對進一步做好我國種子加工工作的思考

張保友，李 棟

（山東省種子管理總站，濟南 250100）

貫徹實施《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）十年來，我國種子產業結構發生了巨大變化，種子市場主體既有國有種子公司、股份有限公司、私營企業，又有合資企業、外資企業，整個產業呈現出多元化競爭格局，農作物品種更新速度加快，種子加工手段逐漸完善，推進了我國種子產業化進程。但是，目前我國種子產業化水平仍處在初級階段，種子質量糾紛時有發生，特別是種子加工設施比較老化，加工工藝相對落后，設備利用率較低，種子加工質量不高，種子的商品化特性不強，這些都影響了種子事業的健康穩定發展。筆者認為，只有盡快提高我國種子加工設備的技術水平和產品質量，提高設備的利用率，引導種子企業重視種子的加工質量，提升種子的商品化特性，才能從容應對國外種業的挑戰。

1 我國種子加工設備制造企業存在的主要問題

1.1 新產品的科研與開發未能跟上市場發展的需要

種子加工技術的發展和品種的開發未能及時跟上市場變化的步伐，有效供給不足，產品品種少、水平低，難以滿足市場需要。

1.2 行業整體素質不高，技術裝備落后，開發能力薄弱，缺乏市場競爭力

目前，我國種子加工設備企業設備老化、工藝落后是普遍現象。有的第一線生產設備甚至是上世紀60年代的產品，加工中心、柔性生產線和CAD、CAT、CAM等設計技術仍未得到廣泛應用。除少數企業外，大多數企業產業化進度緩慢，科研開發經費不足，企業開發新產品的能力薄弱，僅滿足于測繪和仿制。科技人員待遇普遍偏低，甚至有的企業科研與生產一套人馬，使科研及產品存在嚴重危機。生產低水平的產品，種子加工質量上不去，而技術含量較高的產品依靠進口，國內企業之間市場競爭更加無序。

1.3 多數設備生產企業危機意識不強，重市場經營，輕科研開發，缺乏創新意識

行業內除少部分企業外，相當多的企業觀念跟不上形勢，危機意識只是掛在嘴上，未能采取行之有效的措施加以應對,也未能真正形成優勝劣汰的有序競爭機制。優勢企業不優不強，劣勢企業無法退出市場或與優勢企業進行有效重組，一批缺少活力的企業既嚴重浪費資源又擾亂市場。企業參與競爭的方式，運用最多的是不顧知識產權測繪國外的成熟產品，最有效的營銷手段就是低價惡性競爭，導致產品質量低下，性能不穩定，故障率高。

1.4 多數企業作坊式加工，品種小而全，批量少，科研開發與生產脫節，形不成規模效益

絕大多數種子加工設備企業不具備自主研究開發種子加工機械的能力，企業的科研人員從事的是測繪和仿制，這就決定了我國的種子加工產品在品種、技術和性能上不可能有新的突破。部分產品不適于市場的需要，科研、生產與市場需求脫節。

1.5 用于生產種子加工設備的原材料質量不過關

大部分種子加工生產企業為降低生產成本，盡量選用質量較低的鋼材，能省則省，從而影響了產品的質量。

1.6 加工工藝落后

我國大部分生產種子加工設備的企業的加工工藝控制產品質量是手工操作，憑工人的操作熟練程度和生產經驗控制產品質量。絕大部分生產工藝沒有模具，零配件匹配性差，很難保證產品質量和性能穩定。

2 采取有效措施促進種子加工設備制造業健康發展，滿足種子加工需要

解決種子加工業發展中存在的問題，應重視產品科研開發，狠抓產品質量，引導有序競爭，搞好售后服務，壯大企業規模，才能促進我國種子加工企業走上穩定健康的發展軌道。

2.1 必須重視產品科研開發，提升設備技術水平

創新是企業持續發展的原動力，它不僅包括產品設計技術、制造工藝技術、市場開發技術，也包括創新激勵機制，盡快走出測繪和仿制國外產品的初級生產階段，研制出適合我國種業行情需求、具有自主知識產權的新型種子加工設備，同時發展壯大自己的科研隊伍。

2.2 必須緊緊把握我國加入WTO這一新形勢，積極開拓國際國內兩個市場

《種子法》的實施與加入WTO后，促進了我國種子產業化進程，給我國種子加工設備生產企業帶來新的發展機遇。雖然隨著我國關稅的降低，有利于國外種子加工機械產品進入，搶占一部分國內市場，但同時也為我國種子設備制造企業進入國際市場，特別是進入東南亞市場創造了條件，為我國種子設備制造企業發展壯大帶來了機遇。因此，有潛力的企業一定要緊緊抓住有利時機，以過硬的產品質量迅速打入國際市場，穩定國內市場。

2.3 必須積極引導市場公平競爭，徹底避免打“價格戰”

行業主管部門應采取積極措施規范企業行為，引導市場競爭健康有序地進行，要通過建立健全有關技術標準、加強市場監管、規范企業經營行為等措施，逐步引導設備生產者和使用者自覺按市場和價值規律辦事，避免惡性競爭，打“價格戰”。

