮等三個鄉（鎮）基本農田建設項目，正面向本省范圍內具有具有水利水電施工總承包貳級及以上資質的施工企業公開招標，計劃于今年10月初開工。該項目經省國土資源廳、財政廳批復立項，涉及池淮、楊林、桐村等三個鎮31個行政村，項目建設總規模779.1087公頃，主要建設內容均為：土石方開挖、回填、場地平整、機耕路、堰壩、灌排渠等工程 。 項目總投資約2000萬元 ， 資金來源分成新增建設用地有償使用費和縣財政自籌部分 。 該工程的順利啟動和完工將會進一步改善農業生產條件，大大提高農田灌溉水平，提高防洪防澇標準，適應農業機械化作業，改善農村生態環境，確保我縣耕地總量平衡。

衢州市柯城區

第二次土地調查成果通過省級驗收

近日，衢州市柯城區第二次土地調查成果通過浙江省第二次土地調查領導小組辦公室組織的驗收。柯城區第二次土地調查于2009年2月開始，在區委、區政府的高度重視及省二調辦的精心指導下，歷經六個月的時間，對全區15個鄉鎮、街道，24499個圖斑、32529個線狀地物進行了全面、細致地土地調查，全面獲取了覆蓋全區的土地利用現狀信息，查清了基本農田的面積和分布，形成了一整套土地調查成果資料，包括影像、圖形、數據和文字報告等重要成果，為科學編制土地利用總體規劃和實施土地用途管制打下了堅實的基礎。浙江省國土資源廳檢查驗收組一行在集中聽取工作匯報、技術報告、成果分析報告和觀看了信息系統演示后，認真審閱了衢州市各縣（市、區）農村土地調查和基本農田調查成果。驗收組對提交的成果給予了充分肯定，最后一致認為，調查的成果資料齊全，圖件規范，數據庫建設符合國家和省第二次土地調查數據庫標準和要求，一致性通過省級驗收。同時，建議進一步完善圖件編制和成果整理分析等工作，按要求做好調查成果的更新與運用。下一步，調查成果將廣泛應用于農用地報批、土地開發復墾整理、土地征收等國土資源日常管理中，充分發揮其基礎作用。

麗水市

國土窗口便民服務出新招

自7月開展“創先爭優”活動以來，麗水市國土資源局駐市政府行政審批中心窗口推出便民新舉措，得到辦事群眾的一致好評。一是設立地籍測量前置業務窗口，增加窗口工作人員。將該窗口前置于土地證辦理的第一崗，實踐土地登記自我舉證而實行新運轉模式，當場一次性告知圖件，企業、組織與群眾能即時核對土地使用現狀，有效地提高了辦證效率。二是增加綠色通道，對初始土地辦證、農民建房用地辦證、老宅用地辦新證等業務實行登記前上門測量服務。受理前零距離與業主溝通，調查預測量資料與情況，預約指界時間，即時上門測量宗地，告知出圖時間后進行測算繪圖，正式出圖后通知取件，有效解決以往登記后再測量帶來的工作不便，提高了收件準確率和效率。三是加大硬件投入，進一步實施提速要求，突出窗口服務功能，可在家中通過通訊和網絡設備獲取相關信息并準備好相關材料后來窗口受理即可，實現辦事群眾不到窗口就能拿到辦證申請表格，也方便群眾遠程提交補充辦證資料。

臨海市

桃渚鎮打響違法用地整治攻堅戰

截至八月底，臨海市桃渚鎮政府組織了國土、公安、城建等職能部門連續7次突擊拆違，對濫占耕地的違法建筑依法強制拆除，有效遏制了違法用地蔓延趨勢。近幾年來，隨著政府扶持“三農”政策的不斷出臺，各類農業合作社辦到了農民家門口，疏通了農產品流通渠道，為農民致富帶來了福音。一些小型企業瞄準這個縫隙，打起了政策擦邊球，突擊占地建廠房。如桃渚鎮連盤果蔬合作社倉庫，下宅村八錦果蔬場等均以“正在報批”為名，占用耕地硬化搭棚。村干部制止無效，同時也引發了哄搶宅基地等一系列土地違法案件。為了嚴肅土地法規，桃渚鎮政府專門召開會議并將8月份定為“違法用地整治月”，要求國土所對全鎮所有違法用地進行全面的調查分類，根據實際情況，落實相應的整改措施。市里已經明確督辦的土地違法案件，嚴格按照市里的規定和要求拆除復耕；各類農民專業合作社、養殖場等，在建的必須無條件先停工，按規定程序上報審批，無法批準的，予以拆除；農民個人建房不符合“兩規”的以及在基本農田上搶建的，一律無條件拆除。據統計，自8月5日至8月25日，共拆除9家中小型企業違法建筑以及14戶村民18間個人建房，拆除面積達16.5畝。

寧波市鄞州區

舉辦首屆測繪技能大賽

9月4日，寧波市國土資源局鄞州分局在象山縣松蘭山舉行第一屆測繪技能大賽。由土地勘測規劃所選派的四支代表隊共49名隊員參加了這次比賽。項目設置為沙地放樣、水準測量及知識問答等科目，參賽隊員在規定時間內利用全站儀、水準儀等設備完成測區內的整平對中定向、放樣及水準測量，最后在裁判根據參賽者完成操作時間和測量數據準確性等綜合情況評出成績和評委進行專業點評的基礎上，評出了名次，達到了賽出團結、賽出風格和賽出水平的目的。這次比賽的成功舉辦不僅為大家提供了一個充分展示技能水平和自身價值的良好平臺，使一部分技術嫻熟的隊員脫穎而出，也暴露出個別同志實際操作經驗不足的問題，而且還將進一步堅定將競賽機制納入勘測工作常態化管理的信心和決心，必將促進測繪從業人員職業技能水平的進一步提高，促進測繪高技能人才的進一步涌現，促進測繪服務保障能力的進一步增強。

