南方丘陵半山區玉米生產持續發展思路

鄧明放

（東安縣種子管理站，湖南東安 425900）

南方丘陵半山區近年來玉米生產形勢很好，面積和產量與前幾年相比都有很大提高。怎樣使玉米生產得到持續性發展，進一步提高玉米產量和品質，增加玉米生產的經濟效益，是我們今后工作中一個需要認真思考和研究的問題。現在除水稻外，無論是種植面積還是產量，玉米已成為南方丘陵半山區第二大糧食生產作物，是當前農民主要經濟來源之一。因此，玉米生產直接關系南方丘陵半山區農村經濟發展。現就南方丘陵半山區玉米生產和發展提出我自己一點想法和工作思路。

1 南方丘陵半山區玉米生產現狀和存在問題

1.1 生產現狀

玉米在南方丘陵半山區種植歷史悠久，也是南方丘陵半山區主要糧食作物之一。以前由于品種單一，產量低，銷路不暢，效益不好，玉米種植面積大幅度下降，20世紀90年代初期只有零星種植，幾近絕跡。90年代中期，隨著改革開放的進一步深入，玉米品種不斷推陳出新，加上養殖業的興起，飼料需求量大幅增加，作為飼料主要原料的玉米價格一路攀升，帶動了生產的發展，種植面積大幅上升。當前，玉米生產已經成為南方丘陵半山區主要糧食作物，也是當前農民經濟收入的主要來源之一。

1.2 存在的問題

1.2.1 政府對玉米生產重視不夠。這些年，政府對水稻生產給了很多政策性支持，而在南方,對玉米生產卻遠沒有像對水稻生產那么重視，相關部門支持力度也比較小。首先是目前南方丘陵半山區與玉米產業相關的開發項目少，加工方面的骨干企業少，不成規模，沒有對玉米生產面積的擴大和產量的提高提供市場支撐，缺少持續發展的動力。一個好的產業如果沒有后續開發，是很難持續發展的。目前南方丘陵半山區生產的玉米除了做飼料和極少量鮮食外，幾乎沒有其他用途的開發。如果缺少玉米產品開發加工鏈，一旦玉米生產達到很高的水平時，賣難的問題將有可能會出現，這將成為玉米生產發展的瓶頸。

1.2.2 技術及其配套服務滯后。一是表現在栽培技術老化，新技術推廣力度不夠，一般都是采用一些原始的栽培技術，一些非常成熟先進的增產新技術沒有得到很好的推廣利用（如地膜栽培、定向栽培、配方施肥、病蟲綜合防治等），普遍表現出種植密度過大，肥料投入明顯不足，管理也很粗放，多數情況下只注重種，不注重管，導致產量很低。二是品種更新比較慢，表現在相關部門對新品種引進種植的引導不足，農民對新品種接受慢，導致產量提高速度不快；市場上供應的玉米品種很多，但產量突出的品種不多。三是品種品質差。常規品質的玉米品種一統天下，特色品種少，在一定程度上限制了玉米的發展。四是個別種子經銷商引進新品種時，沒有經過相應試驗示范就直接推廣，把新品種引進風險交由農民來承擔，影響了玉米生產的經濟效益和農民收入的提高。

1.2.3 玉米生產條件相對較差。目前，南方丘陵半山區多是利用山坡高岸田種植玉米，加上這些年一些水利設施管理不善，自然損壞和人為破壞非常嚴重，抗旱能力遠遠滿足不了玉米后期生長對水分的需要。節水栽培技術的推廣也不是很到位，一旦遇上時間稍為長一點的夏旱(連續半個月以上的干旱，在南方丘陵半山地區是非常平常的事情)，將會嚴重減產。

2 南方丘陵半山區發展玉米生產的前景

2.1 南方丘陵半山區種植玉米得天獨厚的自然條件

南方丘陵半山區一般的土地格局為“七山半水兩分田，半分道路和莊園”，地處中亞熱帶季風濕潤氣候帶，全年平均氣溫17℃以上，無霜期一般都在300天以上，年平均降水1 300毫米以上，適宜多種農作物生長，是種植玉米的理想自然區。

玉米生產的興起已經成為南方丘陵半山區糧食生產的一道風景線，這完全歸功于市場經濟引導，更是我們黨近幾年實施對農村優惠政策的具體體現。玉米的種植與水稻相比具有以下優勢：一是適宜在高岸田多、坡地多、水源不足、排灌設施差的丘陵半山區種植；二是玉米收獲季節錯開了雙季稻區雙搶季節，克服了農村勞動力大量外出，勞動力不足的缺陷；三是種植玉米相對水稻而言成本低，產量高，易管理；四是近年來南方丘陵半山區養殖業發展迅速，玉米作為飼料對養殖業發展是一種保障。因此，從長遠發展戰略來看，玉米產業發展后勁十足。

2.2 玉米開發有著十分良好的前景

隨著改革的不斷深入發展，南方丘陵半山區的農業產業發展日新月異，已成為全國重要瘦肉型豬基地區，多種地方特色的農業產業已開始成為特色地方品牌，并得到不斷壯大，如養豬業、養雞養鴨業、養牛養羊業等，玉米銷售前景看好。以湖南省東安縣為例，該縣每年出欄生豬近100萬頭，有地方特色的東安雞850萬只以上，擁有大型種鴨養殖場和肉鴨加工廠。據了解，玉米在配合飼料中所占的比例為50%～70%，該縣年需玉米達12 500萬公斤，而目前該縣年產玉米僅在7 200萬公斤左右，遠遠不能滿足本地的實際需求。

