海南省澄邁縣發展現代農業帶動國際旅游島建設紀實

夕陽的余暉把兩岸的田疇染上了一層紅暈。田野里流淌著金色的波浪，空氣中彌漫著濕潤的清香，就連那奔流的江水也醉得分外蕩漾......海南省澄邁縣的金江，傍晚尤其的美。

6月15日，澄邁縣舉辦了隆重的第九屆國際老人文化博覽暨第八屆盈濱龍水節。海南澄邁縣的金江當晚是星光燦爛不夜城，瓜果飄香長壽神，悠久歷史文化水流長，老城崛起新貌換舊妝。

歷史上，這里的千重稻浪滋養出了一個糧豐畜旺的“魚米之鄉”，如今，現代農業的無窮魅力正在這片熱土上盡情綻放。

發展現代農業，解放思想是第一站

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，賦予海南六大戰略定位，其中之一就是將海南建設成為“我國熱帶現代農業基地”。

作為全國農業百強縣、海南傳統的農業大縣，農業在澄邁縣融入國際旅游島建設的進程中，既是重要依托，也肩負著特殊擔當。

然而，隨著經濟的發展，農業在GDP中所占比重越來越小，如何看待一、二、三次產業在推進國際旅游島建設中的關系，在干部群眾中還存在一些模糊認識，有人甚至認為“農業低效、利微，是國際旅游島建設的邊緣產業”。

在產業取舍之間，澄邁的決策層保持著一種定力。

“農業是國際旅游島建設中最為基礎的母體產業，是包括旅游業在內的其他產業發展的基礎。”澄邁縣委書記楊思濤說，“在建設國際旅游島的大背景下，農業的基礎地位沒有改變。”他認為，一些同志對農業存在的模糊認識，關鍵是思想沒有從傳統農業靠天靠地吃飯的舊框框中解放出來，沒有看到現代農業的巨大發展空間，沒有看到現代農業與二、三產業日趨緊密、互惠共贏的利益關系。“以傳統農業的思維謀求發展,不可能走上富裕道路。”他說，“建設國際旅游島，解放思想是先導，而在澄邁，農業就是解放思想的第一站。”

今年1月，國際旅游島建設上升為國家戰略，一個重大生態旅游項目便開始在澄邁緊鑼密鼓地規劃著，該縣將在福山鎮建設全省首個咖啡文化風情鎮，目標定位為海南國際旅游島體制科技創新試驗區之一、海南休閑旅游產業示范區。

鄉村綠野，擇蔭小憩，品醇香咖啡，嘗精美小點，賞如畫美景——徜徉在被稱為“海南的大咖啡廳”的澄邁福山鎮，人們不會想到，在1980年代，由于缺少咖啡深加工企業及市場銷路，福山農民種植的咖啡豆無人收購，最后只能傷心地將其砍掉當作柴火。

1990年代，福山農民徐秀義運用當地傳統的咖啡焙炒工藝對咖啡豆進行深加工，短短幾年憑借其優質獨特的品質打出了福山咖啡的聲譽。2003年，毗鄰西線高速路的“侯臣咖啡”又將休閑、商務娛樂、垂釣等元素與咖啡有機融合在一起，加上其優美的田園風光和便利的交通條件，吸引著澄邁乃至周邊市縣及島外游客前來消費。近年來，首屆咖啡文化筆會、首屆福山咖啡文化節相繼在這里舉行，以“喝咖啡”為主打內容的“海口澄邁一日游”吸引了眾多游客。

從一粒咖啡豆聚變出一個特色品牌，繼而衍生出一條旅游產業鏈——正是憑借著一次次解放思想，農業資源成為澄邁旅游發展的第一資源。目前僅咖啡旅游產業一項收入，就使澄邁縣近3年的旅游總收入保持30%的遞增。

“福山咖啡”雖發端于農村,卻崛起于加工業,繁榮于旅游業，在農業再生產的基礎之上挖掘和整合現代農業的工業原料功能、觀光休閑功能、文化傳承功能、生態維護功能、就業增收功能，跳出農業發展農業,實現了一、二、三次產業的融合，展現了現代農業的巨大魅力。

“福山咖啡”猶如一本解放思想的“活教材”，它讓澄邁人認識到，農業并不是“低效、利微”的代名詞，建設國際旅游島，基礎支撐在農業,巨大潛力在農村。一、二、三次產業，在國際旅游島建設中不應是此消彼長的零和博弈，而應是興衰與共的協調發展。