玉環縣

多措并舉提高建設用地項目開竣工率

一是妥善清除項目進場施工障礙。對因“三通一平”、征地補償等政府原因造成用地單位無法進場施工而造成土地閑置的，由所在地政府或園區管委會承諾限期清除進場施工障礙，以及用地單位承諾開、竣工期限后，給予辦理延長建設期手續；同時由縣政府督促相關鄉鎮和管委會盡快落實石渣回填、完善征地補償等工作，以便企業盡快動工建設。二是加大土地閑置費征收力度。對于企業自身原因造成未按合同約定開竣工的，采取先向企業公證送達《開工通知書》、《竣工通知書》，告知其在一定期限內開、竣工，否則依法征收出讓或劃撥土地價款的20%作為土地閑置費。三是嚴厲打擊圈地囤地行為。對土地使用權人無正當理由閑置土地供而未用滿兩年的，依法無償收回土地使用權。尤其是對房地產開發過程中的圈地囤地行為，更是嚴厲進行打擊。四是建立批后監管跟蹤檢查機制。由國土等相關部門負責對每個建設用地項目進行跟蹤檢查，做到每星期每個項目調查一次，并做好土地政策宣傳工作，同時嚴格執行“掛牌施工”制度，督促用地單位按合同約定時間開竣工。五是實行“零糾紛”供地。對今后審批的建設用地項目，由國土等部門從源頭上抓起，提前介入，提前把關，確保每宗土地都在沒有征地等一切糾紛的前提下開工建設，做到“零糾紛”供地，切實保障項目建設正常開展不受干擾。

云和縣

對耕地保護和違法用地防范有實措

近日，云和縣政府出臺《關于建立耕地保護和土地違法行為聯合防控機制的通知》，進一步明確職責，采取有力措施，加強耕地保護，著力遏制違法用地發生。一是確定一個“責任主體”機制。進一步明確鄉鎮政府為實施耕地保護和土地違法聯合防控機制的責任主體，鄉鎮政府主要負責人是第一責任人，對轄區內土地違法行為的綜合防控工作負總責，并把違法用地查處任務列入鄉鎮政府年度綜合考核主要項目。二是提出三個“百分之百”目標。通過建立耕地保護和土地違法行為聯合防控機制，力爭轄區內當年無重大土地違法案件發生，新增案件發現率達100%，占用基本農田違法案件查處率達100%，當年無被市級以上部門直接立案查處的案件，新增違法建筑拆除率達100%。三是實行七個“不得辦理”規定。對未取得合法用地手續的建設項目，發改部門不得予以辦理項目審批、核準手續；建設規劃部門不得予以發放建設規劃許可證、施工許可證；電力、水利、廣播電視等單位不得予以通電、通水和接入有線電視；國土部門不得予以辦理土地登記手續；房產部門不得予以辦理房屋所有權登記手續；稅務部門不得予以辦理稅務登記；對未依法辦理農用地專用審批手續占用農用地設立企業的，工商部門不得予以辦理工商登記。

江山市

重點項目建設百日攻堅進展順利

今年5-7月，江山市開展了重點項目建設“百日攻堅”活動，集中推進項目建設，全市上下圍繞工作目標協同配合，克難攻堅，扎實推進各項重點項目建設進度，取得了扎實成效。市國土部門超前謀劃，主動對接，提前重點項目建設用地報批工作，采取項目建設倒逼機制，加快征遷步伐，建立“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作方法，加快推進重點項目建設。一是“四大百億”項目形象進度過半。2010年全市實施的66項“四大百億”工程，至7月底已開建46項，項目開建率達69.7%，完成投資17.36億元，占計劃投資的50.8%，年內可望完成投資計劃目標。二是工業項目保持領跑態勢。全市30個工業項目25個開工建設，2項即將動工建設，3項暫未動工項目前期工作取得了新進展，工業項目年度計劃投資完成率超過了時間進度。三是大項目進展較快。福安織造公司高檔面料織造生產線等主廠房已完工，計劃10月底試產；威龍恩派木業公司免漆門、復合實木門等生產線一期工程已投入生產；雷士節能燈、科潤電力新型變壓器等生產線土建工程基本完工，計劃9月份投產。四是重大項目前期工作穩步推進。至7月底，32項重大項目前期中，水岸江山生態休閑度假村、塢里山垃圾填埋場2個已經完成并動工建設，江山鐵路貨場異地搬遷等8個項目完成階段性目標，熱電聯產等6個項目前期工作取得新的進展。

杭州市國土資源局拱墅分局

淳安縣國土資源局 方紅建

建德市國土資源局 周榮春周亞娟

寧海縣國土資源局

寧波市國土資源局北侖分局 郭雪鵬

安吉縣國土資源局 黃勝琪

嵊州市國土資源局 趙衛紅

奉化市國土資源局 吳慧

東陽市國土資源局 金建生

開化縣國土資源局 吳德喜何國

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 徐震洲

麗水市國土資源局

臨海市桃渚國土所 陳相法

寧波市國土資源局鄞州分局 包晶晶

玉環縣國土資源局 王斌

云和縣國土資源局 葉發水 雷宗堂

江山市國土資源局 毛金泉