教育政策公平與效率關系和諧的內涵與實現

石火學

(福州大學公共管理學院，福建福州，350108)

教育政策公平與效率關系和諧的內涵與實現

石火學

(福州大學公共管理學院，福建福州，350108)

教育和諧是社會和諧的重要內容之一。實現教育和諧的前提在于教育政策的和諧，最終在于教育政策公平與效率關系的和諧。教育政策公平與效率關系和諧是教育政策所體現的公平與效率關系的和合相配、協調統一，達到相對穩定、均衡和理想的狀態。實現教育政策公平與效率關系和諧的要求主要有：準確把握教育政策環境，教育政策主體的價值選擇符合社會的期待；正確理解公平與效率的內涵及其關系，體現教育政策特點；合理整合公共教育利益，完善制度建設；等。

教育政策；和諧；公平；效率

現今的教育狀況是過去和現在的教育政策相互作用的結果，教育要實現和諧，前提在于教育政策的和諧。鑒于公平和效率是教育政策既對立又統一的價值選擇，所以，教育的和諧最終在于教育政策公平與效率關系的和諧。教育政策公平與效率關系的和諧對教育，乃至對整個社會的和諧有著非常重要的意義，是一個亟待研究的重要課題。本文在理解和諧的基礎上，對教育政策公平與效率關系和諧的內涵與實現進行了初步的探討，力求對該問題的研究有所借鑒。

一、和諧的理解

和諧的內涵是本文研究的邏輯起點，在討論教育政策公平與效率關系和諧的內涵以前，有必要首先明晰和諧的內涵。和諧涉及天地人關系狀況的總體范疇，是哲學中一個非常重要的概念。自古至今，眾多專家學者從不同的研究角度對和諧進行了闡釋，如古代的“中庸”、“中和”、“和合”、“和實生物”、“相成相濟”、“以和為貴”、“無過無不及”等。[1]當代關于和諧的理解，主要有狀態說、協調說、平衡說和多元統一說等。[2]筆者認為和諧首先是一種狀態，協調與平衡是實現狀態的手段或方式，多元統一說側重描述的是“元”之間的關系，而非狀態。狀態說主要有如下四種理解：(1)和諧是“配合得適當和勻稱，互相協調的狀態”。[3](2)和諧是“同一事物不同方面，或不同事物之間的和合相配、協調統一，是事物存在、發展的相對穩定狀態”。[4](3)和諧是“反映事物與現象之間的協調、適中、秩序、平衡和完美的存在狀態的范疇”[5]。(4)和諧是“客觀系統內部要素以及系統之間的聯系有序、動態協調、充滿活力的存在和發展的最佳狀態”。[6]鑒于本文的研究目的，在此不對以上理解進行進一步討論。參照以上四種和諧的理解，結合本文的研究，在此把和諧闡釋為：同一事物不同方面，或不同事物之間的和合相配、協調統一，是事物存在、發展的相對穩定、均衡和理想的狀態。在該闡釋中，同一事物不同方面，或不同事物之間的關系是和諧的主體；和合相配、協調統一是實現和諧的方式；相對穩定、均衡和理想狀態是和諧的要求和結果，也是衡量是否和諧的標志。鑒于和諧在本質上是主觀判斷的產物，體現的是一種社會的理想期待和價值訴求，隨著和諧主體聯系狀況的改善，對和諧的要求也不斷提高，從低級的和諧逐步發展到高級的和諧①，所以在結果的描述中，強調了狀態的理想，而不是最佳或完美，因為最佳或完美否定了和諧的層次性?！捌胶狻痹甘挛镌谕凰骄€上或質量相等，側重于幾何或質量的解釋，無法準確表達同一事物不同方面，或不同事物之間和諧的關系，所以闡釋使用均衡，而非平衡。一定的穩定性是狀態存在的前提，和諧作為存在狀態，當然具有一定的穩定性，但穩定是相對的，不是絕對的。理想是基于一定狀況的理想，狀況不同，理想當然有差異，也是一個相對的概念。所以，闡釋中強調了穩定、均衡和理想相對性。