從傳統農業的舊框框中解放思想，讓澄邁人在國際旅游島建設中找到自己的位置，樹立起了在新形勢下發展熱帶現代農業的信心。澄邁提出了“三縣一地”經濟社會發展戰略。“三縣”即：生態現代化建設縣、新型工業縣、休閑旅游縣，“一地”即熱帶高效農業示范基地。這一戰略定位，進一步提升了現代農業在全縣經濟社會發展大局中的地位，激發起廣大農民發展農業的積極性。去年全縣農業總產值完成34.68億元，同比增長10.9%;農民人均純收入5244元，增長9.4%。在受金融危機影響工業稅收減少1.62億元的情況下，由于熱帶現代農業和第三產業的拉動，去年全縣全口徑財政總收入仍比上年增加3.07億元， GDP保持了兩位數增長。

用抓現代工業的理念---樹立品牌，來發展農業

五六年間新印的名片換了一茬又一茬，今年40多歲的澄邁永發鎮農民許泉顯得頗為“時髦”。

從最初的瓜菜運銷到成立農民專業合作社與市場對接，再到建成直銷港澳農產品的專業企業，名片見證了許泉的事業軌跡，也見證了澄邁農業近年的變化。

如今，他的名片上面又多了個網址--“澄邁果菜網”。“任何人只要登錄澄邁果菜網，就能了解到我們的瓜菜啥時用了什么農藥肥料等全部信息。”許泉說。

“澄邁果菜追溯信息系統”，是澄邁在瓜菜生產基地推行的新型管理方法。在羅浮洋無公害蔬菜種植基地，這里生產的蔬菜實行統一種苗、統一用藥、統一管理、統一采摘、統一包裝，種植、施肥、采收、出口都有記錄，產品的包裝統一在標簽上登記基地代碼、地址、姓名和電話，可通過電話、網絡進行防偽查詢。這樣就相當于給農產品打上了“身份證”，做到瓜菜源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回。

嚴格統一的生產管理、標準化的作業流程,讓這個農業基地更像一個矗立于田野之上的企業，這里的農民更像一群在車間上班的工人。

植入工業管理方式，為生產出優質安全的無公害農產品提供了保障。目前，全縣像羅浮洋這樣的基地一共有11個，總面積為16.5萬畝。全縣有無公害產地認證58個，無公害產品認證25個。澄邁縣先后獲評“中國果菜無公害十強縣”、“中國果菜無公害科技示范縣”。

綠色品質成為澄邁瓜菜出口的“通行證”。2009年全縣冬季瓜菜種植17萬畝，產量42萬噸，出島40.2萬噸，其中出口中亞5國6萬噸，港澳7萬噸。

農業標準化生產，凸顯的是一個發展“新思維”--用抓現代工業的理念抓農業。

“用抓現代工業的理念抓農業，就是在農業發展中導入和借鑒現代工業的先進理念，讓千家萬戶的農業生產融入到社會化的大生產之中，以加快傳統農業向現代農業的轉變。”曾在大型國企工作、主抓過工業園區的楊思濤在謀劃現代農業發展時有著一種特有的“工業氣派”。

在新思維引領下，澄邁農業發展戰略作出重大調整，提出農業“三化”“四縣”的目標，“三化”是指標準化，產業化和國際化。“四縣”是指農業生態現代化示范縣、農業無公害科技示范縣、國家級食品安全示范縣和有標識可追溯農產品示范縣。

像工業企業抓市場、抓品牌那樣“經營”農產品，讓澄邁人嘗到了甜頭。

站在自家的90畝福橙前，澄邁縣福山鎮75歲的果農王開東喜笑顏開。他和大兒子從七年前在澄邁縣試種福橙時，每市斤福橙才賣到五六毛錢，而去年福橙的田頭收購價已高達每市斤6元以上。王開東說，按現在果樹掛果的情況，今年收入可達百萬元。

福橙價格的迅速竄升，得益于一種新的發展模式--“先樹品牌后做產業”。

2006年底，當福橙在全縣種植面積僅有800畝的時候，澄邁一反做大種植再逐步擴大宣傳的傳統，采取先打出牌子來，然后以牌子作為支點來尋求機會和發展。一輪“名聲先導”，全方位“轟炸”的品牌營銷戰高調打響。短短幾年內，澄邁福橙名聲雀起，先后被評為“中國最具特色產品獎”，被選定為國宴果品和“中國國家女子舉重隊專用果品”，并向國家商標局申請注冊了“澄邁福橙”商標。去年11月，福橙被中國果品流通協會和國家農業部質量檢測中心評為“中國十大名橙”。巨大的品牌效應使客商趨之若鶩，形成福橙供不應求的局面。目前全縣種植福橙的有300多戶，種植面積2萬多畝，總產值已達到5億多元。福橙成了當地農村經濟的重要產業，成了農民致富的“搖錢樹”。澄邁縣也被授予“中國福橙之鄉”。