2.4 重點扶持一批種子加工設備生產企業

上世紀80年代初，我國種子加工設備生產企業規模小，生產裝備差，基本沒有產品開發能力，主要靠測繪國外的產品，設備質量參差不齊，嚴重制約我國種子加工質量的提高。近幾年來，由于從國外引進一批先進的種子加工設備機型，國內部分技術力量較強的生產廠家和技術人員逐步測繪仿制、消化吸收，使我們的產品技術含量有很大的提高。但是不能否認，設備制造水平和裝配質量還較差，主要是企業的生產裝備較差，因為沒有資金投入，產品技術含量和制造裝配質量很難提高，進而影響產品性能，不能滿足市場需求。企業規模小，效益差，難以迅速發展，大家都處于舉步維艱狀態。因此，建議國家有關主管部門給予必要的扶持，從資金、政策、項目等多方面進行幫助，盡快使一批有發展潛力、技術力量較好的種子設備生產企業迅速成長發展起來，帶動種子質量的提高。

3 積極引導種子企業重視種子加工質量，提高種子的商品化水平

根據我國種子加工設備技術的發展現狀，結合我國種子企業對種子加工設備的實際需求，政府、相關管理部門和種子企業還應做好以下幾個方面的工作。

3.1 加強種子生產經營許可證審核監督管理

《種子法》規定，擁有種子加工成套設備是取得種子經營許可證的必備條件之一。但是，由于農業部出臺的配套管理辦法沒有就此做出具體規定，導致各省對此掌握的標準不一，因而部分質劣價廉的種子加工設備充斥市場，不但給設備管理工作帶來很大困難，而且也導致加工的種子質量參差不齊，很難整體提高。建議農業部有關部門就種子加工設備辦證條件出臺比較詳細的實施細則，做出比較易于操作的管理辦法，便于各地統一標準。考查種子企業經營資質時要有種子加工專業技術人員審核把關，做好種子經營許可證的審核工作。

3.2 搞好種子項目規劃，帶動種子加工質量提高

國家在“十五”、“十一五”規劃中都安排了大批種子工程項目，其中，種子加工是項目建設的重要內容。根據當時種子產業化的發展水平，設備投資主要包括種子的精選加工，生產率一般在每小時3～5噸。但是隨著種子產業化水平的進一步發展，種子經營主體開始向大企業、大集團集約化方向轉化，設備生產率較低、設備老化、設計工藝不合理等問題日見突出，制約了我國種子質量的進一步提高。因此，種子加工規模需要快速提升，特別是在種子的穗烘干、分級、色選和計量包裝等加工工序方面急需加強。另外，由于當時受種子管理體制的制約，大部分種子工程項目投資主體是國有事業單位（種子站），設備歸屬主題不清，導致設備利用率不高。建議國家在“十二五”規劃中繼續加大種子工程的建設力度，特別是在大型種子加工生產線、種子收獲、種子烘干、種子分級、種子脫絨和色選、種子防偽、種子精量包裝、種子精量播種、種子后處理等等重點加工環節和工序上增加投資，加強項目監督管理，組織有關專家就項目申報、設備采購進行論證、招標，避免項目投資的盲目性和隨意性。

3.3 積極引導種子企業真正重視種子加工質量

種子加工是保證種子質量的有效手段，更是提高種子商品化特性的重要途徑。近幾年，部分種子企業通過實施國家種子工程、優糧工程和農業綜合開發等項目，種子加工硬件設施有了很大的提高。但是，由于多數種子企業經營理念陳舊，無品牌意識，無限度降低種子加工環節帶來的種子生產成本，對種子只進行單機初級加工，基本不通過成套設備進行精選和包衣、包裝，很多設備設施利用率不高，有的甚至閑置不用，導致種子加工質量很難提高，種子商品化特性不強，無法與精量半精量播種等技術相配套，難以與國外種子企業抗衡。因此，相關職能和管理部門必須積極引導種子企業高度重視種子加工質量，使企業逐步認識并做到，高品質的種子必須有高質量的精選加工和高精度的包裝做保證，才能樹立優質的品牌，才能贏得市場，企業才能有合理的利潤和回報。登海先鋒和敦煌先鋒種子公司通過對玉米種子實施烘干、精選、分級、按粒計量包裝等一系列先進的加工手段，實現單粒播種，這樣既避免了種子可能因脫水不及時造成凍害，又提高了種子質量，保證了發芽率，又節約了良種，節省了間苗環節，減輕了勞動強度，因而得到農民朋友認可，得到大面積、大范圍推廣應用。

3.4 加強對種子加工設備制造企業的產品質量監督管理

建議農業部有關部門牽頭，聯合農機質檢部門，組織部分專家和管理人員，定期和不定期對種子加工設備生產企業產品質量和生產管理進行檢查，將質量抽查結果進行通報，加強對產品質量的監督管理，凈化加工設備市場。從把好種子經營許可證辦證關和國家投資項目關入手，通過市場行為逐步自然淘汰劣質設備，同時使優質產品有較好的生存發展空間，保證種子加工工作健康穩定發展。

3.5 提高服務水平，加強監管力度

各級種子管理部門要準確摸清種子企業種子加工、貯藏等基礎裝備和設施的狀況，通過宣傳強化種子的商品化意識，引導種子企業發揮現有設備的作用。同時，加強種子加工信息的溝通與交流，做好種子加工和貯藏技術人員的培訓工作，并配合設備生產廠家積極組織好設備的選型、維修、零配件供應等服務工作。結合種子加工和經營季節，加大對種子企業種子加工質量的監管力度，針對種子精選、包裝、標簽等環節和內容進行檢查，杜絕通過此環節造成假冒偽劣種子流入市場。