玉林市水稻種子市場存在的問題與對策

莫 永

（玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西玉林 537000）

玉林市水稻種子市場存在的問題與對策

莫 永

（玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西玉林 537000）

玉林市作為廣西第一農(nóng)業(yè)大市，既是廣西種植水稻面積最大的市，也是廣西水稻制種面積最大、生產(chǎn)種子最多的市。《中華人民共和國種子法》頒布實施以來，玉林市水稻種子經(jīng)營推廣發(fā)生了較大的變化，形成了生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化的格局，有力地推進了玉林市良種覆蓋率的提高和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。與此同時，也出現(xiàn)了一些比較突出的問題，如不及時加以解決，就會對種子市場的健康發(fā)展產(chǎn)生負作用。

1 存在問題

1.1 種子市場魚龍混雜，未審先推現(xiàn)象屢禁不止

一些供種商或是企業(yè)將自己生產(chǎn)的水稻種子套用或假冒知名企業(yè)、品牌包裝銷售，或是以已經(jīng)改制不再有生產(chǎn)經(jīng)營資格的種子公司、農(nóng)科所等單位的名義包裝銷售。少數(shù)企業(yè)還經(jīng)營國家或者外省審定但適宜區(qū)域不包含玉林市又未經(jīng)自治區(qū)批準可在玉林市經(jīng)營的品種，且品種數(shù)量多。上述這些水稻種子又普遍存在發(fā)芽率低、雜株多、產(chǎn)量低等現(xiàn)象，不但搶占了正規(guī)企業(yè)的市場份額，還嚴重損害了正規(guī)企業(yè)的形象，破壞了市場秩序。

1.2 種子終端銷售點多、亂、雜

玉林市有20多家生產(chǎn)、經(jīng)營雜交水稻種子的企業(yè)，終端市場競爭十分激烈。終端銷售點為滿足市場的需求，實現(xiàn)效益最大化，均代理銷售多家種子企業(yè)的品種。網(wǎng)點多且不穩(wěn)定，檢查中發(fā)現(xiàn)很多銷售點根本無合格的經(jīng)營證照或是代理銷售委托書；銷售人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)知識不熟悉；所銷售的種子來源混亂，甚至代理銷售假冒偽劣種子；無銷售發(fā)票，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，農(nóng)民應(yīng)得的利益損失將難以得到兌現(xiàn)落實。

1.3 科研、生產(chǎn)、推廣和銷售相互分離

種子企業(yè)要實現(xiàn)效益最大化，要發(fā)展，就必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種。很長一個時期內(nèi)，玉林水稻種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售都是相互分離的，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對新品種的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化關(guān)心較少；而推廣和銷售部門不關(guān)心科研，繁育、推廣長期相互分離。種子科研經(jīng)費完全依靠國家投入，科研水平低，科研成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化速度慢，長期不能進入一個良性循環(huán)軌道；缺少科研力量的企業(yè)也很難使研發(fā)能力在短期內(nèi)得到提高，成為企業(yè)的核心競爭能力。

1.4 企業(yè)規(guī)模小，市場份額小，生存周期短

種子市場未開放前，玉林市的水稻種子生產(chǎn)和銷售基本上掌控在玉林市種子公司和各縣（市、區(qū)）的國有種子公司及各科研院所下屬的公司手中。市場開放后，由于經(jīng)營不善等多方原因，上述國有資本的企業(yè)都紛紛改制或倒閉。目前，玉林市種子企業(yè)有20多家，但具有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)僅有4家，而且規(guī)模都不大，種子產(chǎn)、加、銷的能力不強。其他公司均為代理商，注冊資本少，生存周期短，抵御風險的能力差，在市場上占有份額更是微不足道。

2 對策和建議

2.1 加強監(jiān)督和宣傳力度

執(zhí)法部門要加大監(jiān)管力度，依法管理、從嚴要求，經(jīng)常開展市場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題。對違法行為要嚴格按照法律規(guī)定進行處罰，并通過媒體曝光。規(guī)范種子標簽的填寫和種子檔案的建立。加大法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。幫助農(nóng)民提高識別假冒種子的能力，宣傳農(nóng)民要選擇證照齊全、經(jīng)濟實力強、信譽好的銷售商（點）選購種子，不買無包裝和流動小販兜售的種子。

2.2 加強對經(jīng)銷戶的培訓(xùn),提高終端銷售人員的業(yè)務(wù)水平

通過培訓(xùn)來提高終端銷售人員的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)知識、種子經(jīng)營行為和種子質(zhì)量意識，熟悉并掌握銷售品種的特征特性、栽培要點、品種是否通過審定和適宜栽種區(qū)域、良種良法配套技術(shù)等要素。提高廣大終端銷售人員對種子安全的認識，自覺支持、參與種子市場管理，堅決把好最后一道關(guān)，確保假種、劣種不流入市場，讓農(nóng)民朋友買到“放心種”，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

2.3 產(chǎn)研合作，提高科技創(chuàng)新能力

種子企業(yè)搶占市場靠的是新優(yōu)品種，科研單位開展科研需要經(jīng)費支持。企業(yè)擁有資本優(yōu)勢，但缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，科研單位具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種，但成果轉(zhuǎn)化慢。如果企業(yè)和科研單位強強聯(lián)手合作，科研單位依靠成果開發(fā)就能增強科技創(chuàng)新能力，加快科技攻關(guān)的速度；企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)品種和技術(shù)，擁有適銷對路的品種，就能提高市場份額，增強市場競爭實力，從而實現(xiàn)有效整合資源，互利互惠、共同發(fā)展的目標。

2.4 大力扶持龍頭企業(yè)，培育壯大玉林水稻種子市場

玉林市的財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)特別注意加強對種子企業(yè)的扶持工作，形成一批在廣西乃至全國種業(yè)界有影響、有地位、有競爭力的種業(yè)巨頭。政府種業(yè)工作的重點應(yīng)是提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場化能力；對具備了一定條件的企業(yè)，在市場準入方面應(yīng)給予適當傾斜，給種子企業(yè)享受產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；同時要加大對種子企業(yè)的保護力度，如品牌、品種權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護，制止干擾行為等。

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2010-08-25