二、教育政策公平與效率關系和諧的內涵

在理解和諧的基礎上，教育政策公平與效率關系和諧是指教育政策所體現的公平與效率關系的和合相配、協調統一，達到相對穩定、均衡和理想的狀態。具體而言，包括如下內涵。

首先，教育政策公平與效率關系和諧是一種彼此契合的狀態。從詞義的角度，公平屬于政治學、倫理學的范疇，是社會的主流價值目標或取向，而效率無疑是經濟學的核心概念，一般是指可貨幣化的物質資料投入與產出比，很明顯兩者并不構成矛盾。但在教育政策和實踐上，兩者往往是矛盾關系，呈現既對立又辯證統一的關系。和諧即契合，即教育政策對公平與效率價值的選擇和安排符合“度”的要求，恰到好處，“無過無不及”，強調的是教育政策公平與效率辯證統一的關系。教育政策公平與效率只有呈現辯證統一，而不是對立的關系，才能實現教育公平與效率關系的和諧，在實現公平的過程中提高效率，培養更多的人才；在增進效率的過程中實現公平，達到教育的機會公平、過程公平和結果的公平。

再次，教育政策公平與效率關系和諧是適應教育政策環境需要的動態均衡。所謂“公平與效率均衡”，其含義是：既不過分強調效率，適當追求較高的效率；也不過分強調公平，要保障相對的社會公平，[7](9)也就是說公平與效率都不放棄，兩者兼顧，沒有先后之分。從應然的角度，公平與效率當然要兩者兼顧。沒有效率的公平只是烏托邦式的公平，低水平的公平，實質上是平均主義，違背了公平的本質要求，影響社會的發展；沒有公平的效率，效率就缺乏道德基礎，影響社會和政治的穩定，效率也無法維系。從實然的角度，由于教育政策環境的復雜性，公平與效率的均衡是動態的，而不是靜態的；是相對的，而不是絕對的。有時不是兩者兼顧，而是有所側重，才是均衡。如何處理兩者之間的關系，達到和諧的目標，必須充分考慮當時的教育政策環境的要求。比如，在社會物質財富極度匱乏的改革開放初期，教育政策秉持效率優先兼顧公平的原則，就是公平與效率的均衡。如兩者兼顧，沒有先后之分，反而不是均衡。當前，教育公平問題成為影響社會穩定的一個現實問題，迫切需要解決。從教育政策的角度，公平優先兼顧效率，實現公平與效率的動態均衡，無疑是教育政策正確的價值取向，也是教育政策公平與效率關系和諧的要求。

第三，教育政策公平與效率關系和諧辯證統一的基礎是公平。為什么教育政策公平與效率關系辯證統一的基礎是公平? 首先，公平直接就是人與人之關系的存在，始終是人類追求的精神內核；而效率首先是作為人與物關系的存在，必須通過人這一主體才能獲得價 值。[8]在這個意義上，公平是效率的目的，效率是實現公平的一種手段。其次，教育政策不是企業政策，而是公共政策，其根本目的是實現公共教育利益。所謂公共教育利益，最通俗的理解是普遍性的、人人都有均等機會分享的教育利益，公平無疑是均等機會分享的前提。再次，教育政策是一定社會制度體系的核心構成，公平是社會制度的首要價值。教育政策盡管追求效率，但效率必須是一定公平基礎上的效率。基于以上三點原因，盡管公平與效率是教育政策兩大價值選擇，但公平是教育政策基本的價值選擇，公平與效率辯證統一的基礎是公平。

公平是教育政策基本的價值選擇，是辯證統一的基礎，并不意味著公平在教育政策中的安排始終優先于效率，而是指公平的價值始終優于效率。由于公平是基于一定物質基礎上的公平，物質基礎的實現要依靠效率。在教育資源匱乏的情況下，效率優先公平才能更好地實現公平，體現公平價值要求。一般來說，在社會教育資源有限，人才匱乏的情況下，效率無疑要優先于公平，目的是更好地實現公平，這和公平是教育政策基本價值取向并不矛盾。改革開放后，我國的教育政策總體上是效率優先兼顧公平，是適應當時社會經濟和人才狀況的正確選擇。如把公平是教育政策的基本價值選擇，錯誤理解為公平在教育政策中的安排始終優先于效率，不但不能適應當時社會的需要，而且最終會犧牲公平。相反，在社會物質財富、教育政策資源比較或非常豐富的情況下，公平優先于效率應是教育政策的價值選擇。