2.3 惠農政策是促進玉米種植業發展的最有力保證

近年國家對農業的投入和惠農扶持政策的不斷出臺，農業基礎設施逐步得到改善。特別是各項種糧補貼措施的推行，極大地刺激了農民的種糧積極性，加上各級政府都在因地制宜調整農業產業結構，大力發展地方特色品種、養殖業，這些都有利于南方丘陵半山區的玉米產業的發展。

2.4 玉米良好的經濟效益是促進玉米種植業發展的強勁動力

南方丘陵半山區有相當一部分稻田屬于高岸田，受雨水的影響較大，種植一季水稻都不同程度地受到干旱的影響，這類田種植水稻一般畝產量300公斤左右，而種植玉米畝產可達400～500公斤，經濟效益明顯高于單季水稻。

2.5 肉牛、奶牛產業的興起促進玉米種植業的發展

近年來，南方丘陵半山區已有相當數量初具規模的肉牛養殖場、奶牛養殖場等，帶動了周邊農民養牛的積極性，起到了很好的示范和輻射作用。而玉米秸稈則是發展肉牛產業的優質飼料，既可以做鮮活飼料，也可以加工為儲備飼料，從而提高了玉米的經濟產值。因此，養牛業的興起同樣會促進玉米產業的發展。

3 玉米生產發展的思路和建議

為使南方丘陵半山區玉米生產得到持續性發展，必須有政府及相關部門的足夠重視，要把玉米生產作為一季主要糧食作物來抓，在政策傾向和優惠待遇上要有切實的應對措施，加大對玉米生產的投入，如生產環境的改造(水利設施的改善及排灌設施的更新)和市場保障體系 (發展和支持以玉米為原料的加工企業)的建立，把玉米生產的風險降到最低，讓農民得到更多的實惠。同時，加快新品種的更新和新型種植技術的推廣力度，迅速提高玉米的產量和品質。

3.1 建立激勵機制，促進玉米產業發展

一是建立一種激勵機制，進一步提高農民種植玉米的積極性，如制定對玉米種植大戶的扶持性政策和高產栽培競賽獎勵等。二是設立玉米發展基金，加大對玉米生產的科技投入，包括技改項目的投入，新品種的引進、示范和推廣，推廣新型的種植、加工技術，引導農民運用新技術、新品種提高產量和質量。三是對發展玉米生產有功的政府工作人員和農業科技人員給予一定獎勵。

3.2 修復和利用原有水利設施，改善生產環境

南方丘陵半山區每年在玉米吐絲揚花期和灌漿成熟期都有可能遇上連續干旱，搞好水利設施的修復和建設，對于改善玉米生產環境很重要，可以起到事半功倍的效果。

3.3 引導和扶持發展玉米深加工企業

玉米加工成飼料就能提高30%的經濟效益。經過深加工不僅能提高玉米的附加值，還能拓展玉米產品的應用范圍，確保玉米銷路通暢，提高農民和企業經濟收入，促進玉米生產的發展。目前的玉米產品主要用于飼料加工，其他方面的利用較少，其經濟效益并不是很理想。隨著玉米生產的進一步發展，銷路和效益問題就顯得更加突出。將來的玉米產品除了加工成飼料外，還應進一步深加工，如加工成有機食品、食用油或工業醫藥原料等，才能提高玉米產品的利用頻率和效益。因此，政府及相關部門應積極鼓勵和引導對玉米產品的開發利用。

3.4 加大玉米高產栽培技術推廣力度

3.4.1 積極引進和推廣新品種。目前，市場上玉米品種繁多，農民在品種選擇上無所適從。而有的種子銷售單位在推銷種子時，只從經濟效益的角度出發，違法推廣未經審定通過的品種或不按品種審定公告的內容進行介紹和推廣，把品種示范這道程序推給了農民，風險由農民承擔。雖然各級政府及相關部門對這些現象采取了一些管理措施，但違法違規行為依然存在。因此，需要種子管理部門加大種子市場的監管力度，采取積極措施嚴厲打擊違法、違規生產、經銷行為。種子推廣部門和生產單位在引進新品種時，一定要注意按照先試驗再示范后推廣的相關程序進行，不要盲目引進；在推廣新品種時，要推廣經過審定通過的、具有一些特色的品種和高蛋白、高淀粉等優質品種，并通過種植示范、放心農資下鄉進村和發放資料等多種宣傳方式進行有效的推廣，把放心品種介紹給農民。

3.4.2 積極推廣高產栽培新技術。農業技術推廣部門應充分發揮業務部門的職能作用，根據本地實際情況，因地制宜搞好技術培訓，辦好玉米生產示范片、高產示范點，把春玉米地膜覆蓋栽培技術、玉米測土配方施肥技術、起壟作畦栽培技術等玉米高產栽培技術傳授給農民，不斷提高玉米單產和品質。

3.4.3 加強玉米的病蟲測報和技術服務。近年來，隨著南方丘陵半山區的玉米種植面積不斷擴大，耕作制度和栽培方式的變化，一些常見的玉米病蟲害發生比較普遍。建立玉米病蟲觀測區，及時預測預報玉米病蟲發生情況，尤其要加強對玉米螟、蚜蟲、玉米病毒病、紋枯病等主要病蟲的觀測和預報。采取及時發送技術資料、鼓勵農技人員深入村組及玉米種植大戶進行技術指導等行之有效的方法進行技術服務，確保玉米增產、農民增收，從而進一步促進玉米產業的發展。