把海南建設成國家熱帶現代農業基地

(本刊駐海南記者：冷張玲)

海南國際旅游島建設上升為國家戰略，“建設國家熱帶現代農業基地”成為國際旅游島的六大定位之一。海南省農業廳廳長肖杰略帶思考說，這是國家賦予海南的重要使命，也是海南農業發展的重大機遇。

熱帶農業地位進一步加強

肖杰說，海南農業總量不大，但在全國位置獨特。作為全國惟一熱帶島嶼省份，海南熱帶農業有著不可替代的作用。

海南是全國最大的熱帶省份，光溫充足、雨量充沛，長年無冬，素有“天然大溫室”之美譽。農田四季可種植，全省耕地資源總量1091萬畝，人均水資源占有量居全國第六位。獨特的資源使海南農業在全國形成“人無我有、人有我優”的優勢。

肖杰說，在國際旅游島建設中，熱帶農業地位得到進一步加強，在海南全省經濟社會發展中依然具有首要地位、基礎地位和支柱地位。必須堅持把“三農”工作作為重中之重不動搖，必須堅持建設國家熱帶現代農業基地不動搖，為加快國際旅游島建設奠定堅實基礎。

建設五大熱帶農業基地

冬季瓜果菜基地。冬季瓜菜和熱帶水果是海南特色產業，是熱帶農業重要組成部分，年出島量近500萬噸，有力保障我國北方地區，特別是北京等重要城市的餐桌供給。《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》提出：建設冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農產品出島保障內地冬季市場供應為目標，建設一批重點示范區，優化結構，提高單產和品質，穩妥擴大生產，暢通南菜北運綠色通道，使海南成為全國重要的冬季瓜果菜生產基地。肖杰說，海南建設全國最重要冬季瓜菜基地將列入全國十二五規劃，國家將投入幾十億元進行扶持。目前，海南省正在會同農業部、國家發改委編制冬季瓜菜發展規劃，全力推進規模化、標準化建設，提升科技水平，努力增加產量、擴大流量、提高質量。到2015年，建設300萬畝高標準瓜菜基地，年產量達到500萬噸，實現海南瓜菜基地的高標準化生產、質量檢測追溯、信息服務全覆蓋。

南繁育制種基地。新中國成立以來，全國80%農作物新品種經過南繁基地洗禮。每年冬春季節，全國5000多名農業專家匯聚南繁基地從事育種制種工作。南繁育制種每年為全國提供優良種子2000多萬公斤。去年，南繁育制種基地被國務院納入《關于全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》。省農業廳有關負責人介紹，我省正在編制南繁發展十二五規劃，把南繁建設項目化、工程化，爭取納入國家投資大盤子。重點建設南繁種子檢驗檢測中心、標準化穩定試驗田和制種農田、開放性公共實驗室、農作物標準化南繁制種基地、轉基因釋放區、管理信息平臺、有害生物預警站和植物危險性有害生物隔離場等項目。至2015年，建成24萬畝基礎設施條件完善、配套良種繁育設施設備齊全的繁育基地，年生產種子超過4000萬公斤。把南繁育制種基地建成集科研、生產、銷售為一體的“種業硅谷”。

天然橡膠基地。海南天然橡膠種植面積達700萬畝，年產干膠30多萬噸，占全國干膠產量半壁江山。然而，天然橡膠產業發展過程中，還存在品種老化、加工廠小散亂等問題。根據《規劃綱要》要求，我省將在穩定橡膠面積基礎上，調整橡膠種植布局，在海南島西、中、南部形成天然橡膠優勢產業帶，建設一批大型、高質量、標準化的橡膠生產基地和種苗基地。

漁業出口基地。海南管轄的海域面積200萬平方公里，水產養殖條件得天獨厚。海南水產品出口美國、俄羅斯等50多個國家，出口額居全國第六。建設國際旅游島，打造漁業出口基地，我省將實施多項海洋漁業工程：創建水產品健康養殖基地，發揮示范作用，輻射帶動全省養殖業健康發展；推進現代漁業項目建設，利用中央財政資金加快推進現代漁業項目建設；加快漁港基礎設施建設，借助國家擴大內需東風，加快瓊海潭門、東方八所中心漁港和昌江海尾一級漁港建設；實施水產品精深加工工程，擴大出口水產品養殖基地建設。

畜產品出口基地。除建設五個特色農業基地外，《規劃綱要》還提出，打好“無疫區”品牌，建設一批畜產品出島出口基地。去年底，海南無疫區率先通過國家驗收，標志著海南畜牧業發展和動物公共衛生安全進入嶄新階段，為建設全國畜產品重要出口基地打下堅實基礎。農業部門將按照《規劃綱要》要求，進一步完善基礎設施建設，建立健全動物疫病預防控制、動物衛生監督等體系，力爭在2020年以前通過世界動物衛生組織非免疫無口蹄疫區認證。促進畜牧業向規模化、標準化、現代化飼養方式轉變。推廣標準化養殖小區模式和“豬——沼——作物”生態種養模式，在保障島內市場需要的基礎上，建成一批畜產品出島出口基地。

大力發展農產品深加工

農產品深加工是海南熱帶農業的一道坎，建設國際旅游島必須越過這道坎，這也是建設國家熱帶現代農業基地的內在要求。

肖杰指出，發展農產品加工業，不但能成倍提高農產品附加值，還能夠促進大量農民就地轉移就業。

根據《規劃綱要》，海南省將堅持以帶動農村經濟發展和農民增收為根本目標，以提高農產品綜合利用率和農產品加工轉化增值為主攻方向，重點推進定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、昌江太坡農產品加工產業園建設，扶持一批加工骨干企業，培育特色農產品加工企業集群，打造農產品加工聚集效應。集中力量抓好果蔬預冷保鮮加工、熱帶經濟作物產品深加工和畜禽產品深加工三大優勢產業，實施對重點產業、重點企業、重點產品建設項目的扶持政策，推動海南全省農產品加工業加快發展。

3年創建100個休閑農業示范基地

海南農業旅游資源豐富而獨特，在建設國際旅游島的背景下，加速旅游業與農業的融合，大力發展熱帶旅游休閑農業，不僅能夠打造海南“綠色旅游”新品牌、構筑國際旅游島新亮點，而且能夠推動傳統農業轉型升級、開辟農民增收新途徑，讓海南500萬農民搭上國際旅游島建設的快車。

去年，在海南全省新一輪機構改革中，海南省農業廳被賦予一項新職能：發展休閑農業，統籌規劃推進全省休閑農業發展。目前海南全省已建成休閑農業園區133個，吸納1.45萬人就業，年營業收入1.32億元。但是，由于缺乏規劃缺乏引導，存在低水平重復建設現象。

根據《規劃綱要》，海南省已著手編制《海南休閑農業發展規劃》，計劃用3年時間創建100個具有濃厚地方特色的鄉村自然風光、民俗風情、人文景觀、農業特色產業等休閑農業示范基地，通過引導扶持，使其成為海南熱帶休閑農業龍頭。

為推進海口休閑農業發展，海南省農業廳與海口市共同行動，在海口城郊打造三條特色休閑農業產業示范帶：第一條在海口西部，即綠色長廊、火山文化與城郊休閑農業產業帶；第二條在中南部，為紅色旅游與生態旅游觀光休閑帶；第三條在東部，為濱海原生態與特色風味鄉村游產業帶。海南省農業廳有關負責人表示，希望此舉給其他市縣帶來示范作用。