第四，教育政策公平與效率關系和諧是在事實基礎上的一種價值判斷。和諧作為對教育政策公平與效率關系的追求，本質上是主體根據一定的標準，基于自身的需要對兩者關系的一種價值判斷，一種善的肯定和積極性的認識和評價，主體不同，標準不同，評價結果也不同，所以具有一定的主觀性。鑒于價值判斷是主觀對客觀的產物，判斷對象是客觀存在的教育政策公平與效率的實際關系，盡管教育公平與效率關系和諧本質上是價值判斷，但必須以客觀存在的實際關系為前提和基礎，所以教育政策公平與效率和諧是在事實基礎上的一種價值判斷。

第五，教育政策公平與效率關系和諧是社會關于公平與效率關系的理想期待。理想期待前提條件是與實際狀況之間差距的存在，沒有差距無所謂理想期待。教育政策公平與效率關系和諧要求兩者關系契合，并實現動態的均衡，達到理想的狀態，是社會基于教育政策公平與效率安排不夠和諧的現實基礎上的理想期待，體現了社會對教育政策公平與效率關系的一種美好的追求。由于公平與效率的復雜關系，政策環境的不斷變化，以及教育政策主體的認識能力的限制，這一美好的追求只能是奮斗目標，在現實中無法做到。現實中即使能實現，也是偶然的、短暫的現象，非主觀意志的結果。所以，現實的選擇只能是在滿足基本公平的前提下，實現更高的效率；在滿足效率的基礎上，不斷追求更高水平的公平。通過不斷的現實選擇逼近理想目標，逐步實現公平與效率關系的和諧。

第六，教育政策公平與效率關系和諧的目的是實現教育公平與效率的和諧。當今的教育狀況是過去的教育政策和現在的教育政策相互作用的結果，從這個意義上，教育狀況是現象，是“果”；而教育政策是本質、是源，是“因”。教育政策只是解決教育問題的工具，追求教育政策公平與效率關系的和諧，目的是教育的公平與效率的和諧，是教育政策的實踐，而不是教育政策本身的和諧。但教育公平與效率的和諧前提是教育政策公平與效率關系的和諧，沒有“因”，無所謂“果”。當今，我國人民群眾對教育公平與效率狀況滿意度不高，原因之一在于教育政策沒有處理好公平與效率的關系，也就是教育政策公平與效率關系存在較多問題，遠遠達不到和諧的要求。沒有和諧的教育政策，豈能有人們群眾滿意的教育。

三、實現教育政策公平與效率和諧的要求

(一) 準確把握教育政策環境

由于教育政策環境的瞬息萬變，決定了教育政策公平與效率關系和諧是一種動態的均衡，兩者關系的安排沒有一定之規，是公平優先，是效率優先，還是兩者兼顧，主要根據當時教育政策環境的要求。教育政策環境分為事實環境和價值環境，事實環境主要包括社會的經濟基礎、教育政策資源、行政執行力和社會對人才數量、質量和層次的需求等；價值環境主要包括意識形態、傳統文化以及社會主流價值對教育政策公平與效率的期待等。社會期待就是公眾對政策主體的行為，以及政策所體現的價值所寄予的希望，是政策制定環境中的一個重要的構成要素。[9]在教育政策實踐中，教育政策主體普遍存在重事實環境輕價值環境的問題，尤其是忽視社會公平期待對教育政策的要求。如教育政策公平與效率的安排沒有反應社會的期待，教育政策公平與效率關系不可能實現和諧。這些年來，教育事業蒸蒸日上，但教育公平問題越來越嚴重，人民群眾對教育的滿意度并不高，原因之一就在于教育政策未能很好體現價值環境的要求。另外，鑒于教育政策環境是整個社會大環境中的構成部分，對教育政策環境的把握離不開對社會環境的準確把握，要具體分析社會經濟和個體發展對教育政策公平與效率的要求，并根據環境的變化和要求，適時調整教育政策公平與效率的關系，在動態過程中實現教育政策公平與效率關系的和諧。

(二) 教育政策主體的價值選擇符合社會的期待

教育政策是公共政策的構成部分，公平與效率的安排應指向公共利益，符合社會發展的需要，體現社會的期待，這是教育政策本質上的要求。教育政策只有符合本質要求，才能獲得“善”的肯定，具有道德基礎。而在形式上，教育政策公平與效率關系和諧是教育政策主體基于教育政策環境基礎上價值判斷的產物。從應然的角度，形式應體現本質，與本質一致。但在政策實踐中，教育政策并非都能體現本質的要求，存在著背離或偏離社會期待的現象。具體到我國當前的教育政策實踐，毋庸諱言，一定程度上存在教育政策主體的價值選擇偏離社會的期待的問題，主要表現在教育政策主體輕公平的價值選擇與社會對教育公平要求有差距。為實現教育政策公平與效率關系和諧的要求，教育政策主體的價值選擇應符合社會對教育公平的期待，在制定教育政策過程中，切忌以個人的判斷取代社會的期待，以個人的主觀理解取代社會的客觀要求。