除了福橙，澄邁和牛、澄邁白蓮鵝、無核荔枝、萬昌苦丁茶、新吳鴨......一個個品質好、受市場青睞的特色農產品，成為“澄邁名片”。

對市場的追求，讓澄邁農民改變傳統農業分散經營、自給自足的經營方式，聯合起來，像工業企業一樣，建立起農民自己的“企業制度”。

橋頭鎮沙土村的甘薯以甜度高、口感好著稱，產量比普通地瓜畝產高1500斤左右，以前村民雖也想種，但僅靠農民單門小戶的操作，甘薯標準化種植和市場銷路都難以解決。2008年，在鎮政府的組織下，以沙土村為核心的20多個自然村682戶農戶成立專業合作社，合作社為入社農戶提供統一的種苗、農藥、肥料，解決甘薯標準化生產的問題;為缺少資金的農戶提供擔保，從銀行獲取小額貸款，同時幫助農民打開銷路。如今的“沙土地瓜”已成為市場上的熱銷農產品。

如今，全縣已成立了79家農業專業合作組織，帶動農戶1.5萬戶。成立于2000年的澄邁縣果菜運銷協會是全省第一家農民專業合作經濟組織，一手連著全縣5萬多農戶種植的16萬多畝冬季瓜菜，一手連著千變萬化的大市場，在全國21個省市建立銷售點300多個，瓜果菜運銷量占全縣90%以上，保證農民的瓜果菜全部銷售。被農民喻為“政府的功臣、農民的財神”。

強縣與富民，關鍵是把握反哺“三農”的最佳時機

常言道：“人生七十古來稀”，而在澄邁，每10萬人中有31.3個百歲以上老人，遠高于全國平均水平，澄邁因此被稱為“中國長壽之鄉”。

“我一輩子沒有給公家干過活，沒想到也領到了政府發放的500元‘長壽補貼’。”104歲高齡的老人陳阿婆激動地說。近年來，澄邁根據不同年齡段按60元、200元、500元不等的標準給全縣1萬多名80歲以上老年人發放長壽補貼。

在澄邁農村，老人不僅基本生活有了保障，生病也不再發愁。30多萬農民參加新農合，覆蓋全縣的“城鄉基本醫療保障四大體系”已基本建立。該縣率先在全省實現所有行政村有衛生室的目標，并打造了“3公里半徑”便民就醫條件，實現了“小病不出村，輕病不出鄉，一般疾病不出縣”的目標。

澄邁的長壽現象是個人因素、生態環境和經濟發展、民生改善相互作用的結果。全面的社會保障系統的建立、公共福利的不斷完善，使澄邁縣群眾的生存和生活環境、生活品質得到極大改善和提升，這是造就“長壽之鄉”的重要因素。

“處理好強縣與富民的關系，讓農民分享國際旅游島建設的成果，事關國際旅游島建設的目標和根基，也是一條重要的政治原則。”楊思濤說，“去年，澄邁全縣生產總值77.81億元，同比增長16.2%,全口徑財政收入13.7億元，同比增長28.8%，工業對經濟增長貢獻率超過50%，根據發達地區的經驗，此時正是反哺農業、農村、農民最佳時機，也具備了基礎和條件。”

去年，澄邁把新增財力全部用于改善民生，全年投入民生項目資金7.13億元，出臺了改善民生、推進基本公共服務均等化五年規劃，推進城鄉協調發展。

如今全縣90多個村安裝上了POS機，財政惠民補貼資金實現發放“一卡通”，農民查余額、領補貼、賣東西、轉賬不用出村，客商到村里采購農產品也不用帶現金，刷卡就可以，既方便又快捷。這是澄邁改善民生、推進基本公共服務均等化的一個縮影。

從2007年開始，澄邁縣全面推行“十二年義務教育”，從小學至中專生、職業中學生、高中生全部免交學雜費，并享受“三免三補”政策，為此，縣政府每年投入800萬元。近年來，澄邁縣投入4700多萬元改造中小學危房6.9萬平方米，大力改善辦學條件和育人環境。

在希望的田野上，澄邁人的腳步是如此的堅定扎實，如此的雄健有力!