發揮種子協會作用 推進種子產業發展

石瑞軍，陳學文

（山西省農業種子總站，山西太原 030006）

種子管理體制改革后，我國種業市場呈現經營主體多元化的發展格局，種子行業管理由政府事無巨細管理轉向宏觀調控管理。種子協會作為種子行業的社會組織，對幫助企業提高生存發展能力、維護行業整體利益和拓展國內外種子市場等方面能夠發揮積極的促進作用。

1 種子協會的特征和職能

種子協會是社會中介組織，反映了種子企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保護的意識和要求。種子協會應具備以下特征：其組成必須以種子企業為主體；必須建立在自愿原則的基礎上；必須以謀取和增進全體會員單位的共同利益為宗旨；它是一個具有法人資格的經濟社團。

種子協會的職能主要有四項，即行業服務、行業自律、行業協調和行業代表。行業服務即為種業發展服務，為種子企業服務，為農民服務。行業自律即企業遵紀守法，誠實經營，尤其是自覺維護種業的全局利益，自覺抵制低價競銷，確保市場秩序規范。行業協調即協調或處理種業內部事情，同時善于溝通協調種業與外部的各種關系。行業代表即代表和維護種子生產經營者、使用者的權益，向政府的有關部門反映意見和要求，并積極參與提供決策建議。

2 加強種子協會工作的意義

2.1 有利于促進種子產業的健康發展

種子協會通過會員平等參與、技術交流、信息交流、協作服務等形式緊緊地團結了種子行業工作者，不斷提高種業的科研、生產、經營和管理水平，能夠促進種業整體健康發展。

2.2 有利于協調種業內部矛盾和利益沖突

種子生產、經營主體的多元化，使種子市場的開放程度越來越高，行業內部的利益矛盾不斷增加，單純依靠行政機關的管理職能和法律程序解決這些問題有一定的局限性。通過協會來協調各會員之間的關系，有利于維護公平競爭的行業環境。

2.3 有利于應對國際貿易經濟糾紛

入世后，國內種子企業與國外種子企業間的貿易往來日益廣泛，國際貿易和經濟糾紛也隨之增加。解決種子貿易糾紛只能利用國際上公認的辦法，通過貿易行業協會這一主體來爭取和采取應對措施，才能得到解決。

3 做好種子協會工作的建議

3.1 充分發揮好橋梁紐帶作用

種子協會不僅使企業之間、企業與政府之間取得良好的溝通，而且為政府權力最大限度地淡出市場創造了有利條件。種子協會要充分發揮好橋梁紐帶作用，切實維護好政府、企業和農戶的利益，為政府宏觀決策當好參謀助手，在信息溝通、技術咨詢、權益維護等方面多做實事，引導農戶和企業努力營造公平競爭的市場環境，維護良好的市場競爭秩序。

3.2 充分發揮好溝通協調作用

種子協會要以服務、協調、自律、維權為宗旨，以服務好會員作為工作的出發點和落腳點，積極協調社會各方面的力量，及時解決會員在生產、加工、經營中的實際問題，為種業發展創造寬松的環境。

3.3 切實強化行業自律

種業要發展，除嚴格按照法律法規規范種子企業的生產經營行為外，還必須輔之以行業自律。種子協會要結合行業特點制定誠信經營、行業自律等行業規則，并嚴格組織實施，督促企業會員嚴格遵守商業道德準則和行規，認真接受社會和行業監督。同時，對違反行業規則的企業會員要按照規章嚴肅處理。

3.4 全面加強協會自身建設

種子協會要轉變觀念和思想作風，全面加強自身建設，認真貫徹落實國家有關方針政策，遵循市場經濟規律，創新工作思路，突出工作重點，在信息服務、咨詢服務、培訓服務等方面切實為種業發展多做實事，多辦好事。