(三) 正確理解公平與效率的關系

公平與效率存在著復雜的關系。首先，兩者是矛盾的對立面。在教育政策的實踐中，兩者往往呈現此消彼長的關系。重視效率往往會降低公平水平，反之亦然。其次，兩者彼此聯系，相互滲透。從效率的構成的角度，效率除了經濟性即物質配置的效率外，還包括社會性效率，用教育的發展速度，人才培養的質量來衡量。從效率的基礎來看，效率除了物質性基礎外，還包括道德基礎。[10](12)在這個意義上，效率本身就包括教育公平的成分。從公平構成的角度，教育公平包括物質層面和精神層面的公平，無論是物質層面的公平，還是精神層面的公平，都必須建立在一定的物質基礎之上，沒有物質基礎的公平違背了公平的本質，而物質基礎要依靠效率來實現，所以教育公平本身也包括了對效率的要求?？梢?，兩者是互相聯系，相互滲透，沒有教育公平的效率不是真正的效率，既缺乏道德基礎，也無法最終實現；沒有效率的教育公平，本質上是平均主義，違背教育公平的本質。其三，兩者互相促進。一方面，公平有利于促進效率?！拔镔|基礎提供的是常規性效率。道德基礎不僅保證常規效率的產生，而且還能提高超常規效率。假定缺少效率的道德基礎，即使有效率的物質基礎，完全有可能出現不充分的效率、低效率，甚至是負效率”。[10](12)公平是道德基礎最基本的內容，沒有公平無所謂道德。教育政策體現公平的要求，不但能保證常規效率，而且還能促進效率，提高超常規效率。另一方面，提高效率有利于促進教育公平。效率的提高有利于增加教育資源，為教育公平的實現與提高提供經濟基礎。從提高效率的目標上，教育政策是公共政策，提高效率是為了追求更高層次的公共教育利益，實現更高水平的公平。最后，兩者是辯證的統一。兩者統一于當時社會的教育政策環境之中。盡管公平是教育政策的基本價值，但在政策實踐中，如何安排兩者的關系，主要根據教育政策環境來確定。

正確理解公平與效率的關系是實現教育政策公平與效率的前提，根據以上分析，兩者的關系是對立與統一的關系。但在教育政策實踐中，由于認識上的偏差，存在過分強調對立而忽視或無視兩者的統一的問題，結果使得公平與效率呈現此消彼長的惡性循環，當然不能實現兩者的和諧。為實現教育政策公平與效率關系的和諧，在處理公平與效率關系時，統一是矛盾的主要方面，應在相互聯系、相互促進的統一關系中解決對立的問題。

(四) 準確理解公平以及與效率和諧的內涵

鑒于教育政策資源有限性，教育政策無疑需要效率，但教育政策的效率應是保證基本公平基礎上的效率。這里涉及兩個概念，其一，什么是公平? 其最基本的涵義就是平等，也就是相同的人得到相同的東西，不同的人得到不同的東西，即算術的平等與幾何的平等，前者重公平，后者側重效率。具體到教育政策，教育政策首先要做到為相同的人提供平等的接受教育的機會，平等享用公共教育資源，尤其是師資、信息和設備等軟硬件資源，實現算術的平等，這是教育政策體現公平最基本的要求，適合于義務教育階段。然后，在此基礎上，縮小因為“不同的人”享用不同教育機會和教育資源的差距，滿足公平與效率的雙重要求，體現幾何的平等要求，適合于高等教育階段。其二，基本公平的標準是什么，主要根據當時社會的總體環境，尤其是經濟條件來確定。“公平從來都是具體的，動態的。脫離特定的社會經濟條件，空談公平不僅不能達到所謂的公平，反而會導致嚴重的效率危機與更大的不公”[7](10)。在此需要強調的是，教育政策重視效率而影響到了公平，影響的程度必須是社會總體所能接受的范圍內，否則，教育政策不但實現不了效率，而且還影響到公平，進而給社會穩定帶來危害。

實現教育政策公平與效率關系和諧，當然要以準確理解教育政策公平與效率和諧內涵為前提，如前所述，教育政策公平與效率關系和諧是兩者的契合狀態，是適應教育政策環境需要的動態均衡，是社會的理想期待，是價值判斷的產物，目標指向教育實踐。只有正確理解，才有可能避免教育政策制定與執行偏差，實現教育實踐公平與效率的和諧。令人遺憾的是，教育政策公平與效率關系和諧，無論是作為目標還是作為一個理念，還沒有受到相應的重視，理論界和實踐界關于兩者關系的目標安排更多是停留在均衡或平衡上，缺乏和諧的理念，沒有和諧的要求，怎能有和諧的結果呢? 當務之急是，在正確理解公平與效率關系和諧內涵的基礎上，應把公平與效率關系和諧作為教育政策的目標，這是實現教育公平與效率關系和諧的基本要求。

(五) 體現教育層次要求和教育政策特點，適度超前

按照強制性標準，教育分為義務教育和非義務教育兩個階段。義務教育包括小學教育和初中教育，非義務教育包括高中教育、大學教育和研究生教育。教育政策相應劃分為以上5個層次的教育政策。由于各層次教育的特點，教育政策公平與效率關系實現和諧的要求也有所不同。一般而言，總的趨勢應是：層次越高，越應偏重效率；層次越低，越應偏重于公平。義務教育階段，公平幾乎是教育政策唯一的價值選擇；而在研究生教育階段，毫無疑問，教育政策要效率優先，否則無法滿足社會發展對高精尖人才的需要。教育政策只有充分體現各個不同層次教育的特點，有區別對待公平與效率的關系，教育政策才能真正實現公平與效率關系的和諧。

同時，要體現教育政策的特點。教育政策的公平與效率的安排要適應教育政策環境的需要，并不是簡單地被動適應，而應是主動適應，適度超前于教育政策環境的要求，這是由教育政策的特點決定的。第一，人才培養的長期性。教育政策的根本目標是培養人才，人才是教育政策的產品，人才的“生產”和其他產品不同，是一個長期的過程，俗話說“十年樹木，百年樹人”，就是這個道理。第二，教育政策效果的滯后性。這與人才培養的長期性緊密聯系。教育政策作為公共政策，從效果的角度，與其他公共政策有突出的不同，就是政策效果滯后，不象其他公共政策有立竿見影的政策效果，有的教育政策需要幾年甚至20年才能見成效。教育政策人才培養的長期性和效果的滯后性特點，無疑要求教育政策對公平與效率的安排要有前瞻性，要適度超前，主動適應社會經濟發展對教育政策公平與效率的要求。

我國教育政策存在體現教育層次要求和教育政策特點不夠的問題，在義務教育階段，公平幾乎應是唯一的價值選擇，但事實上效率也成為了重要的價值選擇，重點校、重點班隨處可見，另外，升學率等等也是效率的表現。而在非義務教育階段，公平顯然受到忽視，效率幾乎成為唯一價值。教育政策公平與效率是被動適應社會環境的需要，缺乏主動性。公平問題很嚴重的時候，再來強調公平，其一，增加了政策成本；其二，從公平與效率對立的角度，而是不是從統一的角度解決公平問題，不但犧牲了教育效率，而且最終無法有效解決公平問題，當然無法實現和諧。所以實現教育政策公平與效率的和諧，要充分認識到公平與效率和諧的主體是教育政策，而不是其他政策，必須體現教育政策的特點和層次的要求。

(六) 合理整合公共教育利益

教育公平側重于個人教育利益，為不同個體提供公平的教育機會；教育效率側重于公共教育利益，滿足社會經濟發展的需要。所以從利益的角度，教育的公平與效率各有所側重，分別是實現個人教育利益和公共教育利益的手段。實現教育政策公平與效率的和諧，有賴于個人教育利益與公共教育利益的和諧。從哲學的角度，公共教育利益是普遍的個人教育利益，是矛盾的普遍性，而個人教育利益是個人的公共教育利益，是矛盾的特殊性。沒有矛盾的特殊性，無所謂矛盾的普遍性；沒有矛盾的普遍性，也就不存在矛盾的特殊性。從公共政策學的角度，公共政策所追求的公共利益在客觀上是不存在的，而是一種整合的利益，是普遍的個人利益，是全體社會成員個人合理利益的整合，是社會各階層、各群體不同特殊教育利益的聚合。所以無論從哲學的角度，還是從公共政策學的角度，公共教育利益與個人教育利益是統一的，統一的前提是公共教育利益是個人教育利益的代表，是個人教育利益的聚合。如公共教育利益只代表少數人或少數階層的教育利益，只是形式上的公共利益，而不是實質上的公共利益，則教育政策公平與效率的安排必然會出現對立，無法實現統一。當前，教育公平問題比較嚴重，原因之一在于公共利益整合上的偏差，公共利益聚合程度不夠，未能很好體現社會各階層、各群體特殊教育利益的要求，一定程度上還出現了公共教育利益與個人教育利益的對立，從而導致教育政策公平與效率安排上的偏差。

(七) 完善教育政策公平與效率和諧的制度建設

教育涉及千家萬戶，教育的和諧是社會和諧的重點之一，而教育的和諧在于教育政策的和諧，最終在于公平與效率關系的和諧。鑒于教育政策是教育政策主體對教育政策環境認識的產物，實現教育政策公平與效率關系和諧，從教育政策主體的角度當然非常有必要，但教育政策主體是人，既然是人，在教育政策主體整體的思想道德境界和教育政策能力有待提高的情況下，主觀上難以避免“經濟人”和趨利性的缺陷，客觀上不可避免地存在認識上的偏差。在我國，教育政策制定模式本質上是精英模式，由少數精英負責教育政策的制定，由于文化背景等方面的差異，對教育政策公平與效率的安排，不可避免地與社會要求出現偏差，所以，為了避免教育政策精英主體主觀認知上的缺陷而導致的偏差，有必要加強制度建設，實現教育政策精英模式向大眾選擇模式轉軌，把教育政策公平與效率關系和諧建立在制度的基礎上。

注釋：

① 鄧紅蕾教授在其《論中國傳統和諧理論的創造性轉折—先秦儒家中庸觀新探》中(載《哲學研究》1987第1期，第64頁)認為，“和諧有高低之分。低級的和諧僅指形式相異，實質卻同于一源的事物之間的協調狀況；高級的和諧才指相異乃至相反事物之間兼容而致的協調狀況?！睆暮椭C內涵的角度，和諧是基于一定狀況的理想期待，狀況不同，期待當然有差異，既然和諧內容有差異，必然有高低層次之分。

[1] 管向群. 傳統和諧思想啟示[N]. 光明日報, 2005?10?18(8).

[2] 吳祖春. 和諧內涵析論[J]. 社會縱橫, 2009(8): 16?19.

[3] 鄧紅蕾. 論中國傳統和諧理論的創造性轉折—先秦儒家中庸觀新探[J]. 哲學研究, 1987(1): 60?65.

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[5] 張士英. 中國古代的和諧思想及現代教育價值[J]. 教育探索, 2006(5): 50?51.

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[10] 厲以寧. 效率的雙重基礎[J]. 經濟研究參考, 1999(15).

The Connotation and Realization of the Harmony Between Fairness and Efficiency in the Educational Policy

SHI Huoxue

(School of Public Administration of Fuzhou University, Fuzhou 350108, China)

Educational harmony is one of the vital elements which constitute social harmony. The realization of educational harmony presupposes the harmony of the educational policy, on purpose to achieve the harmonious relationship between fairness and efficiency in the educational policy. This harmony is the melodious match and unified regulation of this relationship of value embodied in the policy in order to achieve a relatively stable, balanced and ideal state. The prerequisites of this harmonious relationship mainly include: accurately grasping the environment of the educational policy, the choice of value in the main body of the policy meeting the expectation of society, correctly understanding the connotation of fairness and efficiency and their relationship, reasonably adjusting the interests of public education, improving the systematic construction, etc.

the educational policy; harmony; fairness; efficiency

book=16,ebook=236

G40?011.8

A

1672-3104(2010)04?0101?05

[編輯：胡興華]

2010?06?22

福建省社會科學規劃課題《關于教育政策倫理的研究》(2008B026)；福州大學《我國高等教育政策公平與效率的價值選擇的研究》(2007-XQ(s)-09)

石火學(1968?), 男, 安徽安慶人, 教育學博士，福州大學公共管理學院副教授，主要研究方向: .教育政策，高等教育管理.